Ухвала суду № 137075675, 01.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 червня 2026 року № 320/6179/25

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Діски А. Б.,

за участі секретаря судового засідання - Мирончук Д. Р.,

представника відповідача - Єрмолової О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві клопотання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить визнати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо № 2770 від 22.12.2021 якою встановлено для ПрАТ «Уманьгаз» тариф на розподіл природного газу протиправною та не чинною.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Панченко Н. Д. від 14.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

14.04.2026 у судовому засіданні від ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді Панченко Н.Д. в адміністративній справі №320/6179/25.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Панченко Н.Д. від розгляду справи №320/6179/25.

Ухвалою судді Панченко Н.Д. від 14.04.2026 було задоволено заяву про самовідвід судді Панченко Н.Д., матеріали адміністративної справи № 320/6179/25 ухвалено передати до Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Київського окружного адміністративного суду для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 цього Кодексу.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2026, для подальшого розгляду справи визначено суддю Діску А. Б.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Діски А.Б. прийнято справу до свого провадження, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що представником відповідача було подано до суду клопотання про залучення до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УМАНЬГАЗ», оскільки рішення у даній справі матиме прямий вплив на права та обов`язки ПРАТ «УМАНЬГАЗ».

Окрім того, ОСОБА_2 також було подано до суду клопотання про залучення його до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Своє клопотання заявник мотивував тим, що рішення у справі може вплинути на його права, інтереси та обов`язки. ОСОБА_2 зазначає, що в місцевому суді перебуває на розгляді справа щодо стягнення з нього заборгованості за послуги з розподілу природного газу на підставі постанови НКРЕКП від 22.12.2021 № 2770.

Оскаржувана постанова не пройшла експертної перевірки та оцінки, не зареєстрована в Міністерстві юстиції України як нормативний акт.

Також заявник зазначає, що він не згоден з тарифами на розподіл газу та він не може оскаржити постанову НКРЕКП від 22.12.2021 № 2770 через Христинівський районний суд Черкаської області.

Дослідивши матеріали справи та доводи заявлених клопотань, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що ПРАТ «УМАНЬГАЗ» є Оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ), який на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Одночасно, Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Основними функціями Оператора ГРМ відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 є, зокрема, забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів. При цьому, на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника; надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу; забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом.

Відтак, рішення у даній справі може безпосередньо вплинути на виконання ПРАТ «УМАНЬГАЗ» зобов`язань за інвестиційною програмою, затвердженою Регулятором, оскільки її фінансування здійснюється за рахунок тарифу на послугу розподілу природного газу, встановленого постановою НКРЕКП від 27.12.2023 № 2770.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про доцільність залучення ПРАТ «УМАНЬГАЗ» до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у зв`язку з чим, клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_2 про залучення його до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, оскільки заявником не наведено обґрунтувань щодо заявленого клопотання та не вказано, як саме рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки. Суд зазначає, що заявник не погоджується з оскаржуваною постановою та підтримує позовні вимоги. Тобто, фактично ОСОБА_2 заявляються самостійні вимоги щодо предмета спору. При цьому заявник не позбавлений права на оскарження постанови у передбаченому законом порядку.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про залучення до розгляду справи третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 320/6179/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне Акціонерне Товариство «УМАНЬГАЗ» (код ЄДРПОУ: 03361419, Черкаська обл., м. Умань, вул. Дерев`янка, буд. 19, 20300).

2. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.

3. У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - відмовити.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 03.06.2026.

Суддя Діска А.Б.