Ухвала суду № 137075099, 03.06.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"03" червня 2026 р. справа № 300/3682/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області (21001, м. Вінниця, вул. Привокзальна, 36, код ЄДРПОУ 45303399) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

01.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду через систему "Електронний суд" з адміністративним позовом до Територіального управління БЕБ у Вінницькій області, просить:

визнати протиправними дії Територіального управління БЕБ у Вінницькій області щодо незарахування ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 06.09.2022 по 19.09.2023, в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

зобов`язати Територіальне управління БЕБ у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років час роботи в державних органах: з 06.09.2022 по 19.09.2023, в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, що становить 01 рік та 13 днів, як такий, що відповідає абзацу 12 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.

02.06.2026 через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява Територіального управління БЕБ у Вінницькій області, відповідно до якої відповідач просить позовну заяву залишити без розгляду.

Заяву мотивовано тим, що стаж служби для виплати надбавки за вислугу років особам, які мають спеціальні звання БЕБ України, був оголошений ОСОБА_1 наказом Територіального управління БЕБ у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК. Із зазначеним наказом позивач ознайомився 23.10.2023, про що свідчить проставлений особистий підпис позивача та дата у листі ознайомлення з документом. Відповідно до картки руху документа позивач подав позов у даній справі 01.06.2026, що свідчить про пропуск позивачем як місячного строку звернення до суду, з моменту коли позивач дізнався або мав можливість дізнатися про порушення свого права, так і загального 6-місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 122 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України встановлено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Служба у Територіальному управлінні Бюро економічної є публічною службою, а спірні правовідносини стосуються проходження позивачем публічної служби і на ці правовідносини розповсюджується місячний строк звернення до суду, встановлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Позивач у спірний період часу з 06.09.2022 по 19.09.2023 працював в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу.

З 27.09.2023 позивач прийнятий на службу до Бюро економічної безпеки України.

Згідно наказу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК встановлено станом на 16.10.2023 стаж служби для виплати надбавки за вислугу років позивачу - 21 рік 02 місяці 12 днів. Відповідно до листа ознайомлення, 23.10.2023 позивача ознайомлено з наказом Територіального управління БЕБ у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК, про що свідчить підпис позивача.

На адвокатський запит в інтересах позивача від 20.05.2026 (вх. №8/4-26 від 20.05.2026) Територіальне управління Бюро економічної безпеки у Вінницькій області відповіддю № 28.1/10/6-26 від 25.05.2026 надало: Витяг із послужного списку особової справи ОСОБА_1 від 05.05.2026; Довідку про розрахунок вислуги років із послужного списку ОСОБА_1 станом на 20.05.2026.

До Витягу із послужного списку особової справи ОСОБА_1 від 05.05.2026 та Довідки про розрахунок вислуги років із послужного списку ОСОБА_1 станом на 20.05.2026 не включено період часу з 06.09.2022 по 19.09.2023 роботи в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу.

Як зазначено вище згідно наказу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК встановлено станом на 16.10.2023 стаж служби для виплати надбавки за вислугу років позивачу - 21 рік 02 місяці 12 днів.

Однак в наказі Територіального управління Бюро економічної безпеки у Закарпатській області від 18.10.2023 № 66-к/ДСК не виокремлено спірний період з 06.09.2022 по 19.09.2023 роботи в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу, а зазначено сукупний стаж служби для виплати надбавки за вислугу років позивачу - 21 рік 02 місяці 12 днів.

Суд зазначає, що строк звернення до суду з цим позовом обраховується з дня одержання позивачем письмового документу, що містить інформацію саме щодо незарахування позивачу до вислуги років часу роботи з 06.09.2022 по 19.09.2023 в Управлінні державного екологічного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Державної екологічної інспекції Карпатського округу.

Зокрема з Витягу із послужного списку особової справи ОСОБА_1 від 05.05.2026 та Довідки про розрахунок вислуги років із послужного списку ОСОБА_1 станом на 20.05.2026 позивач дізнався про незарахування до вислуги років часу його роботи з 06.09.2022 по 19.09.2023, які направлені відповіддю Територіального управління Бюро економічної безпеки у Вінницькій області № 28.1/10/6-26 від 25.05.2026.

Таким чином позовну заяву подано в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 300/3682/26.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

3. В задоволенні заяви Територіального управління БЕБ у Вінницькій області про залишення позовної заяви залишити без розгляду - відмовити.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за вебадресою: http:/adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Григорук О.Б.