Ухвала суду № 137075104, 03.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"03" червня 2026 р. справа № 300/7706/24

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі №300/3708/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №300/7706/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні після отриманого ним тяжкого поранення 01.06.2022 в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 01.06.2022 по 11.11.2022. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні після отриманого ним тяжкого поранення 01.06.2022 в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 01.06.2022 по 11.11.2022, а саме за період 30 календарних днів у липні 2022 року, у повному обсязі, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с. 78-88).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24 без змін (а.с. 144-148).

Таким чином, 18.09.2025 набрало законної сили судове рішення по справі №300/7706/24.

10.03.2026 представник позивача подав суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №300/7706/24, яка мотивована тим, що станом на сьогодні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у даній справі не виконано (а.с. 165-168).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 задоволено заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №300/7706/24 та зобов`язано військову частину НОМЕР_2 в строк протягом 60 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24 (а.с. 192-195).

22.05.2026 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24, який мотивовано тим, що виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24 організовано належним чином у військовій частині НОМЕР_2 . Згідно резолюції командира військової частини НОМЕР_2 до рапорту помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи начальника юридичної служби від 03.12.2025 № 21610 надано вказівку начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру управління військової частини НОМЕР_2 виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24. При цьому, військова частина НОМЕР_2 як розпорядник коштів третього рівня отримує бюджетні асигнування на утримання від забезпечувального фінансового органу ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке є розпорядником коштів другого рівня. Після надходження від ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідного фінансування на відкриті в органах державної казначейської служби рахунки військової частини НОМЕР_2 , такою частиною НОМЕР_2 проводиться виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, у тому числі, на виконання рішення суду. Водночас, звернуто увагу, що на сьогодні до військової частини НОМЕР_2 відповідне фінансування не надійшло. Представник відповідача зазначає, що у командування військової частини НОМЕР_2 відсутній умисел на невиконання судового рішення, а також ознаки бездіяльності щодо невжиття заходів для виплати коштів згідно судового рішення. Рішення суду буде виконано військовою частиною НОМЕР_2 шляхом перерахування на картковий рахунок ОСОБА_2 відповідних коштів, відразу після надходження від ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідних асигнувань на зазначені цілі (а.с. 201-203).

Розглянувши наданий суду звіт про виконання рішення суду та додані до нього докази, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Суд зауважує, що рішенням суду від 19.02.2025 по справі №300/7706/24, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025, адміністративний позов задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні після отриманого ним тяжкого поранення 01.06.2022 в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я з 01.06.2022 по 11.11.2022, а саме за період 30 календарних днів у липні 2022 року, у повному обсязі, з урахуванням виплачених сум

Суд з`ясував із доданих до звіту про виконання судового рішення доказів, що на виконання такого рішення суду помічник командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи начальника юридичної служби від 03.12.2025 №21610 підготував рапорт щодо своєчасного виконання судових рішень, а саме про надання вказівки начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру управління військової частини НОМЕР_2 виконати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 у справі №300/7706/24. На вказаному рапорті проставлена резолюція командира військової частини НОМЕР_2 (а.с. 219-221).

Окрім цього, за інформацією фінансово-економічної служби, згідно Розрахунку потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А4267 на грудень 2025 року подано начальнику забезпечувального фінансового органу (відповідальному за бюджетну підпрограму) розрахунок потреби для виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 67 742,00 грн, потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення (з ПДФО та ЄСВ) в розмірі 96 777 грн (пункт 92 Розрахунку) (а.с. 222-224).

В подальшому, аналогічний розрахунок подавався на січень 2026 року (а.с. 225-227), на лютий 2026 року (а.с. 228-230), на березень 2026 року (а.с. 231-233), на квітень 2026 року (а.с. 234-236), на травень 2026 року (а.с. 237-239), в яких потреба про виділення коштів в сумі 67 742,00 грн для виплати ОСОБА_2 додаткової винагороди на період дії воєнного стану передбачено під пунктом 85.

Таким чином, суд констатує, що станом на дату розгляду звіту ухвалене на користь позивача рішення в цій справі виконане тільки частково (в частині нарахування відповідних коштів), а в іншій частині (щодо виплати таких коштів) тільки здійснено певні заходи щодо такої виплати.

При цьому, відповідач, не заперечуючи факту невиконання ним рішення суду, наголошує на неможливості його фактичного виконання через те, що Військова частина НОМЕР_2 як розпорядник коштів третього рівня отримує бюджетні асигнування на утримання від забезпечувального фінансового органу ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке, в свою чергу, є розпорядником коштів другого рівня.

При цьому, боржник, визнає наявність судового рішення у справі №300/7706/24, яке набрало законної сили, а також заборгованість, яка нарахована на виконання такого рішення, та не ухиляється від його виконання.

Разом з тим, суд констатує, що незважаючи на те, що рішення суду у цій справі набрало законної сили 18.09.2025, а отже на час розгляду судом звіту відповідача минуло вісім місяців, таке рішення залишається невиконаним у повному обсязі, а відповідач не наводить навіть приблизні строки його виконання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховуючи відсутність фактичного виконання рішення суду, суд вважає прийняття звіту неможливим.

Таким чином, у прийнятті звіту належить відмовити.

Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини 5 статті 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як уже встановлено судом вище, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №300/7706/24 є невиконаним у повному обсязі.

Водночас, враховуючи вчинення певних заходів на його виконання та виконання в частині нарахування коштів, суд вважає за необхідне в даному випадку використати повноваження, передбачені ч. 5 ст. 382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.

В той же час, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про встановлення нового строку протягом 60 днів для подання звіту щодо виконання судового рішення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 248, 382-382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення в адміністративній справі №300/7706/24 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій.

Звільнити керівника військової частини НОМЕР_2 від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного від 19.02.2025 по справі №300/7706/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) в строк протягом 60 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №300/7706/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.