Рішення № 13713875, 10.02.2011, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000,м. Чернігів, пр. Миру, 20, тел. 672-847

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

«10 »лютого 2011 року Справа №17/24

За ПОЗОВОМ: Першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного Управління Держкомзему у Чернігівській області

14005, м. Чернігів, проспект Миру, 61

До ВІДПОВІДАЧА: Чернігівської міської ради

14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7

ТРЕТЯ ОСОБА, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Комунальне підприємство ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради

14000, м. Чернігів, вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, 41

Про визнання недійсним рішення

Суддя Кушнір І.В.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Від Позивача: не з`явився.

Від Відповідача: не з`явився.

Від Третьої особи: Вереша Р.В. –начальник відділу, дов№1 від 04.01.11р.

                     Сулим Л.Л. –юрисконсульт, дов№2 від 04.01.11р.

У розгляді справи прийняв участь старший прокурор відділу прокуратури області Козакова І.М. посвідчення №133 від 05.09.07р.р.

СУТЬ СПОРУ:

Першим заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Чернігівській області заявлено позов до Чернігівської міської ради про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140).

Ухвалою суду від 27.01.11р. залучено в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Комунальне підприємство ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради.

          До початку судового засідання від Позивача надійшло клопотання про слухання справи без участі його представника, яким позовні вимоги підтримані в повному обсязі.

          До початку судового засідання від представника Відповідача надійшло клопотання про слухання справи без участі представника Відповідача.

          Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представники Третьої особи залишили вирішення справи на розсуд суду.

          Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення Прокурора, представників Третьої особи, суд,

В С Т А Н О В И В:

          Пунктом 140 рішення п’ятдесят третьої сесії п’ятого скликання Чернігівської міської ради від 16.09.2010 року „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою” надано в постійне користування Комунальному підприємству "Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради земельні ділянки:

- площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею;

- площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37.

          Прокуратурою Чернігівської області 22.10.2010р. було внесено протест №07/4-382 вих-10 на рішення п’ятдесят третьої сесії п’ятого скликання Чернігівської міської ради від 16.09.2010 року „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою” з вимогою до сесії міської ради про скасування пункту 140 даного рішення.

          Листом №3-19/20-7214 від 08.11.10р. Чернігівський міський голова повідомив Прокурору, що протест №07/4-382 на п.140 рішення п’ятдесят третьої сесії п’ятого скликання Чернігівської міської ради від 16.09.2010 року буде розглянутий в установленому порядку на сесії Чернігівської міської ради після формування повноважного складу новообраної ради.

          Листом №3-19/5 від 05.01.11р. Виконавчий комітет Чернігівської міської ради повідомив Прокурору, що на черговій сесії Чернігівської міської ради 03.11.10р. питання про розгляд протестів було знято з порядку денного, оскільки проекти рішень щодо їх розгляду не набрали необхідної кількості голосів депутатів..

          Враховуючи викладене Прокурор звернувся до суду з позовом про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.123 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент прийняття спірного рішення:

«1. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

·          зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону;

·          надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

2. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

3. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.»

          Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Клопотання КП „Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради про отримання спірних земельних ділянок в постійне користування та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо їх відведення або технічної документації із землеустрою, як і самих розроблених проекту або технічної документації, Чернігівською міською радою суду не представлено.

Як вбачається зі спірного рішення останнє прийняте лише з урахуванням пропозицій депутатів Чернігівської міської ради.

          Крім того, з рішення не вбачається, яке цільове призначення виділеної земельної ділянки.

Таким чином, Чернігівською міською радою не надано доказів законності спірного рішення.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”:

«Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.»

Враховуючи, що спірне рішення прийняте Чернігівською міською радою з порушенням вимог ст.123 Земельного кодексу України, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, а спірне рішення визнанню недійсним.

          Накладений ухвалою суду від 27.01.11р. захід забезпечення позову підлягає скасуванню.

          Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на Відповідача.

          Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

          1. Визнати недійсним пункт 140 рішення п’ятдесят третьої сесії п’ятого скликання Чернігівської міської ради від 16.09.2010 року „Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою”, в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству "Чернігівбудінвест" Чернігівської міської ради земельних ділянок:

- площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею;

- площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37.

2. Стягнути з Чернігівської міської ради (14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7, код ЄДРПОУ 04062015) в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 22825965, символ звітності 095) 85 грн. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

          3. Стягнути з Чернігівської міської ради (14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7, код ЄДРПОУ 04062015) в доход Державного бюджету України (отримувач: державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

          4. Скасувати вжитий ухвалою суду від 27.01.11р. захід забезпечення позову у вигляді заборони Чернігівській міській раді здійснювати будь-які дії по реалізації рішення Чернігівської міської ради від 16.09.2010р. в частині надання в постійне користування Комунальному підприємству ”Чернігівбудінвест” Чернігівської міської ради земельних ділянок площею 0,7392 га в межах вулиць Червоногвардійської-Волковича та району території 171 військового заводу і військового ліцею та площею 0,2916 га по вул. Воїнів-інтернаціоналістів, 35, 37 (пункт 140).

          5.Копію рішення після набрання ним законної сили направити Чернігівській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Суддя І.В. Кушнір

10.02.11