Рішення № 137159897, 04.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 рокуСправа №160/1315/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №046350017396 від 05.09.2025 про відмову позивачу у призначенні пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити позивачу пенсію з 24.09.2024 у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 24.09.2024, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу на провідних підземних професіях, який дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при наявності 20 років зазначеного стажу, наступні періоди роботи позивача:

з 04.04.2007 по 05.04.2007 - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 19.12.2009 по 31.12.2009, з 28.06.2010 по 30.06.2010 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 29.12.2010 по 31.12.2010, з 26.02.2011 по 28.02.2011, з 30.04.2011 по 30.04.2011, з 26.07.2011 по 31.07.2011, з 29.08.2011 по 31.08.2011, з 25.09.2011 по 30.09.2011, з 31.12.2011 по 31.12.2011, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 30.04.2013 по 30.04.2012, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 21.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.07.2015, з 01.09.2015 по 30.09.2015, з 01.12.2016 по 31.08.2017, з 28.09.2017 по 30.09.2017, з 30.06.2018 по 30.06.2018, 31.08.2018 по 31.08.2018, з 26.10.2018 по 31.10.2018, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 31.07.2019 по 31.07.2019, з 30.08.2019 по 31.08.2019, з 09.10.2019 по 10.10.2019 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та

з 18.06.2020 по 20.06.2020 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК « Павлоградвугілля ».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.09.2024 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління ПФУ у Вінницькій області №046350017396 від 01.10.2024 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на відсутність пільгового підземного стажу. Вказане рішення було оскаржено до суду. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у справі 120/15849/24, яке було залишено без змін після його перегляду у суді апеляційної інстанції, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 046350017396 від 01.10.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.09.2024. На виконання вказаного рішення суду відповідач повторно розглянув заяву ОСОБА_1 від 24.09.2024 та прийняв рішення №046350017396 від 05.09.2025р. про відмову у призначенні пенсії. Таким чином, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року було виконано повністю саме в межах покладених зобов`язань, що підтверджується також ухвалою цього ж суду від 19.12.2025 року, якою було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15 грудня 2025 року за вх. № 78255. Вважаючи рішення відповідача №046350017396 від 05.09.2025 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 позовна заява була залишена без руху та у встановлений судом строк недоліки позовної заяви були усунуті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 відкрито провадження та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами з 18.02.2026, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

20.02.2026 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечує проти задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи наступним. На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від від 06.02.2025 у справі №120/15849/24 Головним управлінням повторно розглянуто заяву стягувача ОСОБА_1 від 24.09.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду. Пільговий підземний стаж особи на провідних професіях (необхідний стаж 20) становить 18 років 7 місяців 13 днів (з них 18 років 3 місяці 12 днів провідні професії, навчання за фахом - 4 місяці 1 день), пільговий стаж за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ №202 в сукупності становить 23 роки 2 місяці 12 днів (необхідний стаж 25). За результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.09.2024 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, Головним управлінням відмовлено у призначенні стягувачу пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного підземного стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Згідно із ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 24.09.2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Заяву позивача від 24.09.2024 було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке прийняло рішення від 01.10.2024 № 046350017396 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на відсутність необхідного пільгового підземного стажу.

Вказане рішення було оскаржено до Вінницького окружного адміністративного суду.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у справі №120/15849/24, яке було залишено без змін після перегляду у суді апеляційної інстанції, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 046350017396 від 01.10.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з урахуванням висновків суду, наведених у цьому судовому рішенні, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.09.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- в решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.12.2025 у справі №120/15849/24 судом прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15 грудня 2025 року за вх. № 78255.

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 року у справі №120/15849/24 відповідач повторно розглянув заяву ОСОБА_1 від 24.09.2024 та прийняв рішення №046350017396 від 05.09.2025 про відмову у призначенні пенсії.

У рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.09.2025 №046350017396 встановлено, що пільговий підземний стаж особи на провідних професіях (необхідний стаж 20) становить 18 років 7 місяців 13 днів ( з них 18 років 3 місяці 12 днів провідні професії, навчання за фахом - 4 місяці 1 день), пільговий стаж за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ №202 в сукупності становить 23 роки 2 місяці 12 днів (необхідний стаж 25). Пільговий стаж обчислений згідно даних наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.09.2024 р. №14/6-2397 та №799 від 24.09.2024 р., виданих ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» виробничий структурний підрозділ «Шахтоуправління Тернівське».

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- за наданими документами та за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу з бази даних реєстру застрахованих осіб, до страхового стажу зараховані всі періоди;

- до пільгового стажу роботи зараховані усі періоди згідно даних про пільговий стаж наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також, у рішенні ГУ ПФУ у Вінницькій області від 05.09.2025 №046350017396 наявний наступний висновок: розглянувши повторно заяву ОСОБА_1 від 24.09.2024 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 №120/15849/24: відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно ч.3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного підземного стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вважаючи відмову пенсійного органу в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, позивач з метою захисту свої порушених прав та законних інтересів звернувся до суду з цим позовом.

Отже спір між сторонами виник з приводу не зарахування певних періодів трудової діяльності до пільгового стажу позивача, у зв`язку з чим відповідач відмовив у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно преамбули Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Далі Закон 1058-ІV) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

В розділі І Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 (далі Постанова №202) зазначено, що право на пенсію незалежно від віку мають підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до стажу: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік 3 місяці.

Таким чином, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» може бути застосовано при призначенні пенсії позивачу за ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV в частині додаткового зарахування періоду роботи за провідними професіями за кожний повний рік роботи за провідною професією додатково зарахувавши три місяці.

Порядок підтвердження стажу роботи визначено статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також, статтею 48 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідні положення містить і Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 20 вказаного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Копія трудової книжки серії НОМЕР_1 містить наступні записи про наступну трудову діяльність ОСОБА_1 :

- 01.12.2000 прийнятий учнем гірника очисного забою з повним робочим днем під землею у ВАТ шахті "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 31.01.2001 присвоєний IV розряд гірника очисного забою з повним робочим днем під землею;

- 29.08.2000 проведена атестація робочого місця гірника очисного забою та відповідає займаній професії по списку № 1;

- 02.03.2001 звільнений за власним бажанням;

- 16.12.2002 прийнятий гірником очисного забою IV розряду з повним робочим днем під землею в ВАТ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 29.08.2000 на основі атестації робочих місць згідно з умовами трудової діяльності професію гірник очисного забою вважати пільговою для пенсійного забезпечення по списку № 1;

- 12.02.2003 ВАТ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля" перемейновано в СП шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 19.05.2004 звільнений за власним бажанням;

- 01.08.2005 прийнятий гірником очисного забою IV розряду з повним робочим днем під землею в ВАТ шахта "Золоте" ДП "Первомайськвугілля";

- 21.04.2006 звільнений за власним бажанням;

- 25.04.2006 прийнятий гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею у ВАТ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 14.02.2007 направлений на курси по професії "прохідник";

- 12.03.2007 по 03.04.2007 виробнича практика по професії "прохідник";

- 14.02.2007 переведений прохідником підземним IV розряду з повним робочим днем під землею;

- 03.05.2007 присвоєний V розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

- 01.04.2008 переведений гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею;

- 18.06.2009 переведений прохідником підземним V розряду з повним робочим днем під землею;

- 16.08.2010 звільнений за власним бажанням;

- 29.09.2010 прийнятий прохідником підземним V розряду з повним робочим днем під землею в ВАТ шахта "Карбоніт" ДП "Первомайськвугілля";

- 16.04.2015 на основі атестації робочих місць згідно з умовами трудової діяльності професію прохідник вважати пільговою для пенсійного забезпечення по списку № 1;

- 10.10.2019 звільнений за власним бажанням;

- 18.11.2019 прийнятий прохідником підземним ІV розряду з повним робочим днем під землею в ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" виробничого структурного підрозділу "Шахтоуправління Тернівське";

- 14.09.2020 переведений прохідником підземним V розряду з повним робочим днем під землею у шахті;

- 01.01.2022 переміщено до ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля прохідником V розряду на дільницю підготовчих робіт з повним робочим днем під землею у шахті.

Суд зазначає, що трудова книжка позивача, окрім належних записів про трудову діяльність, що вчинена відповідними посадовими особами, закріплена підписами та печатками підприємств та має посилання на накази, містить уточнюючі характер роботи записи про повний робочий день в шахті, під землею.

Крім того, обставини належності та належного оформлення основного документа про трудову діяльність позивача встановлені рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 120/15849/24, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2025. Вказаними судовими актами, які набрали законної сили, встановлено, що трудова книжка позивача містить усі необхідні записи про періоди роботи, підтверджені відповідними наказами про прийняття та звільнення, а також дані щодо виконання ним підземних робіт на провідних професіях, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За спірні періоди роботи позивача діяли Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Зазначені списки у відповідних розділах передбачали професії з повним робочим днем в шахті - учень гірника очисного забою, гірник очисного забою, прохідник підземний - як такі, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд приймає до уваги, що в період навчання на посаді «учень гірника очисного забою» позивач виконував всі ті ж роботи, які виконує гірник очисного забою з повним робочим днем під землею, отримував оплату із розрахунку присвоєної тарифної ставки підземного робітника та надалі був прийнятий на посаду гірника очисного забою з повним робочим днем під землею з присвоєнням відповідного розряду.

Таким чином, суд доходить висновку, що посади позивача учень гірника очисного забою, гірник очисного забою, прохідник підземний з повним робочим днем під землею передбачали наявність шкідливих умов праці та відповідали вимогам до характеру виконуваної роботи, виконання якої дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З огляду на вищевикладене, оскільки позивач безпосередньо виконував протягом повного робочого дня роботи під землею/в шахті, отримував оплату праці підземного робітника, суд вважає, що спірний період має бути зарахований позивачу до пільгового стажу з урахуванням кратності, вказаної у роз`ясненнях Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

З огляду на викладене, суд звертає увагу, що основним документом для підтвердження наявного трудового стажу особи є трудова книжка, а подання уточнюючих характер роботи довідок необхідне лише у разі відсутності у ній належних записів.

Оцінюючи посилання Головного управління ПФУ у Вінницькій області в оскаржуваному рішенні від 05.09.2025 № 046350017396 на те, що до пільгового стажу роботи позивача зараховано виключно ті періоди, які містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що фактично звелося до врахування лише тих днів (місяців), за які роботодавцем було подано відповідну звітність та сплачено страхові внески, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За приписами частини 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (частина 12 статті 20 Закону №1058-IV).

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема частиною 1 статті 43 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 статті 25 Закону №2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (пункт 171.1 статті 171 ПК України).

Згідно частини 1 статті 16 Закону №1058-IV застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Позивач, як найманий працівник, не є суб`єктом відповідальності за фінансову дисципліну підприємства і не може нести негативних наслідків у вигляді позбавлення права на пільгове пенсійне забезпечення через невиконання роботодавцем своїх податкових та соціальних зобов`язань.

Враховуючи, що фактичне виконання позивачем підземних робіт на провідних професіях у спірні періоди підтверджено належними доказами та преюдиційними судовими актами, саме лише посилання пенсійного органу на відсутність відповідних відомостей у системі Реєстру застрахованих осіб (РЗО) яка наповнюється на підставі звітів страхувальника є безпідставним. Автоматизоване обчислення стажу суто за електронними даними за наявності належним чином оформленої трудової книжки призводить до звуження та порушення конституційного права позивача на пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про те, що розглядаючи заяву позивача про призначення пенсії, відповідач віддав перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства, у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для призначення пенсії, оскільки рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії, прийнято не на підставі Конституції та діючого законодавства України, а від так підлягає скасуванню.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.09.2025 № 046350017396 про відмову у призначенні пенсії підлягає скасуванню, оскільки судом під час розгляду справи встановлена неповнота перевірки відповідачем наявності у позивача страхового (пільгового) стажу.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідно до спірного рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 05.09.2025 № 046350017396 ОСОБА_1 мав пільговий підземний стаж особи на провідних професіях 18 років 7 місяців 13 днів (необхідний стаж 20), пільговий стаж за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ №202 в сукупності становить 23 роки 2 місяці 12 днів (необхідний стаж 25).

Суд встановив, що підлягають зарахування до пільгового стажу позивача періоди трудової діяльності:

з 04.04.2007 по 05.04.2007 - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 19.12.2009 по 31.12.2009, з 28.06.2010 по 30.06.2010 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 29.12.2010 по 31.12.2010, з 26.02.2011 по 28.02.2011, з 30.04.2011 по 30.04.2011, з 26.07.2011 по 31.07.2011, з 29.08.2011 по 31.08.2011, з 25.09.2011 по 30.09.2011, з 31.12.2011 по 31.12.2011, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 30.04.2013 по 30.04.2012, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 21.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.07.2015, з 01.09.2015 по 30.09.2015, з 01.12.2016 по 31.08.2017, з 28.09.2017 по 30.09.2017, з 30.06.2018 по 30.06.2018, 31.08.2018 по 31.08.2018, з 26.10.2018 по 31.10.2018, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 31.07.2019 по 31.07.2019, з 30.08.2019 по 31.08.2019, з 09.10.2019 по 10.10.2019 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та

з 18.06.2020 по 20.06.2020 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК « Павлоградвугілля ».

Вказані невраховані пенсійним органом періоди складають 1 рік 11 місяців 26 днів.

Таким чином, пільговий підземний стаж особи на провідних професіях становить: 20 років 7 місяців 9 днів (18 років 7 місяців 13 днів + 1 рік 11 місяців 26 днів), що перевищує необхідні 20 років на 7 місяців 9 днів, а також:

пільговий стаж за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ №202 в сукупності становить: 25 років 2 місяці 8 днів (23 роки 2 місяці 12 днів + 1 рік 11 місяців 26 днів), що перевищує необхідний стаж у 25 років на 2 місяці 8 днів.

За таких обставин, ОСОБА_1 , звертаючись з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», діяв в межах та у спосіб визначений законом.

Підсумовуючи викладене, суд вважає необхідним з метою ефективного захисту прав позивача, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №046350017396 від 05.09.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу на провідних підземних професіях, який дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при наявності 20 років зазначеного стажу, наступні періоди роботи позивача:

з 04.04.2007 по 05.04.2007 - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 19.12.2009 по 31.12.2009, з 28.06.2010 по 30.06.2010 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 29.12.2010 по 31.12.2010, з 26.02.2011 по 28.02.2011, з 30.04.2011 по 30.04.2011, з 26.07.2011 по 31.07.2011, з 29.08.2011 по 31.08.2011, з 25.09.2011 по 30.09.2011, з 31.12.2011 по 31.12.2011, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 30.04.2013 по 30.04.2012, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 21.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.07.2015, з 01.09.2015 по 30.09.2015, з 01.12.2016 по 31.08.2017, з 28.09.2017 по 30.09.2017, з 30.06.2018 по 30.06.2018, 31.08.2018 по 31.08.2018, з 26.10.2018 по 31.10.2018, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 31.07.2019 по 31.07.2019, з 30.08.2019 по 31.08.2019, з 09.10.2019 по 10.10.2019 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та

з 18.06.2020 по 20.06.2020 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК « Павлоградвугілля »;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нарахувати та виплачувати з 24 вересня 2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 24 вересня 2024 року.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною першою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За приписами частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд доходить висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову в розмірі 1064,96 грн, що документально підтверджується квитанцією № 3RS1-8Y57-RSSE від 29.01.2026.

Отже, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок) підлягає стягненню на користь позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно частини п`ятої статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132,139,193,241-246, 250, 251,257-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, Вінницька область, м.Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №046350017396 від 05.09.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу на провідних підземних професіях, який дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при наявності 20 років зазначеного стажу, наступні періоди роботи позивача:

з 04.04.2007 по 05.04.2007 - гірником очисного забою з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 19.12.2009 по 31.12.2009, з 28.06.2010 по 30.06.2010 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею в СП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля»,

з 29.12.2010 по 31.12.2010, з 26.02.2011 по 28.02.2011, з 30.04.2011 по 30.04.2011, з 26.07.2011 по 31.07.2011, з 29.08.2011 по 31.08.2011, з 25.09.2011 по 30.09.2011, з 31.12.2011 по 31.12.2011, з 29.07.2012 по 31.07.2012, з 30.04.2013 по 30.04.2012, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 21.07.2014 по 31.07.2014, з 01.10.2014 по 30.07.2015, з 01.09.2015 по 30.09.2015, з 01.12.2016 по 31.08.2017, з 28.09.2017 по 30.09.2017, з 30.06.2018 по 30.06.2018, 31.08.2018 по 31.08.2018, з 26.10.2018 по 31.10.2018, з 01.03.2019 по 31.03.2019, з 31.07.2019 по 31.07.2019, з 30.08.2019 по 31.08.2019, з 09.10.2019 по 10.10.2019 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля» та

з 18.06.2020 по 20.06.2020 - прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ПрАТ ДТЕК « Павлоградвугілля ».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити, нарахувати та виплачувати з 24 вересня 2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви від 24 вересня 2024 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, Вінницька область, м.Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, код ЄДРПОУ 13322403) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець