Рішення № 137115307, 04.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 року Справа № 160/14812/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Калалб Т.В.

за участю:

представника позивача Соколовського М.В.

розглянувши в м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ», відповідача-2: ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України, -

УСТАНОВИВ:

01.06.2026 р. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ», відповідача-2: ОСОБА_1 з вимогами:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» (ЄДРПОУ 44683485) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за межі України до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН ТОРГ» (ЄДРПОУ 44683485), або настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 Податкового кодексу України.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ», керівником якого є ОСОБА_1 , обліковується податковий борг на загальну суму 11 322 625,90 грн., який виник внаслідок не сплати узгодженого податкового зобов`язання. Позивач вказує, що вживав заходи, передбачені Податковим кодексом України щодо погашення боргу, однак вони не дали позитивного результату, а тому в порядку ст.289-2 Кодексу адміністративного судочинства України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду з даним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.06.2026 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та у строк, визначений ч.2 ст.289-2 Кодексу адміністративного судочинства України. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.06.2026 року о 13:00 год.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог навів доводи, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача-1 та відповідач-2 в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ», код ЄДРПОУ 44683485, зареєстроване як юридична особа 19.09.2022 року та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області з 19.09.2022 р.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником вказаного Товариства є Еміров Данило Северович.

В інтегрованих картках платника податків ТОВ «ГРЕЙН-ТОРГ» обліковується податковий борг на загальну суму 11 322 625,90 грн.

З метою погашення податкового боргу Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» податкову вимогу форми Ю від 28.08.2025 р. № 0026579-1305-0436, яка направлена на податкову адресу ТОВ «ГРЕЙН ТОРГ» та була повернута на адресу контролюючого органу 16.09.2025 р.

У зв`язку з тим, що виставлення податкової вимоги не призвело до погашення податкового боргу в добровільному порядку, позивач звернувся до суду із позовом про його стягнення в примусовому порядку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 р. по справі №160/36148/25 задоволено позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ "ГРЕЙН-ТОРГ" про стягнення податкового боргу у сумі 11 322 625,90 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують платника податків.

Рішення набрало законної сили 30.03.2026 р.

Однак, не зважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» не було погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення платнику податків податкової вимоги. Докази протилежного в матеріалах справи відсутні.

Враховуючи наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, а також факт його непогашення протягом 240 календарних днів з дня вручення Товариству податкової вимоги, позивач звернувся до суду з позовом про застосування до керівника вказаної юридичної особи Емірова Данили Северовича тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до повного погашення суми податкового боргу.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

При цьому суд враховує, що норми ст.289-2 КАС України не встановлюють окремих строків звернення до суду, не визначають інших вимог до позовної заяви, відмінних від тих, які передбачені загальними нормами КАС України, як і не встановлюють іншої, особливої процедури розгляду таких заяв, що свідчить про те, що звернення в порядку ст.289-2 КАС України з позовною заявою про обмеження виїзду керівника платника податків за кордон відбувається в загальному порядку, в тому числі і за загальними строками звернення до суду.

Право на звернення до суду згідно зі ст.289-2 КАС України щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України виникає через 240 днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, та повинно бути реалізовано в межах тримісячного строку, передбаченого ч.2 ст.122 КАС України.

Зазначене узгоджується з правовими висновками викладеними Верховним Судом у постановах від 12.09.2024 року у справі №120/2322/24, від 15.01.2026 року у справі №340/4971/25 та від 10.02.2026 року у справах №320/43043/25, №340/4813/25, №160/19897/25.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України (далі ПК України).

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (п.59.3 ст.59 ПК України).

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п.87.13 ст.87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Позивач звернувся до суду з цим позовом саме на підставі положень вказаної статті, а також ст.289-2 КАС України.

Частиною 1 ст.289-2 КАС України встановлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Суд встановив, що за Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» обліковується податковий борг у сумі 11 322 625,90 грн.

У зв`язку з несплатою узгоджених сум, на підставі п.59.1 ст.59 ПК України Товариству виставлена податкова вимога від 28.08.2025 № 0026579-1305-0436, яка направлена на податкову адресу ТОВ «ГРЕЙН ТОРГ» та була повернута на адресу контролюючого органу 16.09.2025 р.

За змістом п.58.3 ст.58 та п.42.2 ст.42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням або відмову прийняти документ, такий документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення. Таким чином, податкова вимога вважається врученою Товариству з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» 16.09.2025 року.

З огляду на викладене, строк у 240 календарних днів, передбачений п.87.13 ст.87 ПК України та ст.289-2 КАС України, розпочався 17.09.2025 року та закінчився 14.05.2026 року.

Відповідно до положень ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

У спірному випадку обмеження права керівника боржника на виїзд за кордон є законним заходом, спрямованим на забезпечення виконання податкового обов`язку перед державою, що відповідає легітимній меті та є пропорційним.

Враховуючи підтвердження факту наявності у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» податкового боргу в розмірі понад 1 млн грн., дотримання процедури та строків надіслання податкової вимоги, а також непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення Товариству податкової вимоги, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому суд враховує, що обмеження у праві виїзду за межі території України за своєю правовою природою є заходом, який має тимчасовий характер. Згідно з приписами п.87.14 ст.87 ПК України, дія такого обмеження припиняється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Оскільки встановлення обмеження прямо пов`язане з існуванням визначених законом обставин, суд вважає за необхідне конкретизувати межі застосування цього заходу: до моменту повного погашення податкового боргу Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» в сумі 11 322 625,90 грн. або до настання інших обставин, передбачених п.87.14 ст.87 ПК України.

Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до довідповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ», відповідача-2: ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі України - задовольнити в повному обсязі.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН-ТОРГ» (ЄДРПОУ 44683485) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за межі України до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕЙН ТОРГ» (ЄДРПОУ 44683485) в сумі 11 322 625,90 грн., або настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 Податкового кодексу України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04.06.2026.

Суддя О.С. Рябчук