Рішення № 1371407, 07.02.2008, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской области 91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.08 Справа № 14/478пн.

Суддя Лісовицький Є.А., розглянувши матеріали справи за позовом Закритого акціонерного товариства „Луганська Вугільна Компанія»м.Луганськ

до 1 державного підприємства ”Луганськвугілля”” м.Луганськ,

2 товариства з обмеженою відповідальністю „Індустріальний промисловий центр”, м.Київ,

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні 1 відповідача –товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурсенерготрейд», м.Донецьк

про визнання недійсними процедури закупівлі, відміни торгів та зобов’язання провести нові торги

при секретарі Савенко В.Ю.

присутності представників сторін:

від позивача – Леонченко Д.С., дов. б/н від 09.01.08

від 1 відповідача –не прибув.

від 2 відповідача –не прибув

від третьої особи –Гнилицька К.Ю., дов. б/н від 05.02.08

Сторонами заявлено клопотання про нездійснення технічної фіксації судового процесу. Дане клопотання судом задовольняється.

Суть спору: з урахуванням уточнень від 06.02.08 позивачем заявлено вимоги про визнання недійсними процедури закупівлі, відміни торгів від 05.06.07 та зобов’язання першого відповідача провести нові торги.

Перший відповідач позов визнав. Другий відповідач відзив на позов не надав, явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив. Третя особа заперечує проти позову з мотивів, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін суд, -

В С Т А Н О В И В:

Першим відповідачем 05.06.07 були проведені відкриті тендерні торги щодо закупівлі за державні кошти послуг по збагаченню рядового вугілля.

Позивач та третя особа у справі були учасниками вказаних тендерних торгів.

Тендерна пропозиція позивача була відхилена, третя особа стала переможцем торгів крім лоту № 1.

Позивач звернувся з позовом про визнання недійсними процедури закупівлі, відміни торгів від 05.06.07 та зобов’язання першого відповідача провести нові торги мотивуючи свої вимоги наступним.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково за таких підстав:

В Інформаційному бюлетені Тендерної палати України за № 18(89) 30.04.2007р. було опубліковано оголошення про проведення ДП «Луганськвугілля»торгів на закупівлю послуг зі збагачення рядового вугілля. В цій об'яві було надано інформацію про місце та засіб отримання тендерної документації та розмір оплати за її отримання.

В Законі України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" визначено, що інформація щодо державних закупівель розміщується послідовно принаймні в одній з інформаційних систем у мережі Інтернет згідно з власним регламентом та в порядку, передбаченому інформаційними системами. Відповідно до статті 4-1 та статті 4-2 Закону інформаційна система у мережі Інтернет, до якої повинні звертатися замовники щодо розміщення інформації про державні закупівлі, має відповідати таким вимогам:

мати власний регламент - документ, що визначає порядок функціонування системи та вимоги щодо роботи в цій системі;

забезпечувати підтримку багатомовності, у тому числі українською та англійською мовами;

мати побудовану комплексну систему захисту інформації;

використовувати засоби технічного захисту інформації, які мають експертні висновки Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України;

мати атестат відповідності Комплексній системі захисту інформації Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України;

виконувати функції, встановлені частиною другою статті 4-1 Закону;

надавати можливість здійснення електронних державних закупівель в режимі on-Line відповідно до вимог Закону, з використанням промислово придатних технологічних рішень, які побудовані на процесах (способах) перетворення даних при електронному оприлюдненні, розміщенні та періодичному оновленні документів, перетворенні даних при відображенні електронного документообігу; автоматизованого здійснення державних закупівель, що підтверджується відповідними охоронними документами.

Відповідно до статті 8 Закону не оприлюднення зазначеної інформації щодо здійснення державних закупівель в інформаційних системах в мережі Інтернет є підставою для відміни торгів. Таким чином, всі замовники торгів, у тому числі державні, казенні, комунальні підприємства та господарські товариства, в яких державна частка акцій перевищує 50 відсотків, повинні розміщувати в інформаційній системі в мережі Інтернет такі документи:

річні плани державних закупівель;

оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення попередньої кваліфікації;

протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій;

акцепт тендерної пропозиції та повідомлення про результати торгів;

запит щодо цінових пропозицій (котирувань);

звіт про результати здійснення процедури закупівлі, включаючи всі додатки до нього;

оголошення про результати проведеної процедури закупівлі;

інформацію, що стосується розгляду скарги, у разі її надходження (інформацію про отримання скарги, рішення щодо розгляду скарги).

На сьогоднішній день, згідно листа Державного департаменту з питань зв'язку та інформатизації Міністерства транспорту та зв'язку України від 21.10.2005 N 8646/17-03-22 інформаційна система у мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com) надає можливість здійснення електронних державних закупівель в режимі on-Line як того вимагає Закон. Таким чином та згідно інформації, отриманої у Департаменті спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України, на сьогодні усім вимогам Закону, передбаченими статтями 4-1 та 4-2 Закону, відповідає інформаційна система в мережі Інтернет - Портал "Державні закупівлі України" (www.zakupivli.com ) висновок Тендерної палати України від 09.11.2005 року N в-09/11. У даній мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" відсутня інформація про проведення закупівлі ДП «Луганськвугілля».

Відповідно до статті 4-2 Закону не оприлюднення замовником інформації щодо здійснення державних закупівель, передбаченої Законом, в інформаційній системі у мережі Інтернет, яка відповідає вимогам, визначеним Законом, може оскаржуватися та є підставою для відміни торгів.

Якщо замовник не опублікував оголошення про заплановану закупівлю чи про проведення (передньої кваліфікації учасників в інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, або у одному із спеціалізованих друкованих засобів масової інформації, або не розмістив яке оголошення в інформаційній системі в мережі Інтернет, торги на підставі статті 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" можуть бути відмінені.

Перший відповідач не виконав вимог зазначеного закону щодо оприлюднення інформації про проведення тендерних торгів.

Тому вимоги про визнання недійсними процедури закупівлі, відміни торгів від 05.06.07 обгрунтовані і підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов’язання першого відповідача провести нові торги задоволенню не підлягають, оскільки на час розгляду справи закінчився строк, у який роботи (що закупались) мали бути виконані (травень-грудень 2007 року).

У задоволенні позову до другого відповідача слід відмовити за необґрунтованістю, оскільки відповідальність за виконання вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" при проведенні тендерних торгів, закупівель за державні кошти у даному випадку несе перший відповідач і він мав проконтролювати своєчасне розміщення оголошення в мережі Інтернет.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача. та першого відповідача у рівних частках.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсними процедуру закупівлі та відмінити відкриті тендерні торги щодо закупівлі за державні кошти послуг по збагаченню рядового вугілля від проведені Державним підприємством «Луганськвугілля»05.06.07.

3. Стягнути з державного підприємства ”Луганськвугілля”” м.Луганськ, вул.Лермонтова, 1 «В», ідентифікаційний код 32473323 на користь Закритого акціонерного товариства «Луганська Вугільна Компанія», м.Луганськ, вул.Совєтська, 18, ідентифікаційний код 32474386 витрати на сплачене держмито 42 грн. 50 коп. та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу 59 грн. Наказ видати.

4. У задоволенні позову відносно другого відповідача відмовити.

5. У задоволенні решти позову відмовити.

07 лютого 2008 р. було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Рішення, оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України, підписано 11 лютого 2008 р.

На підставі ч. 3 ст. 85 ГПК України дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Є.А.Лісовицький