Рішення № 137159895, 05.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2026 рокуСправа №160/36376/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: 23.12.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій позивач просить суд:

-визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.11.2025 року № 046350016835 протиправними та скасувати рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.11.2025 року № 046350016835;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.2003 року по 29.06.2007 року, з 01.09.2007 року по 30.06.2009 року та з 01.09.2009 року по 30.06.2010 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 15.05.2006 року по 16.07.2006 року, з 15.01.2007 року по 29.04.2007 року, з 07.07.2008 року по 25.08.2008 року, з 07.09.2009 року по 20.09.2009 року, з 15.02.2010 року по 28.02.2010 року, з 20.08.2010 року по 03.04.2018 року, з 17.05.2018 року по 14.11.2025 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 10.07.2015 року по 27.10.2015 року, з 14.11.2015 року по 20.01.2016 року, з 25.02.2016 року по 06.07.2016 року, з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що 14 листопада 2025 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії з ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте, відповідачем було відмовлено у призначені пенсії, а також не було зараховано періоди навчання та трудової діяльності до пільгового стажу позивача, а також періоду участі у бойових діях з розрахунку один місяць за три. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду не надали.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 на пенсійному обліку не перебуває та пенсію не отримує.

14 листопада 2025 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України №1058-IV.

Рішенням Головного управління ПФУ в Харківський області від 21.11.2025 відмовлено у призначенні пенсії позивачу у зв`язку з недостатністю пільгового стажу. Відмова, серед іншого, обґрунтована тим, що у наданих довіках №1463 від 16.10.2025, №367 від 27/05/2024 відсутня необхідна кількість підписів посадових осіб підприємства, а також відсутні довіреності № 167-ПУ/ШУГК/2024 від 30.12.2024 та 109/ПУ/ШУД/23 від 14.12.2023.

Також з доданої до рішення про відмову форми РС-ПРАВО вбачається, що позивачу до його пільгового стажу не зараховано період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.2003 до 29.06.2007, з 01.09.2007 до 30.06.2009 та з 01.09.2009 до 30.06.2010 та період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 10.07.2015 року по 27.10.2015 року, з 14.11.2015 року по 20.01.2016 року, з 25.02.2016 року по 06.07.2016 року, з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року

Вважаючи протиправними дії відповідача у незарахуванні вищевказаного періоду роботи до пільгового стажу, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Аналізуючи вказані положення суд приходить до висновку, що підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: досягнення певного віку, наявність загального і пільгового (спеціального) стажу роботи, наявність професій (посад) і виробництв у відповідному Списку, зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня, а також підтвердження шкідливих умов роботи працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788) та п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З наданої до суду копії трудової книжки серії НОМЕР_1 та пільгових довідок від 27.05.2024 №367, виданої ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Дніпровське"', від 16.10.2025 №1463, виданої ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу", позивач працював на підприємствах на таких посадах:

ВСП «Шахта «Дніпровське» ВАТ «Павлоградвугілля»: - з 15.05.2006 року по 16.07.2006 року - «учень електрослюсаря підземного» з повним робочим днем у шахті; - з 15.01.2007 року по 29.04.2007 року - «учень електрослюсаря підземного», «електрослюсар підземний» з повним робочим днем у шахті; - з 07.07.2008 року по 25.08.2008 року - "електрослюсар підземний" з повним робочим днем; - 3 07.09.2009 року по 20.09.2009 року - "електрослюсар підземний" з повним робочим днем у шахті; - з 15.02.2010 року по 28.02.2010 року - "електрослюсар підземний", "виконуючий обов?язки майстра гірничого" з повним робочим днем у шахті; - з 20.08.2010 року по 03.04.2018 року - "гірничий майстер" з повним робочим днем у шахті.

ПрАт «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу»:

- з 17.05.2018 року по 14.11.2025 року (час подачі заяви про призначення пенсії) - "електрослюсар підземний", "майстер гірничий" з повним робочим днем в шахті.

Атестація робочих місць проведена: розпорядження №7 від 03.01.2006; розпорядження №10 від 04.01.2011; розпорядження № 155 від 10.01.2013; розпорядження № 4883 від 15.12.2015, розпорядження № 4922 від 08.12.2014, наказ № 3897 від 02.12.2019.

Отже, суд дійшов висновку, що у відповідача відсутні підстави не зараховувати до пільгового стажу позивача зазначені у трудовій книжці та довідках про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів з 15.05.2006 року до 16.07.2006 року, з 15.01.2007 року до 29.04.2007 року, з 07.07.2008 року до 25.08.2008 року, з 07.09.2009 року до 20.09.2009 року, з 15.02.2010 року до 28.02.2010 року, з 20.08.2010 року до 03.04.2018 року, з 17.05.2018 року до 14.11.2025 року.

Щодо відсутності в уточнюючих довідках необхідної кількості підписів посадових осіб підприємства, а також з приводу відсутності довіреності №167-ПУ/ШУГК/2024 від 30.12.2024 та №109/ПУ/ШУД/23 від 14.12.2023.

Водночас, частиною 3 ст. 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV органам Пенсійного фонду надано право вимагати і отримувати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інші відомості, передбачені законодавством для визначення права на пенсію.

Однак, як свідчать матеріали справи, вказаних дій відповідач не вчиняв, тим самим не дотримавшись вимог щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих пенсіонером документів.

Щодо незарахування пенсійним органом до пільгового стажу періоду навчання.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту», час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до п. 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 №637, період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Відповідно до дипломів серії НОМЕР_2 , серії НОМЕР_3 , серії НОМЕР_4 та додатків до них, Позивач з 01.09.2003 року по 29.06.2007 року, з 01.09.2007 року по 30.06.2009 року та з 01.09.2009 року по 30.06.2010 року навчався в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті за спеціальністю «Експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв» та здобув кваліфікацію «гірничий технік-електромеханік», за спеціальністю «Гірництво» та здобув кваліфікацію «Молодший гірничий інженер-електромеханік», за спеціальністю «Розробка родових корисних копалин » та здобув кваліфікацію «Гірничий інженер-електромеханік».

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 15.05.2006 року, під час навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті позивач працював та проходив практику на:

ВСП «Шахта «Дніпровське» ВАТ «Павлоградвугілля»:

- з 15.05.2006 року по 16.07.2006 року - «учень електрослюсаря підземного» з повним робочим днем у шахті - на час виробничої практики;

- з 15.01.2007 року по 29.04.2007 року - «учень електрослюсаря підземного», «електрослюсар підземний» з повним робочим днем у шахті - на час виробничої практики;

- з 07.07.2008 року по 25.08.2008 року - "електрослюсар підземний" з повним робочим днем - на час виробничої практики;

- з 07.09.2009 року по 20.09.2009 року- "електрослюсар підземний" з повним робочим днем у шахті - на час виробничої практики;

- з 15.02.2010 року по 28.02.2010 року - "електрослюсар підземний", "виконуючий обов?язки майстра гірничого" з повним робочим днем у шахті - на час виробничої практики.

Відтак, суд вважає, що період навчання з 01.09.2003 року по 29.06.2007 року, з 01.09.2007 року по 30.06.2009 року та з 01.09.2009 року по 30.06.2010 року має бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Стосовно незарахування до пільгового стажу позивача періодів його участі у бойових діях.

Вирішуючи правомірність відмови відповідача в частині зарахування позивачу до пільгового стажу відповідно до ч.3 ст. ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду проходження військової служби, під час якого позивач приймав участь в бойових діях з 01.11.2023 по 23.11.2023, з 04.12.2023 по 11.02.2024, з 22.02.2024 по 06.06.2024, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою ст. 2 Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до п. 2 Порядку №413, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року, статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним, добровольцям Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, співробітникам Служби судової охорони, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Пунктом 4 Порядку №413 визначено, що підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Перелік цих документів міститься також в пункті 4.

Згідно статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-XII, до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії у період бойових дій, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Відповідно до абзацу 7 підпункту 1 пункту 2.3 розділу II «Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Отже, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в антитерористичній операції в особливий період, зараховується до страхового стажу на пільгових умовах одного місяця служби за три.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом в постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17, від 30.07.2019 року у справі № 346/1454/17, від 02.04.2020 року у справі № 185/4140/17, 16.06.2020 року у справі № 185/7049/16-а.

Також, статтею 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Звертаючись із позовною заявою, позивач просить зарахувати період проходження військової служби, протягом якого брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях один місяць служби за три, в тому числі період безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України з 10.07.2015 року по 27.10.2015 року, з 14.11.2015 року по 20.01.2016 року, з 25.02.2016 року по 06.07.2016 року, з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року.

З матеріалів справи вбачається, що на момент призову на військову службу 03.05.2015 позивач перебував на посаді майстер гірничий з повним робочим днем у ВСП «Шахтоуправління Дніпровська» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля», та перед другим призовом на військову службу 04.03.2022 на посаді підземний майстер гірничий з повним робочим днем у ВСП «Шахтоуправління Дніпровська» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля».

З наданих позивачем доказів вбачається, що він є учасником бойових дій, що підтверджується наданою копією посвідчення серія № НОМЕР_5 , виданого 10.03.2016.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 07.07.2016 № 826 солдат ОСОБА_1 дійсно у період з 10.07.2015 до 27.10.2015, з 14.11.2015 до 20.01.2016, з 25.02.2016 до 06.07.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції м. Маріуполь Донецької області.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 01.07.2025 № 8294 молодший сержант ОСОБА_1 дійсно у період з з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України перебуваючи в Харківській області, Ізюмський район, Барвінківська міська ТГР, та в Донецькій області, Бахмутський район, Бахмутська міська ТГР, Краматорському районі, Костянтинівської міської ТГР, Лиманської ТГР.

Відтак, суд вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у незарахуванні до пільгового стажу позивача періодів його участі у бойових діях з розрахунку один місяць за три у період з 10.07.2015 року по 27.10.2015 року, з 14.11.2015 року по 20.01.2016 року, з 25.02.2016 року по 06.07.2016 року, з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом положень частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано доказів на доведення правомірності своїх дії у спірних правовідносинах.

Судом не вирішуються питання стягнення судового збору, оскільки позивач як учасник бойових дій звільнений від його сплати.

Керуючись статтями 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Ідентифікаційний код: 14099344, місцезнаходження: 61000, м. Харків пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.11.2025 №046350016835 протиправними та скасувати рішенні про відмову у призначенні пенсії від 21.11.2025 №046350016835.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період навчання в Павлоградському технікумі Національного гірничого університету та в Національному гірничому університеті з 01.09.2003 до 29.06.2007 , з 01.09.2007 до 30.06.2009 та з 01.09.2009 до 30.06.2010.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи з 15.05.2006 до 16.07.2006, з 15.01.2007 до 29.04.2007, з 07.07.2008 до 25.08.2008, з 07.09.2009 до 20.09.2009, з 15.02.2010 до 28.02.2010, з 20.08.2010 до 03.04.2018, з 17.05.2018 до 14.11.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період служби під час мобілізації один місяць служби за три місяці періоди безпосередньої участі в бойових діях з 10.07.2015 року по 27.10.2015 року, з 14.11.2015 року по 20.01.2016 року, з 25.02.2016 року по 06.07.2016 року, з 20.03.2022 року по 10.12.2022 року, з 18.01.2023 року по 20.07.2023 року, з 31.07.2023 року по 01.10.2023 року, з 17.10.2023 року по 29.12.2023 року, з 06.01.2024 року по 09.07.2024 року, з 27.07.2024 року по 12.11.2024 року, з 30.11.2024 року по 23.06.2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя А.О. Сластьон