Ухвала суду № 137161465, 05.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/4409/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши, у порядку письмового провадження, звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021.

Рішенням суду від 17 липня 2024 року, зокрема вирішено: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 з 01.03.2021 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2021..

Постановою Верховного Суду від 30 квітня 2025 року у справі № 340/4409/24 (адміністративне провадження № К/990/46496/24) касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №340/4409/24 скасовано повністю; позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за період з 01.03.2021 по 01.01.2024 залишено без розгляду; у решті рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 340/4409/24 залишено без змін.

Рішення набрало законної сили.

Представником позивача подано заяву щодо встановлення судового контролю.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протягом трьох днів з дня отримання цієї ухвали суду надати до суду інформацію стосовно стану виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року у справі № 340/4409/24.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла інформація про виконання судового рішення.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року скасовано, а справу направлено до Кіровоградського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду КДМ передана судді Сагуну А.В.

КДМ надійшла з апеляції до суду 21.04.2026.

Ухвалою суду Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року прийнято до провадження КДМ по справі № 340/4409/24; заяву представника позивача про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 340/4409/24 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю.

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшов звіт, згідно якого на виконання постанови Верховного суду від 30.04.2025 по справі №340/4409/24, рішенням від 06.06.2025 № 111450000752 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2024, розмір якої склав з 01.01.2024 - 16771,79 грн, з 01.03.2024 - 18094,90 грн.

Обчислення розміру пенсії за віком проведено виходячи зі страхового стажу 48 років 0 місяців 18 днів, в тому числі робота по Списку № 1, 2 роки 5 місяців 23 дні та по Списку № 1 (шахтарі) 17 років 10 місяців 5 днів.

Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону № 1058-IV становить 0,48000.

Станом на 01.01.2024 заробітна плата взята за період з 01.07.2000 по 31.12.2019 і обчислена згідно із статтею 40 Закону № 1058-IV, склала 20777,24 грн (11758,75 грн х 1,76696), де 11758,75 грн - проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки (7763, 17 грн х 1, 11 х 1, 14 х 1,197) згідно рішення суду; 1,76696 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Розмір пенсійної виплати за віком з 01.01.2024 склав 16771,79 грн, де: 9973,08 грн - основний розмір пенсії (20777,24 грн х 0,48000); 272,09 грн - доплата за 13 років понаднормового стажу (2093,00 грн х 13 %); 6376,62 грн - доплата до пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; 150,00 грн - надбавка на непрацездатного члена сім`ї.

Станом на 01.03.2024 заробітна плата взята за період з 01.07.2000 по 31.12.2019 і обчислена згідно із статтею 40 Закону № 1058-IV, склала 22431,12 грн (12694,75 грн х 1, 76696), де 12694, 75 грн - проіндексована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчислена як середній показник за 2017, 2018 та 2019 роки (7763,17 грн х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) згідно рішення суду; 1,76696 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Розмір пенсійної виплати за віком з 01.03.2024 склав 18094,90 грн, де: 10766,94 грн - основний розмір пенсії (22431,12 грн х 0,48000); 306,93 грн - доплата за 13 років понаднормового стажу (2361,00 грн х 13 %); 6871,03 грн - доплата до пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці"; 150,00 грн - надбавка на непрацездатного члена сім`ї.

Доплата за період з 01.01.2024 по 30.06.2025 склала 111838,00 грн, згідно розрахунку суми доплати на виконання рішення суду).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" (далі - Постанова № 821), яка набрала чинності 17.07.2025, установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються за джерелами їх фінансування.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 821 облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Пунктом 4 Порядку №821 встановлено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 821, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Відповідно до пункту б Порядку, видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Пунктом 7 Порядку визначено, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених нормами Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Постанови № 821 перераховані пенсії за рішенням суду - сума пенсії або щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), визначена як різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 6 Порядку, видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Враховуючи вищевикладене, виплата перерахованої пенсії за рішенням суду та доплата нарахована на виконання рішення суду буде здійснюватися на умовах вищезазначеного Порядку № 821.

Згідно з Порядком № 821 із загальної суми доплати з пенсійних виплат за рішенням суду ОСОБА_1 виплачено доплату, розмір якої визначений пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням: у жовтні 2025 року 187,35 грн, у листопаді 2025 року 187,35 грн, у грудні 2025 року 187,35 грн, у лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні 2026 року 100,00 грн, у травні 2026 року 1 00,00 грн, що підтверджується копіями витягів зі Списку № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «ОЩАДБАНК».

Враховуючи вищевикладене, залишок невиплачених коштів в сумі 110871,95 грн буде виплачуватись на умовах вищезазначеного Порядку № 821.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-3 КАС України суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що новий розмір пенсії застосовується з дати, зазначеної в судовому рішенні та розрахований згідно вимог чинного законодавства України.

Також, суб`єктом владних повноважень наведено у звіті обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 340/4409/24, з урахуванням постанови Верховного Суду від 30 квітня 2025 року у справі № 340/4409/24 (адміністративне провадження № К/990/46496/24).

Принагідно суд зазначає, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 340/4409/24, з урахуванням постанови Верховного Суду від 30 квітня 2025 року у справі № 340/4409/24 не містили висновку про необхідність виплати пенсії ОСОБА_1 без застосування положень Порядку № 821.

При цьому правовий підхід згідно з яким не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового рішення, не підлягає формальному застосуванню до ситуації, коли новий позов спрямований не на повторне зобов`язання виконати попередні рішення як такі, а на захист іншого права, що виникло після його виконання у частині щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування Порядку № 821, тобто права на отримання пенсії у розмірі, який, на думку позивача, визначено відповідачем із застосуванням Порядку № 821, правомірність якого є предметом спору окремої адміністративної справи, що узгоджується із правовими висновками викладеними в

Постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 квітня 2026 року у справі № 340/7985/25 (адміністративне провадження № К/990/6643/26).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 340/4409/24 підлягає прийняттю.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 340/4409/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН