Ухвала суду № 137078151, 03.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 червня 2026 року справа № 580/9495/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної Світлани Андріївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 адміністративний позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 62712,00 грн, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 10.11.2020 по пенсійній справі №N/A 7361, що підлягає виплаті на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі №580/2901/20, відповідно до положень ч. 2 ст. 55 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та постанови КМУ від 21 лютого 2001 року №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати по день її фактичної виплати 18.10.2024.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі 580/9495/25 набрало законної сили 25.12.2025.

24.04.2026 (вх.21891/26) до суду надійшла заява Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної Світлани Андріївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій вона просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 580/9495/25 від 28.01.2026 року Черкаського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 62712,00 грн, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 10.11.2020 по пенсійній справі №N/A 7361, що підлягає виплаті на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі №580/2901/20, відповідно до положень ч. 2 ст. 55 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови КМУ від 21 лютого 2001 року №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» по день її фактичної виплати 18.10.2024, шляхом винесення рішення про стягнення 176437,47 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Заява мотивована тим, що згідно з довідкою-розрахунком на виконання рішення суду у справі № 580/9495/25, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_1 станом на 12.03.2026 нараховано 37627,20 гривень. Станом на момент звернення до суду із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, по даній справі рішення залишається повністю невиконаним за обставин, що істотно ускладнюють виконання. З огляду на це, державний виконавець вважає за необхідним визнати наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, зокрема переходу до стягнення грошової суми.

Від позивача 28.04.2026 надійшло заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому позивач вказує, що рішення суду виконано лише частково та неналежним чином. Рішенням суду у даній справі відповідача зобов`язано провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої пенсії у період з 01.01.2018 по 30.11.2020 по день виплати цієї донарахованої пенсії а саме до 18.10.2024. Тобто відповідно до ст. 3 Закону України №2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови КМУ від 21 лютого 2001 року №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» компенсація повинна бути нарахована за період з 01.01.2018 по 01.10.2024. Відповідачем наданий розрахунок нарахованої компенсації втрати частини 1 доходів у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.10.2020 по 01.09.2024 (розрахунок додається), тобто за період менший, ніж визначено рішенням суду. Наявність фінансування для нарахування (не виплати) компенсації відповідно до рішення суду не потрібно.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 адміністративний позов задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2020 у сумі 62712,00 грн, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 10.11.2020 по пенсійній справі №N/A 7361, що підлягає виплаті на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 у справі №580/2901/20, відповідно до положень ч. 2 ст. 55 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України №2050-111 Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та постанови КМУ від 21 лютого 2001 року №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати по день її фактичної виплати 18.10.2024.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 у справі 580/9495/25 набрало законної сили 25.12.2025.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Разом з тим, сама конструкція норми ч. 3 ст. 378 КАС України, не передбачає безальтернативного обов`язку суду замінити спосіб виконання судового рішення на стягнення у разі надходження подання державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення. Дана норма лише вказує, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд виходить з того, що захист прав та інтересів особи є пріоритетним завданням адміністративного судочинства. А вибір способу такого захисту належить, з-поміж іншого, до диспозитивного розсуду позивача, а у даному разі вже стягувача.

Тому в обставинах, коли і боржник, і стягувач заперечують проти зміни способу виконання судового рішення зі зобов`язання на стягнення, суд не вважає за можливе вчинити таку заміну.

Крім того, стягувач вказує, що боржником невірно розраховано компенсацію, а саме боржником застосовано не вірний період для розрахунку. Вказане потребує додаткової перевірки, оскільки повнота та правомірність виконання рішення суду у порядку Закону України "Про виконавче провадження" першочергово підлягає контролю зі сторони державного виконавця.

З огляду на викладене, суд вважає, що заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Чорної Світлани Андріївни про зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ