Ухвала суду № 137117191, 04.06.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

04 червня 2026 року м. Рівне№460/7631/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі № 460/7631/23, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 з 03.02.2023 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік), починаючи з 03.02.2023 до зміни законодавства або правового статусу;

у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

09.06.20263 судом видані позивачу виконавчі листи у справі № 460/7631/23 з строком пред`явлення до виконання - протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

26.05.2026 позивач звернулась до суду із заявою, в якій просить видати дублікат виконавчого листа у справі № 460/7631/23, у зв`язку з його втратою, та поновити пропущений строк пред`явлення до виконання виконавчого листа. Вказану заяву обгрунтовує тим, що вона зверталась до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про повернення виконавчого листа, однак їй було повідомлено, що виконавчий лист направлявся стягувачу, без підтвердження у встановленому законом порядку такого направлення. Вказує, що через втрату виконавчого листа не з її вини позивач позбавлена можливості своєчасно пред`явити виконавчий лист до виконання, у зв`язку з чим строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання був пропущений з поважних причин.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Оскільки КАС України не встановлено інше, розгляд заяви проведено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву необхідно задовольнити з таких підстав.

Підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

У постанові від 09.11.2023 у справі № 440/5997/18 Верховний Суд, аналізуючи положення процесуального закону, якими урегульовано питання щодо видачі дубліката виконавчого документа, вказав, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, питання щодо видачі дубліката втраченого виконавчого листа на виконання судового рішення в адміністративній справі поставлено в залежність від строку, протягом якого такий виконавчий документ може бути пред`явлений до виконання.

Як слідує з долученого листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 24.04.2026 № ПІ/С/7/04.1-33, 02.05.2024 за вих. № 10546 постанову про повернення виконавчого документа стягувачу з виконавчим листом Рівненського окружного адміністративного суду № 460/7631/23 від 09.06.2023 направлено на адресу стягувача.

Крім того, як встановлено судом з даних комп`ютерної системи "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)", строк пред`явлення виконавчих листів від 09.06.2023 до виконання - три роки з наступного дня після набрання рішенням законної сили, тобто до 04.06.2026. Оскільки, з відповідною заявою про видачу дубліката втраченого виконавчого листа стягувач звернулась до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, то у суду відсутні законодавчі підстави для відмови у задоволенні такої заяви в цій частині.

Щодо поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, то суд зауважує наступне.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Статтею 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Водночас, 24 лютого 2022 року Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, який в подальшому продовжувався Указами Президента України та діє на цей час.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року № 2129-IX "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження"", яким розділ XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1404-VIII доповнено пунктом 10-2, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження, як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 18.07.2024 у справі № 796/198/2018.

У постанові від 15.03.2023 у справі № 260/2595/22 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду зазначив таке:

Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого визначені цим законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України Про виконавче провадження як спеціальним нормативно-правовим актом, у цьому випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

Суд зазначає, що воєнний стан запроваджений в Україні 24 лютого 2022 року наразі не припинено та не скасовано, отже строки пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану перервалися та на час розгляду заяви стягувача не спливли.

Таким чином, якщо закінчення строку пред`явлення виконавчого документа припало на період воєнного стану, виконавець має приймати такий виконавчий документ до виконання без звернення стягувача до суду за поновленням строку його пред`явлення.

З матеріалів справи встановлено, що 09.06.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 1 зі строком пред`явлення до виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання рішенням законної сили, який відповідно до наведених вище положень, перервано. Відтак, підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відсутні, адже строк не пропущено.

Зважаючи на сукупність встановлених у ході розгляду заяви обставин і відсутність виконавчого документу у розпорядженні позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 в частині видачі дублікату виконавчого листа.

Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа, - задовольнити частково.

Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 у справі № 460/7631/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік), починаючи з 03.02.2023 до зміни законодавства або правового статусу..

В задоволенні заяви в іншій частині, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 04 червня 2026 року

Суддя Ольга ПОЛІЩУК