Ухвала суду № 137116793, 03.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18193/25

УХВАЛА

03 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/18193/25,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просить суд, з урахуванням збільшення розміру позовних вимог:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 3 01.02.2021, 3 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі нових довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 3 01.02.2021, 3 01.02.2022, 3 01.02.2023 року на підставі нових довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 року на підставі оновлених довідок № ЮО 101860 від 10.09.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 року, виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , урахуванням зазначених в них основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше здійснених виплат. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Дане рішення суду набрало законної сили 30.10.2025 року.

05 січня 2025 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025 року, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою суду від 12 січня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі №420/18193/25.

09 лютого 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025, ОСОБА_1 12.01.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 93965,47 грн. Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 12903,67 грн. Перерахунок пенсії проведено за період з 01.02.2020 по 31.01.2026, але доплата за період з 01.07.2021 по 31.01.2022 та з 01.03.2022 по 31.01.2023 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищував розмір пенсії після перерахунку за рішенням суду № 420/22656/23 з 01.07.2021. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Крім того, повідомлено, що Головним управлінням листом №1500-0403-5/17314 від 04.02.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/18193/25. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Від позивача надійшла заява в якій просить відмовити у прийнятті звіту, оскільки пенсія прийшла у розмірі 9871,09 як до перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 16 лютого 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про результати виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 в частині здійснення перерахунку пенсії. Відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 в частині здійснення виплати пенсії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року у справі №420/18193/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати звіт про виконання рішення у цій справі протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

12.05.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, згідно якого зазначено, що за отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25, яке набрало законної сили 30.10.2025, ОСОБА_1 12.01.2026 проведено проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.02.2020 по 31.05.2026 склала 107524,12 грн (з 01.02.2020 по 31.01.2026 93965,47 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.02.2026 по 30.04.2026 13558,65 грн). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 12903,67 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в сумі 2859,00 грн (поточна заборгованість) та в сумі 100,00 грн (відкладена заборгованість) в лютому-квітні 2026 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Тобто, станом на день подання даного звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 29.09.2025 по справі № 420/18193/25 становить 104565,12 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Листом Головного управління №1500-0504-5/71915 від 12.05.2026 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/18193/25. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року по справі № 420/18193/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Під час здійснення судового контролю за виконанням судового рішення у справі, судом встановлено, що відповідачем було здійснено відповідний перерахунок на виконання рішення суду, про що зазначалось судом в попередніх ухвалах про встановлення судового контролю та підтверджується доданими до звіту документами.

Тобто, рішення в частині перерахунку раніше призначеної пенсії виконано.

Щодо виплати нарахованих сум, судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.

При цьому, обставини, на які посилається Пенсійний фонд у звіті, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії не зумовлена недбалістю управління чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховані суми пенсії не виплачені позивачу у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 року у справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 року у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 року у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум пенсій, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення Одеського окружного адміністративного суду в частині виплати пенсії позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29 вересня 2025 року про виконання судового рішення у справі №420/18193/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі від 29 вересня 2025 року по справі №420/18193/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі №420/18193/25.

Враховуючи знаходження судді у відпустці, повний текст ухвали складено та підписано суддею 03.06.2026 року.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя Д.К.Василяка