Постанова № 13710491, 02.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2011 р. № 2-а- 16044/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., при секретарі судового засідання Бондаренко Ю.В.,

за участю сторін:

представника позивача Носов К.В.,

представник відповідача Німий О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "СЄАЛ-К" до Харківської обєднаної Державної податкової інспекції Харківської області про скасування податкового повідомлення-рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне підприємство "СЄАЛ-К", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обєднаної Державної податкової інспекції Харківської області в якому, з урахуванням змінених позовних вимог, просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.09.2010 року №0005861520/0 на суму 170,00 грн. (санкція по податку на додану вартість), скасувати рішення про невизнання як податкової звітності декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року, оформлене листом від 21.07.2010 року №12992/10/15-222, а також зобовязати відобразити дану декларацію в картці особового рахунку.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається, на те що оскаржуване ним податкове повідомлення-рішення прийняте відповідачем на підставі акту №3267/152/36032173 про результати проведення невиїзної перевірки позивача від 26.08.2010 року. Зазначеним актом встановлено порушення позивачем вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", суть якого полягає у ненаданні позивачем податкової декларації з ПДВ за червень 2010 року. Позивач зазначає, що ним було направлено зазначену декларацію в електронному вигляді до відповідача у встановлені законом строки, згідно відповідного договору про визнання електронних документів. Натомість 10.12.10 року позивачем отриманий лист відповідача від 03.12.10 № 21408/10/25-18 в якому зазначено що листом ХОДПІ від 21.07.10 № 12992/10/15-222 декларація ПП "СЄАЛ-К" по ПДВ за червень 2010 не визнана податковим органом як податкова звітність та запропоновано ПП "СЄАЛ-К" надати нову декларацію. Позивач наголошує на тому, що лист 21.07.10 року № 52/10/15-222 на адресу позивача не надходив, про його існування позивачу стало відомо із листа Харківської ОДПІ від 03.12.10 року № 21408/10/25-18.

Відповідачем були надані письмові заперечення, які він обґрунтовує тим, що перевірка позивача була проведена у відповідності до вимог Закону України "Про Державну податкову службу в Україні", а оскаржувані позивачем рішення були прийняті згідно вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

В судовому засіданні представник позивача підтримав змінені позовні вимоги та просив задовольнити позов повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав заперечення та просив в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді матеріалів справи судом було встановлено, що ПП "СЄАЛ-К", зареєстроване Харківською районною державною адміністрацією 24.07.2008 року за №14801020000010384, як юридична особа.

Підприємство позивача перебуває на обліку у Харківській ОДПІ з 25.07.2008 року за №1127, як платник податків.

ПП "СЄАЛ-К" є платником податку на додану вартість, згідно свідоцтва №100152590 від 12.12.2008 року.

Відповідно до вимог пп. 4.1.1, пп. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ (далі - Закон №2181) платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання та зазначає її у податковій декларації, яка за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю, подається протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Також за приписами абз.3 пп.4.4.2-"з" п.4.2 ст.4 Закону №2181 податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 року №233 "Про подання електронної податкової звітності", Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року за №320/15011 затверджено Інструкцію з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку.

Між позивачем та відповідачем, відповідно до вказаного Наказу укладено договір про визнання електронних документів №878 від 12.03.2009 року.

20.07.2010 року до ХОДПІ від ПП "СЄАЛ-К" засобами телекомунікаційного звязку надійшла декларація з ПДВ за червень 2010 року, що вбачається з наданих відповідачем документів архіву електронної звітності.

Приписами пп.4.2 п.4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з ПДВ, затвердженого Наказом ДПА України від 30.05.1997 року №166, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.06.2005 року за №702/10982, одночасно з декларацією повинні подаватися всі необхідні додатки до декларації, подання яких передбачено Порядком, у тому числі розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів.

Разом з тим, 20.07.2010 року одночасно з декларацією з податку на додану вартість за червень 2010 р. позивачем розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Додаток 5 до декларації) надані не були.

Відповідно до пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація.

Листом Харківської ОДПІ №12992/10/15-222 від 21.07.2010 року позивача було повідомлено, що податкова декларація ПП "СЄАЛ-К" з податку на додану вартість за червень 2010 року отримала статус "не визнано як податкова звітність", та запропоновано позивачу надати нову податкову декларацію. Зазначений лист був надісланий на адресу позивача рекомендованим листом поштою, про що свідчить копія чеку ПН215600426655 ХД УДППЗ "Укрпошта".

Згідно абз.5 пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону №2181 у випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу.

Позивач зазначеним правом не скористався, та у звязку з неподанням декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року на адресу ПП "СЄАЛ-К" направлено запрошення №14566/10/15-229 від 16.08.2010 року для проведення документальної невиїзної перевірки.

У звязку з неявкою уповноважених осіб позивача, про що 26.08.2010 року складено акт неявки №867/01-137 від 26.08.2010 року, перевірку проведено у відсутність платника податків.

За результатами перевірки складено акт №3267/152/36032173 від 26.08.2010 року, примірник якого направлено на адресу ПП "СЄАЛ-К" листом № 15763/10/15-22 від 30.08.2010р. та отримано останнім 14.09.2010 року, про що свідчить надана відповідачем копія поштового повідомлення.

Перевіркою було встановлено порушення позивачем пп.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: ненадання податкової декларації з ПДВ за червень 2010 року.

На підставі висновків акту перевірки Харківською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0005861520/0 від 20.09.2010 року, яким до ПП "СЄАЛ-К" застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 170,00 грн. відповідно до вимог пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Податкове повідомлення-рішення №0005861520/0 від 20.09.2010 року направлено на адресу позивача листом №17019/10/15-222 від 20.09.2010 року та згідно з листом Центру поштового звязку №7 від 11.01.2011 року №07-24-372 отримано уповноваженою особою ПП "СЄАЛ-К" 08.11.2010 року.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надано достатньо доказів, що спростовують твердження позивача про несвоєчасне повідомлення про невизнання декларації з ПДВ за червень 2010 року податковою звітністю, проведення невиїзної документальної перевірки, ознайомлення з її висновком та винесення податкового повідомлення-рішення.

Крім того, перевіривши оскаржувані рішення відповідача на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов висновку про те, що відповідач діяв відповідно до вимог ст.19 Конституції України - на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем повністю дотримані вимоги Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Закону України "Про податок на додану вартість", а також умови договору про визнання електронних документів №878 від 12.03.2009 року.

Натомість позивачем не виконані приписи Порядку заповнення та подання податкової декларації з ПДВ, затвердженого Наказом ДПА України від 30.05.1997 року №166, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.06.2005 року за №702/10982.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Приватного підприємства "СЕАЛ-К" про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.09.2010 року за №0005861520/0 на суму 170,00 грн. (санкція по податку на додану вартість), рішення про невизнання як податкової звітності декларації з податку на додану вартість за червень 2010 року та про зобовязання відобразити дану декларацію в картці особового рахунку - нормативно та документально необґрунтовані, а тому не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "СЄАЛ-К" до Харківської обєднаної Державної податкової інспекції Харківської області про скасування податкового повідомлення-рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 09 лютого 2011 року.

Суддя Котеньов О.Г.