Постанова № 137081825, 02.06.2026, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/6178/26

Провадження № 3/592/1226/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2026 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Костенко Владислав Геннадійович, з участю прокурора Малютіна А.О., Ніколаєнка Ю.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Суми, громадянина України, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

У С Т А Н О В И В :

Розпорядженням тимчасово виконуючого обов`язки голови районної державної адміністрації - начальника районної державної адміністрації Сумської області від 26.03.2024 № 33-к «Про призначення ОСОБА_1 », призначено ОСОБА_1 , на посаду головного спеціаліста відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації з 26.03.2024.

У відповідності до посадової інструкції головного спеціаліста відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації дана посада належить до категорії «В» державної служби.

Із вищевикладеного головний спеціаліст відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , являється державним службовцем та є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону.

Також частиною 5 статті 5 Закону України «Про державну службу» передбачено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до частини 1 статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, затверджено Порядок заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Порядок).

Водночас, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

З метою реалізації цього повноваження та на виконання п. З розділу II Закону України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» Національне агентство підготувало Роз`яснення від 13.11.2023 № 4 (зі змінами та доповненнями).

Роз`яснення надані для забезпечення однакового застосування положень Закону стосовно заходів фінансового контролю, мають рекомендаційний характер, не містять правових норм і відображають правозастосовну практику.

Так, Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 252/23 передбачено три види декларацій, зокрема щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати щорічну декларацію.

Отже, враховуючи вищевикладене головний спеціаліст відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , повинен подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік не пізніше 31.03.2024.

Згідно публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 подав декларацію за 2023 рік 29.10.2025 об 17 год. 00 хв..

Також, встановлено, що ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 30.10.2025 протягом 2024 року виконував дії в Реєстрі 25.03.2024 в результаті чого о 23 год. 20 хв. подав декларація кандидата на посаду, а також 08.04.2024 о 09 год. 31 хв. подав ще одну декларацію кандидата на посаду. 31.03.2025 о 13 год. 51 хв. подав щорічну декларацію за 2024 рік та лише 29.10.2025 здійснив вхід та заповнивши усі розділи декларації за 2023 рік о 17 год 00 хв. подав декларацію за 2023 рік.

Про технічну справність Реєстру та можливість подання Декларації за 2023 рік ОСОБА_1 свідчіть лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24.

Таким чином, ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими декларантами не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію за 2023 рік в будь-який із місяців, що передував квітню 2024 року, що могло б бути виправданням з урахуванням вказаних обставин.

Таким чином, головний спеціаліст відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації ОСОБА_1 , несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, що є вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією передбаченого ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за що встановлена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в суді вину визнав, однак просив врахувати, що таке порушення було допущене без умислу ухилитися від виконання вимог фінансового контролю та стало наслідком добросовісної помилки у розумінні обсягу свого обов`язку. До призначення на посаду ним у встановленому порядку була подана декларація кандидата на посаду за той самий звітний період 2023 рік. У зв`язку з цим він помилково вважав, що обов`язок щодо декларування відомостей за зазначений звітний період вже виконано, оскільки відповідні дані вже були подані до реєстру декларацій. Після отримання повідомлення про факт неподання щорічної декларації він вжив заходів для усунення порушення та в необхідний термін подав щорічну декларацію. Така поведінка свідчить про відсутність наміру приховати будь-які відомості або ухилитися від виконання вимог антикорупційного законодавства. Відомості, зазначені у поданій щорічній декларації, не були спрямовані на приховування майна, доходів чи інших обставин, що підлягають декларуванню. Навпаки, інформація за відповідний звітний період була ним розкрита раніше шляхом подання декларації кандидата на посаду.

Прокурор в суді вважав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а тому просив притягнути останнього до відповідальності та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Прокурор на підтвердження факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП надав висновок.

Вина ОСОБА_1 підтверджується наступними доказами.

Розпорядженням тимчасово виконуючого обов`язки голови районної державної адміністрації - начальника районної державної адміністрації Сумської області від 26.03.2024 № 33-к «Про призначення ОСОБА_1 », на посаду головного спеціаліста відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації з 26.03.2024.

Посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації, відповідно до якої вказана посада належить до категорії «В» державної служби.

Повідомленнями Національного агентства з питань запобігання корупції про факт несвоєчасності подання ОСОБА_1 декларації №47-05/15743-26 від 12.03.2026 та №58/02-06 від 26.09.2025.

Відомостями публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», з якої вбачається факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації за 2023 рік, яка подана 29.10.2025 об 17 год. 00 хв..

Відомостями про послідовність дій користувача ОСОБА_1 у реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Зокрема, відповідно до вказаних відомостей встановлено, що ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 30.10.2025 протягом 2024 року виконував дії в Реєстрі 25.03.2024 в результаті чого о 23 год. 20 хв. подав декларація кандидата на посаду, а також 08.04.2024 о 09 год. 31 хв. подав ще одну декларацію кандидата на посаду. 31.03.2025 о 13 год. 51 хв. подав щорічну декларацію за 2024 рік та лише 29.10.2025 здійснив вхід та заповнивши усі розділи декларації за 2023 рік о 17 год 00 хв. подав декларацію за 2023 рік.

Листом Національного агентства з питань запобігання корупції від 04.06.2024 № 47-07/40246-24 про технічну справність Реєстру та можливість подання декларації за 2023 рік ОСОБА_1 ..

Розпорядженням голови районної державної адміністрації - начальника районної державної адміністрації Сумської області від 22.04.2025 № 26-К «Про призначення ОСОБА_1 », з посади головного спеціаліста відділу архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Сумської районної державної адміністрації з 30.04.2025.

Письмовими поясненнями ОСОБА_1 , які містяться в матеріалах справи та поясненнями останнього, наданими в суді. Відповідно до яких ОСОБА_1 вину у вчиненому визнав.

Досліджені докази є логічними і послідовними, а тому не викликають сумнівів та в сукупності поза розумним сумнівом підтверджують обставини, викладені у протоколі.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"- "ґ", пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства з питань запобігання корупції підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Відповідно до Наказу 23.07.2021 № 448/21 Національного агентства з питань запобігання корупції затверджений «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Декларація подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 252/23 передбачено три види декларацій, зокрема щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року, декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Водночас, якщо подана декларація кандидата на посаду охоплювала попередній звітний рік, а в особи виник обов`язок подати щорічну декларацію за той самий звітний період, то особа зобов`язана подати щорічну декларацію.

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, був зобов`язаний подати декларацію за 2023 рік до 31.03.2024, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства. Однак, останній в порушення вказаних вимог законодавства, подав декларацію лише 29.10.2025.

Про наведені норми ОСОБА_1 було відомо завчасно, йому надано достатній час для виконання обов`язку. Проте будь-яких поважних причин невиконання такого обв`язку не встановлено. Немає жодного об`єктивного доказу, на підставі якого можна було поза розумним сумнівом вважати, що у ОСОБА_1 були поважні причини з яких він не виконав обов`язок встановлений законом. У зв`язку з цим нічого не залишається, як застосувати відповідне стягнення.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. 308 КпАП України,

П О С Т А Н О В И В :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у розмірі 665 грн 60 коп. за реквізитами: отримувач ГУК у м. Києві /м. Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.

На підставі частини 1 статті 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у визначений строк постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 2 статті 308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення стягнути з ОСОБА_1 подвійний розмір штрафу, тобто 1 700 грн 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в десятиденний строк до Сумського апеляційного суду з дня її винесення.

Суддя Владислав КОСТЕНКО