Рішення № 137162094, 05.06.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2026 р. № 400/4381/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, просп. Соборний, 126А,м. Олександрія, Олександрійський р-н, Кіровоградська обл.,28008,пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84122 , провизнання протиправним та скасування рішення від 08.04.2026 №948050138525, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-2), в якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 08 квітня 2026 р. №948050138525 про відмову позивачу, як судді у відставці з проведенні перерахунку мого щомісячного довічного грошового утримання відповідно до заяви від 01.04.2026 року.; Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки № 3/2-1291/25 виданої 14.07.2025р. ТУ ДСА в Миколаївській області з 01.01.2024 року та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Постановою Верховної Ради України № 636-VІІІ від 16.07.2015 р. позивач вийшов у відставку з посади судді Пєрвомайського міськрайонного суду Миколаївської області і перебуваю на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області, який нараховує і перераховує розмір мого щомісячного довічного грошового утримання, 01.04.2026 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру щомісячного довічного грогового утримання на підставі довідки № 3/2-1291/25 виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Миколаївській області у відповідності з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 р. у справі № 400/2104/25, де зазначено, що суддівська винагорода діючого судді Первомайського міськрайонного суду з 1 січня 2024 року, виходячи з базового розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, передбаченого ЗУ від 09.11.2023р. «Про державний бюджет на 2024 рік» становить 3028 грн.

16.04.2026 р. позивач отримав рішення відповідача від 08.04.2026 р яким йому відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового забов`язання як судді у відставці з посиланням на те, що ст. 7 ЗУ від 03.12.2025 року № 4695-1Х «Про державний бюджет України на 2026 рік» передбачено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу суддів, оплата праці яких регулюється спеціальним законом на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025 року. Отже, спеціальний прожитковий мінімум, який використовувався для розрахунку посадових окладів суддів залишили 2102 грн. (на рівні 2020-2025 років), тобто зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на посаді з 01.01.2026 р. не відбулося.

Вважає відмову відповідача 2 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового забов`язання як судді у відставці, протиправним звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Позивач вказує, що відповідно до Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII), для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлений на 1 січня календарного року. Оскільки ця конституційна гарантія незалежності суддів не може порушуватися і змінюватися без внесення відповідних змін до закону про судоустрій, відповідач протиправно відмовив позивачу в здійсненні перерахунку.

Ухвалою від 27.04.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі та постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що оскільки з 01.01.2022 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді не змінився, відповідно, і не змінився розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому відсутні для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 14.07.2025 №3/2-1291/25, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 14.07.2025 №3/2-1291/25 станом на 01.01.2024.

08.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за принципом екстериторіальності прийнято рішення № 948050138525 про відмову Позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням наступних обставин та правових норм.

Відповідно до пункту 1 Розділу IV Порядку № 3-1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402^Ш «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402), частини другої статті 27 Закону України від 13.07.2017 № 2136^Ш «Про Конституційний Суд України» (далі - Закон № 2136) органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402^Ш «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до статі 135 Закону № 1402 базовий розмір посадового окладу суддів місцевого суду становить 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року. Також, суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі за наявності стажу роботи більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

Відповідно до пункту 3 Розділу II Порядку № 3-1 звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді.

Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку № 3-1 до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Згідно із пунктом 4 розділу IV Порядку № 3-1 відповідні органи видають довідки про суддівську винагороду працюючого судді / довідки про винагороду працюючого судді Конституційного Суду України за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди / винагороди судді

Конституційного Суду України, що враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, для кожного судді, зазначеного в списку.

Відповідно до пункту 24 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402 з 01.01.2020 розмір посадового окладу для судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Відповідно до Закону України від 14.11.2019 № 294 - ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі Закон № 294) прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року складає 2102,00 грн.

Відповідно до Закону України від 02.12.2021 № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня року складає 2102,00 грн.

Відповідно до Закону України від 03.11.2022 № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січняроку складає 2102,00 грн.

Відповідно до Закону України від 09.11.2023 № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня року складає 2102,00 грн.

Отже, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, на 2024 рік не змінився в порівняні з розміром прожиткового мінімуму на 2020, 2021, 2022, 2023, роки, відповідно і не змінився розмір суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді.

Вважає, що, відсутні підстави для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки від 14.07.2025 № 3/2-1291/25, виданої Територіальним управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач є суддею у відставці, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

14.07.2025 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області оформило та видало позивачу довідку №3/-1291/25 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначена суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2024 становить 3 028 грн.

У Довідці від 14.07.2025 №3/-1291/25, зазначено, серед іншого:

- « суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 163512,20 грн., у тому числі:

1. Посадовий оклад 99 840,00 грн.

2. Доплата за вислугу років 72672,20 грн.

- «суддівська винагорода, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого на 01.01.2024 року складає 3 028,00 грн».

05.06.2024 позивач звернувся до відповідача-2 із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви була додана довідка Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області від 14.07.2025 № 3/-1291/25, що сторонами визнається.

01.04.2026 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру грошового забезпечення підставі довідки №3/2-1291/25 виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Миколаївській області 14.07.2025 р. у відповідності з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 р. у справі № 400/2104/25, де зазначено, що суддівська винагорода діючого судді Первомайського міськрайонного суду з 1 січня 2024 року, виходячи з базового розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, передбаченого ЗУ від 09.11.2023р. «Про державний бюджет на 2024 рік» становить 3028 грн.

16.04.2026 р. позивач отримав рішення відповідача 2 від 08.04.2026 р з реєстраційним номером 948050138525 де останьому відмовлено в перерахунку грошового забезпечення як судді у відставці з посиланням на те, що ст. 7 ЗУ від 03.12.2025 року N° 4695-1Х «Про державний бюджет України на 2026 рік» передбачено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу суддів, оплата праці яких регулюється спеціальним законом на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025 року. Отже, враховуючи вищевикладене, підстав для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання згідно поданої заяви немає».

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

У преамбулі Закону № 1402-VIII вказано, що він визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону № 1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною четвертою статті 142 Закону № 1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

У пунктах 6-9 розділу IV затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 «Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України» вказано, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.ення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Суд установив, що довідка від 14.07.2025 за №3/2-1291/25 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024, була отримана відповідачем-1, що сторонами визнається.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що після надходження оновленої довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом 01.01.2024, відповідач-1 повинен був провести перерахунок пенсії позивача.

Отже, рішення відповідача-1 щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідки від 14.07.2025 за №3/2-1291/25, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, є протиправним.

Суд визнає обґрунтованою вимогу позивача про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024 виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Миколаївській області, з 01.01.2024.

Отже, позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008 код ЄДРПОУ 13844159,Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,просп. Соборний, 126А,м. Олександрія,Олександрійський р-н, Кіровоградська обл.,28008,код ЄДРПОУ 13486010 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08 квітня 2026 р. №9948050138525 про відмову ОСОБА_1 , як судді у відставці з проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання відповідно до заяви від 01.04.2026 року.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки №3/2-1291/25 виданої 14.07.2025р. ТУ ДСА в Миколаївській області з 01.01.2024 року та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

4.Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко