Рішення № 137077484, 02.06.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2026 р. № 520/6462/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком (з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації) з дати звернення за призначенням пенсії, а саме з 10.01.2021;

2. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 перерахунок та виплату пенсії за віком (з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації) з дня подання заяви про призначення пенсії, а саме з 10.01.2021, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно відмовлено в проведенні перерахунку пенсії за віком, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику учасників справи.

Представником відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, надано до суду відзив на позов, в якому відповідач просив суд повністю відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 520/2031/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/2031/25 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Враховуючи той факт, що в рішенні суду не вказано дати, з якої необхідно провести перерахунок пенсії, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 13.11.2025 відповідно до вищезазначеної постанови суду, яка набрала законної сили 13.11.2025. Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяло відповідно до норм чинного, а саме пенсійного законодавства, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, необґрунтованими, та такими, які не підлягають задоволенню.

У відповіді на відзив позивачка підтримала правову позицію, викладену у позовній заяві, та просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із положеннями пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі позивач, ОСОБА_1 ), 09.11.1961 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.06.2023 №304450011564 відмовлено позивачці у призначенні пенсії за віком.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачка звернулась до суду з відповідним позовом, який розглянуто у межах справи №520/33114/23.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №520/33114/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 27.06.2023 №304450011564 про відмову в призначенні пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 із зарахуванням до її трудового стажу періоду роботи з 25.05.1982 по 25.01.1996 у Ягоднінській торгівельній конторі УРС копальні імені Е.Берзина Ягоднінського гірничо-збагачувального комбінату (в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі), на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказаний період часу за один рік та шість місяців. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №520/33114/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року змінено, викладено третій абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 із зарахуванням до її трудового стажу періоду роботи з 25.05.1982 до 01.01.1991 у Ягоднінській торгівельній конторі УРС копальні імені Е. Берзина Ягоднінського гірничо-збагачувального комбінату (в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі), на пільгових умовах, а саме зарахувати один рік роботи у вказаний період часу за один рік та шість місяців».

На виконання вище зазначених рішень, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянуто заяву позивачки та призначено з 10.01.2021 пенсію за віком, відповідно до Закону №1058.

Пенсію призначено без урахування довідки про заробітну плату №К-6266 від 21.12.2009 року за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, яка видана Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №520/2031/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 № К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 № К-6266, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/2031/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишено без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року по справі № 520/2031/25 - залишено без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 520/2031/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/2031/25 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 13.11.2025.

08.01.2025 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з дати виникнення права на пенсію, а саме з 10.11.2021 року.

Листом від 23.01.2026 року відповідачем повідомлено, що в рішенні суду не вказано дати з якої необхідно провести перерахунок пенсії, тому перерахунок пенсії проведено з дати набрання чинності постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 по справі №520/2031/25, яка набрала законної сили 13.11.2026 року.

Позивачка, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернулась за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Закон України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон 1058-ІV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Положеннями ч.1 ст.44 цього Закону 1058-ІV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом додання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунок) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно приписів ч.1 ст.45 Закону 1058-ІV за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли зокрема пенсіями віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізнішу трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до положень п.1.8 розділу І Порядку №22-1 в редакції, що діяла на час первісного звернення позивачки із заявою про призначення пенсії 10.01.2021, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного вису.

Пунктом 1.9 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення - за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенси робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії - вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців, із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенси вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абзацом другим пункту 1 частини першої статті 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання, одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно вимог п.4.3 розділу IV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Положення пункту 4.7 розділу IV Порядку №22-1 визначають, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенси на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Положеннями ч.3 ст. 44 Закону №1058 визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

У справі, яка розглядається, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №520/33114/23 підтверджено право позивачки на призначення пенсії за віком з 10.01.2021 року.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 520/2031/25, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2025 у справі №520/2031/25, встановлено право позивачки на врахування архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, при призначенні пенсії за віком.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, станом на момент звернення із заявою про призначення пенсії у пенсійного органу були підстави для врахування періоду роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року згідно довідки, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, та призначення пенсії з дати набуття права на отримання пенсії, а саме: з 10.01.2021 року.

Натомість, пенсійний орган не скористався правом, передбаченим ч.3 ст. 44 Закону №1058, а навпаки безпідставно поклав негативні наслідки на позивачку.

Верховний Суд у постанові від 24 грудня 2019 року у справі №209/2050/17 зазначив, що право особи на пенсію також не може залежати від встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення питання про призначення пенсії, і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

На підставі викладеного суд висновує, що в даному випадку має місце порушення прав позивачки на отримання належного пенсійного забезпечення.

Отже, відповідач, відмовляючи у перерахунку та виплаті пенсії з 10.01.2021 року діяв всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, Закону № 1058-ІV та Порядку № 22-1, а тому позов слід задовольнити шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, з дати звернення за призначенням пенсії, а саме з 10.01.2021 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, з дня подання заяви про призначення пенсії, а саме з 10.01.2021, з урахуванням виплачених сум.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням викладено, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат слід здійснити відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у проведенні перерахунку та виплати пенсії за віком, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, з дати звернення за призначенням пенсії, а саме з 10.01.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , перерахунок та виплату пенсії за віком, з урахуванням архівної довідки про заробітну плату від 21.12.2009 №К-6266 за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року, виданої Архівним відділом Ягоднінського муніципального району Магаданської області російської федерації, з дня подання заяви про призначення пенсії, а саме з 10.01.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків, 61022 ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 02.06.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці, а також з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко