Постанова № 13715275, 31.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 р. справа № 2а/0570/567/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М.

при секретаріРясненко А.В.

Донецькій окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучко В.М. при секретарі Рясненко А.В., за участю представників: позивача Холмянського Д.Я. (довіреність від 18.01.2011 року № 814/10/10-013-4), відповідача не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Ключ» про стягнення заборгованості з орендної плати за землю та штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Ясинуватська обєднана державна податкова інспекція Донецькій області (надалі Ясинуватська ОДПІ, позивач) звернулася до суду із позовом про стягнення податкової заборгованості з орендної плати за землю та штрафних санкцій з Приватного підприємства «Ключ» (далі ПП «Ключ», відповідач).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач станом на 08.12.2010 року має податкову заборгованість у загальному розмірі 10403,00 гривень (основний платіж 10010,13 грн., штрафні санкції 378,93 грн., пеня 13,94 грн.), яка виникла у звязку з несплатою відповідачем податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (далі орендна плата за землю) на підставі поданих ПП «Ключ» декларацій про доходи та нарахованих штрафних санкцій і пені. Приймаючи до уваги факт несплати ПП «Ключ» суми заборгованості у порушення вимог Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», заявник просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі..

Відповідач до судового засідання не з'явився; про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача, та на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Ключ» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 25 червня 2001 року, включено до ЄДРПОУ ідентифікаційний код 31544320. Відповідно до Повідомлення про включення платника податків до категорії платників окремих податків (за формою 16-ОПП) від 31.01.2011 року № 32, ПП «Ключ» знаходиться на обліку у Ясинуватської ОДПІ як платник окремих податків (земельна ділянка).

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість склалась на підставі поданих відповідачем декларацій та розрахунків.

Відповідно до витягу з облікової картки, розрахунку, наданих Ясинуватською ОДПІ, в період з 01.02.2010 року та станом на 08.12.2010 року відповідач має наступну заборгованість з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності:

-01.02.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 20.02.2009 року № 3113 в розмірі 589,31 грн.

-11.02.2010 року нарахована пеня в сумі 13,94 грн.

-02.03.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,10 грн.

-23.03.2010 року нарахована штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 22.02.2010 року № 0000401500 в розмірі 170,00 грн.

-30.03.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-26.04.2010 року нарахована штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 01.04.2010 року № 0001041500 в розмірі 177,86 грн.

-26.04.2010 року нарахована штрафна санкція згідно податкового повідомлення-рішення від 01.04.2010 року № 0001051500 в розмірі 31,07 грн.

-30.04.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-31.05.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-30.06.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-30.07.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-30.08.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-30.09.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-01.11.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

-30.11.2010 року нараховано орендну плату за землю по декларації від 10.02.2010 року № 2228 в розмірі 942,08 грн.

Таким чином, податкова заборгованість, що виникла з 01.02.2010 року станом на 08.12.2010 року складає 10403,00 грн. (основний платіж: 589,31 грн. + 942,10 грн. + 942,08 грн. + 942,08 грн. + 942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. = 10010,13 грн.; штрафні санкції: 170,00 грн. + 177,86 грн. + 31,07 грн. = 378,93 грн.; пеня: 13,94 грн.).

У звязку з несплатою узгодженої суми податкового зобовязання, Ясинуватською ОДПІ на адресу ПП «Ключ» рекомендованим листом направлені перша та друга податкові вимоги (від 14.01.2010 року № 1/3 та від 16.03.2010 року № 2/23, відповідно), які повернуті поштовим відділенням з відміткою «установа не зареєстрована». При цьому в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем наведених вище рішень у апеляційному або судовому порядку, таким чином наведені податкові зобовязання є узгодженими.

Приймаючи до уваги неможливістю вручення наведених вище рішень позивача відповідачу, першим складений акти від 01.02.2010 року та від 21.05.2010 року до яких зазначені рішення розміщені на дошці податкових оголошень, що також підтверджене представником позивача у ході судового засідання.

З урахуванням наведеного, керуючись нормами п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на момент виникнення спірних правовідносин, надалі за текстом судом використуватимуться відповідні нормативно-правові акти в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин), на підставі якої розміщені на дошці податкових оголошень рішення вважаються такими, що вручені платнику податків, суд вважає підтвердженим факт вручення відповідачу наведених вище рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» (чинний на момент виникнення податкового боргу, надалі за текстом судом використуватимуться відповідні нормативно-правові акти в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні й фізичні особи, на яких згідно із законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Частиною 3 статті 9 цього Закону встановлено, що обов'язок юридичної особи щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) припиняється зі сплатою податку, збору (обов'язкового платежу) або його скасуванням або списанням податкової заборгованості відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами в межах повноважень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу».

Таким чином, позивач Ясинуватська ОДПІ є субєктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані їй Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним; плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати; власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка, яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, а суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 цього ж Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Приписами статті 11 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України. Фінансові санкції за наслідками документальних перевірок та ревізій, які здійснюються органами державної податкової служби України та іншими уповноваженими державними органами, застосовуються у розмірах, передбачених законодавчими актами, чинними на день завершення таких перевірок або ревізій.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків в установлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

Податковий борг - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (пункт 1.3 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

З огляду на наведене, оскільки податкове зобов'язання відповідача не було сплачене в установлені строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується податковими деклараціями від 20.02.2009 року № 3113 та від від 10.02.2010 року № 2228, що самостійно надані ПП «Ключ» до Ясинуватської ОДПІ, витягом з облікової картки платника ПП «Ключ», розрахунком суми позову, наданим Ясинуватською ОДПІ та Актами «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності подання податкової звітності» від 10.02.2010 року № 50/15-013/31544320 та від 16.03.2010 року № 137/15-013/31544320.

Наведені розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що сума податкового боргу ПП «Ключ» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками, наданими Ясинуватською ОДПІ та підтверджені матеріалами справи і поясненнями позивача, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Ясинуватської обєднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Ключ» про стягнення заборгованості з орендної плати за землю та штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Ключ» (ідентифікаційний код 31544320; 83007, м. Донецьк, вул. Жмури, буд.1) на користь місцевого бюджету заборгованість зі сплати з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 10403,00 грн.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників сторін 31.01.2011 року. Повний текст постанови буде виготовлений 04.02.2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.