Ухвала суду № 137077083, 02.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

02 червня 2026 року Справа № 640/19561/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Соп`яненко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

представник позивача Науменко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради до Міністерства фінансів України про зміну способу і порядку виконання рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 позов Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради до Міністерства фінансів України про зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Міністерство фінансів України здійснити на користь Управління соціального захисту населення Васильківської міської ради відшкодування коштів в розмірі 435 191,98 грн. з державної субвенсії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2025 апеляційну скаргу залишено без задоволення, а судове рішення - без змін.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист 09.12.2025.

21.05.2026 від представника Міністерства юстиції України до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій представник просив встановити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі № 640/19561/19.

На підставі рішення Указу Президента України 164/2026 від 24 лютого 2026 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 № 11-ОС "Про відрахування зі штату суду ОСОБА_1 у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату № 2498 від 21.05.2026 призначено повторний автоматизований розподіл заяви про зміну способу і порядку виконання рішення від 21.05.2026 по справі № 640/19561/19.

Заява про зміну способу і порядку виконання рішення від 21.05.2026 по справі № 640/19561/19 розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Соп`яненку О.В.

Заява обгрунтовує тим, що бюджетний період у межах спірних правовідносин завершився 31 грудня 2015 року, а в Законі України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" відсутня бюджетна програма за КПКВК 3511250, яка була передбачена у Законі України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", тому виконати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі № 640/19561/19 неможливо відповідно до вимог бюджетного законодавства. У зв`язку зі зміною бюджетного законодавства та механізму бюджетного фінансування виконання рішення суду у первісно визначений спосіб є неможливим, що підтверджується листом Міністерства фінансів України.

Повідомленням про дату розгляду від 29.05.2026 вищевказана заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 02.06.2026.

Ухвалою суду від 29.05.2026 вирішено провести розгляд вищезазначеної заявм в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису, із застосуванням системи відеоконфенцзв`язку ЕаsуСоn за участю представників сторін.

У судове засідання з`явилась представник позивача, заяву підтримала. Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення, 09.12.2025 судом видано виконавчий лист.

Постановою деражвного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП №80846142 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 640/19561/19.

На час розгляду даної заяви триває виконавче провадження, рішення суду залишається не виконаним.

Згідно листа ГУ ПФУ в Сумській області (боржника) від 08.05.2026, який надійшов на адресу відділу відповідачем повідомлено про неможливість виконання вищевказаного рішення суду, оскільки у 2015 році статтею Бюджетного кодексу України (яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин у даній справі) врегульовувалося питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту.

Відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України закон про Державний бюджет України містить положення щодо забезпечення виконання державного бюджету протягом бюджетного періоду.

Так у Законі України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (додаток 3 "Розподіл видатків Державного бюджету України на 2015 рік" до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік") Міністерству фінансів України на загальнодержавні витрати за бюджетною програмою за КПКВК 3511250 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв`язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, плату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян" були затверджені бюджетні призначення в обсязі 1 917 833,2 тис. гривень.

Частиною першою статті 3 Бюджетного кодексу України встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Оскільки бюджетний період у межах спірних правовідносин завершився 31 грудня 2015 року, а в Законі України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" відсутня бюджетна програма за КПКВК 3511250, яка була передбачена у Законі України "Про Державний бюджет України на 2015 рік", тому виконати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у справі № 640/19561/19 неможливо відповідно до вимог бюджетного законодавства.

У зв`язку зі зміною бюджетного законодавства та механізму бюджетного фінансування виконання рішення суду у первісно визначений спосіб є неможливим, що підтверджується листом Міністерства фінансів України.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виходячи з вищенаведених норм, завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву представника Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі № 640/19561/19 шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України відповідної суми коштів у розмірі 435 191,98 ( чотириста тридцять п`ять тисяч сто дев`яносто одна грн.) 98 коп. у порядку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко