Ухвала суду № 137132718, 04.06.2026, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/15213/26

Провадження № 1-кс/686/5187/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42026242210000009,

установила:

20.05.2026 старша слідча відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Ярмолинецького відділу Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), із можливістю їх вилучення.

05.03.2026 Хмельницьким РУП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42026242210000009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «впродовж 2021 року, під час дії договору №21800093 про постачання електричної енергії споживачу від 20.01.2021, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку із службовою недбалістю, без належних на те підстав, укладені додаткова угода та акти приймання передачі до вказаного договору, якими збільшено вартість за одиницю товару та відповідно суттєво зменшено обсяг електричної енергії, що призвело до переплати з бюджету селищної ради та завдало істотної шкоди державним інтересам.

Із матеріалів досудового розслідування встановлено, що вивченням відомостей електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що упродовж грудня 2020 - січня 2021 ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) з використанням процедури «Відкриті торги» проведено закупівлю товару за кодом класифікації ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія (закупівля № ІНФОРМАЦІЯ_5 ), за результатами якої 20.01.2021 із переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір №21800093 про постачання електричної енергії споживачу (далі Договір). Ціна договору складає 3 085 111, 60 гривень (п.5.1. договору). Обсяги закупівлі в розділі «Предмет договору» сторонами не визначено та містяться в додатку №1 до договору №21800093 від 20.01.2021 - «Комерційна пропозиція» - електрична енергія об`ємом 1 011 512 кВт/год.

Водночас встановлено, що додаткова угода №1 від 05.02.2021; акти приймання-передачі №1 від 05.02.2021; №2 від 04.03.2021; №03 від 06.04.2021, №04 від 11.05.2021, №05 від 08.06.2021, №08 від 06.09.2021, №9 від 04.10.2021, №10 від 05.11.2021, №11 від 04.12.2021, до договору про постачання електричної енергії споживачу №21800093 від 20.01.2021, яким підвищено ціну за одиницю товару, укладені з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про публічні закупівлі» та «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою КЕРЕКП від 14.03.2018 №312 (ПРРЕЕ), якими сторони керувалися при укладанні Договору, п. 13.6 основного Договору, а тому підлягають визнанню недійсними.

Зокрема, додатковою угодою №1 від 05.02.2021; актами приймання передачі №1 від 05.02.2021; №2 від 04.03.2021; №03 від 06.04.2021, №04 від 11.05.2021, №05 від 08.06.2021, №06 від 06.07.2021, №07 від 03.08.2021, №08 від 06.09.2021, №9 від 04.10.2021, №10 від 05.11.2021, №11 від 04.12.2021, №12 від 30.12.2021 збільшено вартість за одиницю товару (загалом на 67,75 %), та відповідно суттєво зменшено обсяг електричної енергії (на 240 439 кВт/год (31 %), що призвело до переплати з бюджету селищної ради коштів на суму 731 936,34 гривень.

В подальшому, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.08.2025 у справі 924/407/25 визнано недійсною додаткову угоду, акти приймання передачі та підтверджено безпідставність сплачених відділом освіти на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 731 936,34 гривень. Постановою ІНФОРМАЦІЯ_8 від 13.01.2026 рішення першої інстанції залишено без змін.

Таким чином, аналіз документів та встановлених фактів свідчить про системне та необґрунтоване підвищення постачальником ціни електричної енергії шляхом укладення низки додаткових угод, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», призвело до порушення принципів економії бюджетних коштів, завдало збитків місцевому та було здійснене без належного документального підтвердження коливання ринкових цін.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при укладенні додаткових угод до договору №21800093 від 20.01.2021 на постачання електричної енергії та подальшому виконанню і оплати, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема:

- договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021, що укладений між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) із усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами до договору та документів, які стали підставою для укладання Договору №21800093;

?додаткових угод до договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021 (із усіма додатками до таких), а також документів, які стали підставою для їх укладання;

?листів, звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо внесення змін до договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021 і збільшення ціни за одиницю товару, в тому числі документальне підтвердження коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку (довідка з ІНФОРМАЦІЯ_10 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ін.);

?документів щодо приймання-передачі та оплати електричної енергії за договором №21800093 від 20.01.2021 та додатковими угодами до нього, в т.ч. актів приймання-передачі електричної енергії, документів (платіжних доручень тощо) щодо оплати електричної енергії (в тому числі бухгалтерських регістрів, відомостей по рахунках, оборотно-сальдових відомостей, платіжних доручень тощо), документів про оплату інших послуг (за наявності) та інше, а також інформації щодо обсягу поставленої електричної енергії та ціни за одиницю поставленої електричної енергії за кожний з періодів;

?документів щодо заперечень ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) проти підвищення ціни за одиницю електричної енергії у ході виконання умов договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021;

?копій документів щодо організації та проведення ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівлі із ідентифікаторам № ІНФОРМАЦІЯ_5 , в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися переможцем закупівлі, протоколу розгляду тендерних пропозицій, протокольних рішень уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

?копій документів щодо рахунків проведення ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відкритих у банківських установах, з яких здійснювалося перерахування коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за поставлену електричну енергію на виконання умов Договору №21800093 від 20.01.2021;

?копій журналів реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції (витягів з них), в яких здійснювалася реєстрації документів (листів, звернень тощо) ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які стали підставою для укладення Договору №21800093 від 20.01.2021 та додаткових угод до нього;

?копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про внесення до ЄДРПОУ, довідки про взяття на облік платника податку, довідки або витягу з ЄДР, свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дати укладення договору №21800093 від 20.01.2021 та додаткових угод до нього;

?копій документів про призначення на посади ОСОБА_5 , а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них, додаткові угоди до договору №21800093 від 20.01.2021, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

?копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яким проводилася закупівля № ІНФОРМАЦІЯ_5 , внесення змін до його складу;

?копій нормативних документів (наказів, положень, інструкцій), якими було врегульовано порядок ведення договірної роботи (укладання, візування, затвердження договорів, тощо) в ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Дана інформація, яка міститься в документації ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, буде доказом у кримінальному проваджені та буде сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, можуть надати можливість встановити та перевірити участь посадових осіб у вчинені кримінального правопорушення,

При цьому, відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», зокрема при призначенні почеркознавчої експертизи, згідно п. 1.3 даної інструкції для проведення досліджень орган, який призначає експертизу (залучив експерта), повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. При цьому копії вказаних документів, в яких відображатимуться підписи посадових осіб, не зможуть досліджуватись при проведенні експертизи почерку та підпису.

При цьому, оригінали таких документів будуть використані, як об`єкти дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи та судово-економічної експертиз, та можуть відображати осіб замовника послуг, власника».

Слідчий у судове засідання не з`явився, однак у своєму клопотанні просив проводити судове засідання без участі ініціатора, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовольнити.

Окрім того, у клопотанні слідчий просить проводити судовий розгляд без виклику володільця документів та у закритому судовому засіданні.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання із урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчою суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що під час розгляду клопотання його ініціатором доведено наявність достатніх підстав уважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і у сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчим доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести у ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Із матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення експертиз, зокрема почеркознавчої та судово-економічної, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Відтак, із урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 163, 164 КПК України,

постановила:

Задовольнити клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 .

Надати дозвіл начальнику ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , заступнику начальника ВРЗСГСД діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , слідчим ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів скоєних проти життя і здоров`я особи СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшим слідчим ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_12 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , слідчим СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , заступнику начальника ВнП начальнику СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_18 на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

- договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) із усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами до договору та документів, які стали підставою для укладання договору №21800093;

? додаткових угод до договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021 (із усіма додатками до таких), а також документів, які стали підставою для їх укладання;

? листів, звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо внесення змін до договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021 і збільшення ціни за одиницю товару, в тому числі документальне підтвердження коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку (довідка з ІНФОРМАЦІЯ_10 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ін.);

? документів щодо приймання-передачі та оплати електричної енергії за договором №21800093 від 20.01.2021 та додатковими угодами до нього, в т.ч. актів приймання-передачі електричної енергії, документів (платіжних доручень тощо) щодо оплати електричної енергії (в тому числі бухгалтерські регістри, відповідні відомості по рахунках, оборотно-сальдові відомості, платіжні доручення тощо), документів про оплату інших послуг (за наявності), а також інформації щодо обсягу поставленої електричної енергії та ціни за одиницю поставленої електричної енергії за кожний з періодів;

? документів щодо заперечень ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) проти підвищення ціни за одиницю електричної енергії у ході виконання умов договору №21800093 на постачання електричної енергії від 20.01.2021;

? копій документів щодо організації та проведення ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівлі із ідентифікаторам № ІНФОРМАЦІЯ_5 , в т.ч. річного плану закупівлі (зі змінами), заявки на проведення закупівлі, розрахунків очікуваної вартості закупівлі, доповідних (службових, пояснювальних) записок, тендерної документації (зі змінами), оголошення про проведення процедури закупівлі, реєстру отриманих тендерних пропозицій по процедурі закупівлі, документів, які надавалися переможцем закупівлі, протоколу розгляду тендерних пропозицій, протокольних рішень уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіту про результати проведення процедури закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю та інших документів;

? копій документів щодо рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відкритих у банківських установах, з яких здійснювалося перерахування коштів на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за поставлену електричну енергію на виконання умов договору №21800093 від 20.01.2021;

? копій журналів реєстрації вхідної/вихідної кореспонденції (витягів з них), в яких здійснювалася реєстрації документів (листів, звернень тощо) ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), які стали підставою для укладення договору №21800093 від 20.01.2021 та додаткових угод до нього;

? копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (статуту, свідоцтва про державну реєстрацію, довідки про внесення до ЄДРПОУ, довідки про взяття на облік платника податку, довідки або витягу з ЄДР, свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, тощо), чинних на дату укладення договору №21800093 від 20.01.2021 та додаткових угод до нього;

? копій документів про призначення на посади ОСОБА_5 , а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них додаткові угоди до договору №21800093 від 20.01.2021, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

? копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яким проводилася закупівля № ІНФОРМАЦІЯ_5 , внесення змін до його складу;

? копій нормативних документів (наказів, положень, інструкцій), якими було врегульовано порядок ведення договірної роботи (укладання, візування, затвердження договорів, тощо) в ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із можливістю вилучення їх оригіналів.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати указані документм.

Ухвала діє по 25 липня 2026 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя