Постанова № 137099590, 04.06.2026, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа №639/4512/26

Провадження № 3/639/864/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2026 року м. Харків

Суддя Новобаварського районного суду м. Харкова Васильєва Н.М., за участю секретаря судового засідання Караванської В.В., прокурора Сологуб Е.С., особи, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов із 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України стосовно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , громадянки України, яка працює на посаді голові комісії начальника комерційного відділу ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії начальника комерційного відділу ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», відповідно до п.п. «а», п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-\/ІІ), являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-\/ІІ, в порушення вимог п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону, згідно якого особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року, несвоєчасно подала, а саме: 15.05.2026 року о 17:51 год. без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії начальника комерційного відділу ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», відповідно до п.п. «а», п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-\/ІІ), являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-\/ІІ, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, згідно якого особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, несвоєчасно подала, а саме: 31.03.2026 року о 16:14 год. без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді голови комісії начальника комерційного відділу ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», відповідно до п.п. «а», п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон №1700-\/ІІ), являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону №1700-\/ІІ, в порушення вимог ч.1 ст. 45 вказаного Закону, згідно якого особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством, несвоєчасно подала, а саме: 31.03.2026 року о 15:57 год. без поважних причин щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановами Новобаварського районного суду м. Харкова від 04.06.2026 року адміністративні матеріали №639/4512/26 (провадження №3/639/864/26), №639/4513/26 (провадження №3/639/865/26) та №639/4514/26 (провадження №3/639/866/26) у відношенні ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП були об`єднані в одне провадження та присвоєно їм єдиний номер справи №639/4512/26 (провадження №3/639/864/26).

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала у повному обсязі, щиро розкаялась у вчиненому, просила суворо її не карати.

Прокурор Сологуб Е.С. вважала доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з чим просила накласти на правопорушницю адміністративне стягнення у вигляді штрафу в межах санкції відповідної статті.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали справи про адміністративне правопорушення та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати, зокрема: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що згідно ч.1 ст.172-6 КУпАП відповідальність настає у разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-VII суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Законом України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20 вересня 2023 року, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, викладено п. 2-7 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» у новій редакції.

Пунктом 2-7 Розділу XIII «Прикінцеві положення» цього Закону установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 1700-УІІ посадова особа юридичної особи публічного права голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права.

Відповідно до п. 1.1 р. 1 Статуту про Державне підприємство Міністерства оборони України «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення» (далі ДП МОУ «ХКМТЗ»), затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.07.2018 №319, ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», засноване на державній власності, діє як державне унітарне спеціалізоване підприємство належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Наказом Голови комісії з реорганізації ДП МОУ «ХКМТЗ» від 01.07.2021 №23-КП ОСОБА_2 призначено на посаду начальника комерційного відділу, з 01.07.2021 року.

Наказом Голови комісії з реорганізації ДП МОУ «ХКМТЗ» від 08.10.2021 №41-КП «Про внесення змін до документів, у зв`язку зі зміною прізвища», а саме: прізвище « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах, на підставі свідоцтва про реєстрацію шлюбу, виданого Основ`янсько-Слобідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 07.10.2021 року.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 02.12.2022 року №410 «Про внесення зміни до наказу Міністерства оборони України від 17.05.2021 №120» - Голова комісії начальник комерційного відділу ДП МОУ «ХКМТЗ» ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, яка зазначена у п.1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-УІІ, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Крім повного визнання своєї вини ОСОБА_1 , її винуватість у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами, а саме:

-протоколом про адміністративне правопорушення №430 від 20.05.2026 року;

-протоколом про адміністративне правопорушення №431 від 20.05.2026 року;

-протоколом про адміністративне правопорушення №432 від 20.05.2026 року;

-даними Статуту про Державне підприємство Міністерства оборони України «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення» (далі ДП МОУ «ХКМТЗ»), затвердженого наказом Міністра оборони України від 04.07.2018 №319, згідно якого ДП МОУ «Харківська контора матеріально-технічного забезпечення», засноване на державній власності, діє як державне унітарне спеціалізоване підприємство належить до сфери управління Міністерства оборони України;

-даними наказу Голови комісії з реорганізації ДП МОУ «ХКМТЗ» від 01.07.2021 №23-КП згідно якого ОСОБА_2 з 01.07.2021 року було призначено на посаду начальника комерційного відділу;

-даними наказу Голови комісії з реорганізації ДП МОУ «ХКМТЗ» від 08.10.2021 №41-КП «Про внесення змін до документів, у зв`язку зі зміною прізвища», згідно якого на підставі свідоцтва про реєстрацію шлюбу, виданого Основ`янсько-Слобідським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 07.10.2021 року було змінено прізвище « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » у трудовій книжці, облікових та бухгалтерських документах;

-даними наказу Міністерства оборони України від 02.12.2022 року №410 «Про внесення зміни до наказу Міністерства оборони України від 17.05.2021 №120» - Голова комісії начальник комерційного відділу ДП МОУ «ХКМТЗ» визначено ОСОБА_1 ;

-даними посадової інструкції начальника комерційного відділу ДП МОУ «ХКМТЗ»;

-даними попередження про вимоги, заборони та обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, іншим порушенням вимог ЗУ «Про запобігання корупції», яка була особисто підписана ОСОБА_1 05.05.2021 року;

-даними копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 30.06.2005 року;

-даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ДП МОУ «ХКМТЗ»;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2022 рік, з якої вбачається, що остання подала щорічну декларацію 15.05.2026 року о 17:51 год.;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2023 рік, з якої вбачається, що остання подала щорічну декларацію 31.03.2026 року о 16:14 год.;

-електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2024 рік, з якої вбачається, що остання подала щорічну декларацію 31.03.2026 року о 15:57 год.;

-даними додатку «Послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період з 27.03.2026 по 15.05.2026 року.

Вказані докази є узгодженими між собою, отримані у встановленому законом порядку та не викликають сумнівів у їх належності, допустимості та достовірності.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність настає в разі несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при цьому суб`єктом правопорушень в цій статті є особи, які відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 45 ЗУ «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Тобто, за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності посадові особи, які винні у несвоєчасному поданні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування без поважних на те причин.

Аналіз вказаної норми закону дає підстави дійти висновку, що саме по собі невчасне подання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не утворює складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Склад вказаного адміністративного правопорушення утворюється лише в разі поєднання двох факторів в сукупності, зокрема невчасне подання декларації та відсутність поважних причин невчасного подання цієї декларації, які повинні бути виявлені.

Згідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Відомості про обставини, які об`єктивно могли завадити ОСОБА_1 в поданні декларацій у встановлений законом строк, в матеріалах справи відсутні, не надані вони й під час судового розгляду.

Обов`язок додержання законів передбачає і обов`язок їх знання. Тому закони повинен знати кожний. З цього положення випливає загально відома формула: незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності, яка міститься в ч. 2 ст. 68 Конституції України.

Крім того, в матеріалах справи наявне попередження про вимоги, заборони та обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, іншим порушенням вимог ЗУ «Про запобігання корупції», яка була особисто підписана ОСОБА_1 05.05.2021 року, тобто, на переконання суду, ОСОБА_1 зі встановленими Законом України «Про запобігання корупції» вимогами та обмеженнями була ознайомлена, а отже знала та усвідомлювала про обов`язок своєчасного подання щорічних декларацій за 2022-2024 роки.

Таким чином, ОСОБА_1 щорічну декларацію за 2022 рік (яку відповідно до вимог п. 2-7 р. ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 1700-VII повинна був подати до 31.01.2024) подала 15 травня 2026 року, щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до абз 2 ч. 1 ст. 45 Закону № 1700-VII повинна була подати до 01.04.2024) подала 31 березня 2026 року та щорічну декларацію за 2024 рік (яку відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону № 1700-VII повинна була подати до 01.04.2025) подала 31 березня 2026 року.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самою особою, що притягується до адміністративної відповідальності, так і іншими особами (ст. 23 КУпАП).

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за вчинення нею адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, враховуючи умови та характер вчинених адміністративних правопорушень, особу правопорушниці: вік, соціальне положення, ступінь її вини та ставлення до вчиненого, вважаю за необхідне та достатнє для виховання особи, запобігання вчинення нових правопорушень застосувати адміністративне стягнення, в межах санкції вказаної статті у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Окрім цього, з ОСОБА_1 на користь держави, відповідно до п.5 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 23, 33, 172-6 ч.1, 251, 268, 279, 283, 294 КУпАП, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадянин, що дорівнює 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок (отримувач коштів ГУК Харків обл/МТГ Харкiв/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA558999980313030106000020649, код класифікації доходів бюджету 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Документ, що підтверджує сплату штрафу, або його копія не пізніше трьох робочих днів після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 307 КУпАП, надсилається правопорушником до органу (посадовій особі), який виніс постанову про накладення штрафу.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Строк пред`явлення до виконання 3 (три) місяці з дня винесення постанови.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Новобаварський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Н.М. Васильєва