Рішення № 137074940, 03.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03 червня 2026 року о/об 10 год. 30 хв.Справа № 280/2939/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2022 та щодо непоновлення її виплати; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2022.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , є отримувачем пенсії за віком та перебуваю на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Починаючи з жовтня 2024 року я зверталась до органів Пенсійного фонду України із заявами про поновлення виплати пенсії, виплату якої було припинено з 01.02.2022. Так, на вимогу працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області пройти ідентифікацію моєї особи для поновлення виплати пенсії, 17.10.2024 Головне управлінні ПФ України у Київській області, за моєю заявою від 02.10.2024, встановило мою особу, що підтверджується Рішенням про встановлення особи №419297 від 17.10.2024. Утім, виплату пенсії мені не поновили. У подальшому, Листами від 22.01.2025 та від 28.01.2025 Головне управління ПФ України в Запорізькій області на мою заяву про поновлення пенсії відмовило у поновленні пенсії, посилаючи на те, що поновлення пенсії за заявою, переданою через портал Пенсійного фонду неможливе, і я повинна особисто з`явитися до органів ПФУ з заявою про поновлення пенсії. Утім, відповідач не заперечив факт справжності та достовірності наданих мною для поновлення пенсії документів і підтвердив, що з метою поновлення виплати пенсії моя особа була ідентифікована. Посилань на норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та/або Закону України «Про пенсійне забезпечення», які б перешкоджали відповідачу поновити виплату пенсії та позбавляли мене права на її отримання - Листи не містять. Вважаю протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати мені пенсії та щодо відмови у поновленні її виплати, а також такими, що грубо порушують моє право на пенсійне забезпечення, з огляду на таке. … За викладених у позові обставин, непоновлення позивачці виплати пенсії за відсутності обгрунтованих підстав є порушенням прав останньої на її отримання. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058 виплата пенсії припиняється в разі її неотримання протягом шести місяців підряд. Пунктом 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596) передбачено, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік, або не одержуються з поточного рахунка більше як один рік, орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу банку і здійснює виплату через підприємство поштового зв`язку за місцем проживання одержувача в установленому порядку. Для продовження виплати пенсії через банківську установу одержувач повинен подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку. Позивачем не дотримані зазначені умови (копія листа від 01.12.2021 № 0800-0207-8/81798 додається). За матеріалами електронної пенсійної справи виплата пенсії позивачу здійснювалась через банківську установу. З 01.02.2022 року спосіб виплати пенсії було змінено на відділення пошти відповідно до п. 16 Порядку № 1596 у зв`язку з надходженням інформації від банківської установи про неотримання пенсії більше як один рік (або отримання її за довіреністю більше ніж рік). Таким чином, ОСОБА_1 призупинено виплату пенсії з 01.08.2022 року в зв`язку з тривалою неоплатою відповідно до п. 4 ч. 1 ст 49 Закону № 1058. … 02.10.2024 року позивач подала заявку на ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку згідно з Порядком встановлення територіальним органом Пенсійного фонду України особи одержувача пенсії, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, інших соціальних виплат шляхом відеоконференцзв`язку, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 20.11.2023 № 49-2 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 05.12.2023 за № 2111/41167 (далі - Порядок 49-2). З 01.04.2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсій територіальними органами Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа. За результатами проведеної верифікації одержувача пенсії шляхом відеоконференцзв`язку відповідно до Порядку 49-2 було встановлено позивача, як особу одержувача пенсії. Водночас, відділом перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення про відмову в поновлені пенсії від 09.01.2025, оскільки позивач не є особою, яка проживає на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих територіях України. Виплата пенсії не поновлюється в режимі відеоконференцзв`язку особам, які не є внутрішньо переміщеною особою, в такому випадку пенсіонеру необхідно звернутися з заявою особисто. Про прийняте рішення позивача було повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 14.01.2025 0800-0207-8/4050 (копія листа додається). Враховуючи вищезазначене, для поновлення виплати пенсії та отримання пенсії через банківську установу необхідно особисто надати до будь-якого діючого на території України відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Пенсійного фонду України відповідну заяву. При собі необхідно мати паспорт, документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, та заяву з банківської установи. Позивачем не дотримані зазначені умови, хоча листом відповідача від 22.01.2025 № 1143-992/П-02/8-0800/25 у відповідь на звернення повідомлено, що п. 4 Постанови 162 (в редакції, діючій на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що відновлення виплати пенсій, яка була припинена в період воєнного стану, особам, які тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист, може здійснюватися за їх заявами, надісланими поштою, в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України. Згідно з вимогами Порядку № 22-1 заява про поновлення виплати пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України. … Усі копії доданих до заяви документів відповідно до Порядку № 22-1 повинні бути засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально. Про зазначені обставини позивача повідомлено листом Головного управління від 22.01.2025 № 1143-992/П-02/8-0800/25 (додано позивачем до позовної заяви). В свою чергу, листом від 28.01.2025 0800-0207-8/8192 Головним управлінням повідомлено про неможливість обробити звернення згідно заяви №131 від 17.01.2025 про зміну виплатних реквізитів, оскільки виплата пенсії була призупинена з 01.08.2022 року в зв`язку з тривалою неоплатою відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону № 1058, згідно п.1.1 Порядку № 22-1 надання заяви на поновлення пенсії через веб-портал або засобами Порталу Дія електронних послуг ПФУ не передбачено, для поновлення виплати пенсії необхідно особисто звернутись з заявою до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або через дипломатичні служби у разі перебування за кордоном (копію листа додано позивачем до позовної заяви). Отже, для поновлення виплати пенсії необхідно надати повний пакет документів особисто до будь-якого діючого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) ПФУ незалежно від місця реєстрації (проживання) або надіслати засобами поштового зв`язку. Позивач знехтував вимогами закону та рекомендаціями відповідача. … Крім того, звертаємо увагу суду, що документи позивачки щодо наявності права на призначення (поновлення) пенсії відповідачем не розглядались та рішення не приймалось. … Враховуючи викладене та положення ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» відповідь - роз`яснення органу Пенсійного фонду не є актом, який в розумінні приписів п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України може бути оскаржено до суду. Окремо слід звернути увагу суду на те, що відсутність звернення позивача з належною заявою до пенсійного органу свідчить про те, що позивач не виразив бажання про поновлення пенсії, оскільки таке призначення можливо здійснити лише за бажанням позивача, яке має бути оформлено належною заявою з додаванням до неї всіх необхідних документів. Зважаючи на те, що позивач не звертався із відповідною заявою про поновлення пенсії, як того вимагає Порядок № 22-1, а відповідач не розглядав відповідну заяву по суті та не приймав жодного рішення щодо права позивача на поновлення виплати пенсії, то відсутні підстави для задоволення позовних вимог. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 07.04.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області, їй призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Виплата пенсії позивачу здійснювалась через банківську установу. З 01.02.2022 спосіб виплати пенсії було змінено на відділення пошти.

З 01.08.2022 позивачу призупинено виплату пенсії з 01.08.2022 на підставі п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У Свідоцтві консула Генерального консульства України в Нью-Йорку від 30.08.2024 за №1831/24 зазначено: «… Я, ОСОБА_2 , консул Генерального консульства України в Нью-Йорку, посвідчую, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є живою і проживає за адресою: АДРЕСА_2 , Сполучені Штати Америки (52 Ashton Dr, Staten Island, NY 10312-1606). Гр. ОСОБА_1 з`явилася до згаданого консула Генерального консульства України в Нью-Йорку особисто сьогодні об 11-й годині 00 хвилин. Особу її встановлено. Зареєстровано в реєстрі за № 1831/24. Стягнуто 20 дол. США …».

У Рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про встановлення особи №419297 від 17.10.2024 зазначено: «… За результатами проведеного відеоконференцзв`язку 16.10.2024 16:00:00 та опрацювання наданих одержувачем документів, відповідей на поставлені запитання в ході відеоконференції особу ОСОБА_3 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 № пенсійної справи 923270147911) встановлено. …».

За результатами розгляду заяви від 03.01.2025 за №21 щодо поновлення виплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято Рішення №о/р923270147911 від 09.01.2025, в якому зазначено наступне: «… Відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянуто заяву № 27 від 03.01.2025 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка звернулася на Веб-портал Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо поновлення виплати пенсії відповідно - до статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) та встановлено наступне. Відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи гр. ОСОБА_4 з 01.02.2022 призупинена виплата пенсії. Відомості про те, що особа є внутрішньо переміщеною особою, відсутні. Крім того, до заяви гр. ОСОБА_5 надала сканконію першої сторінки паспорта НОМЕР_2 . Згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 із змінами, заява про лоновлення виплати пенсії подається заявником особисто. Враховуючи вищезазначене ВИРІШЕНО: Відмовити ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії відповідно до ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». …».

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 28.01.2025 за №0800-0207-8/8192 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… ОСОБА_6 , відділ обслуговування громадян №4 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомляє, про неможливість обробити Ваше звернення згідно заяви №131 від 17.01.2025р. про зміну виплатних реквізитів. Виплата Вам пенсії була призупинена з 01.08.2022 року в зв`язку з тривалою неоплатою, відповідно до п.4 частини першої ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно п.1.1 Постанови № 22-1 від 25.11.2005 року надання заяви на поновлення пенсії через веб-портал або засобами Порталу Дія електронних послуг ПФУ не передбачено. Відповідно до Порядку 22-1 для поновлення виплати пенсії Вам необхідно особисто звернутись з заявою до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), або через дипломатичні служби у разі перебування за кордоном. …».

Також, позивач звернувся 17.01.2025 через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного цифрового підпису до відповідача із заявою №ВЕБ-08001-Ф-О-25-010897 про поновлення нарахування та виплати пенсії.

За результатом розгляду заяви позивача від 17.01.2025 за №ВЕБ-08001-Ф-О-25-010897 відповідач повідомив листом від 22.01.2025 за №1143-992/П-02/8-0800/25 про відмову у поновленні нарахування та виплати пенсії.

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

За ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. 2. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.».

У ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном; 3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку; 3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин"; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством; 5) в інших випадках, передбачених законом. 2. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. 3. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.».

Відповідно до п.1.1 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого 25.11.2005 постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»»), заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію). Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за №991/27436. У разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади. У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення (поновлення) пенсії, особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном (крім осіб, які проживають на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором) та отримали тимчасовий захист або статус біженця (далі - особи, які тимчасово проживають за кордоном), можуть надсилатись поштою. У період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення пенсії та документи, необхідні для призначення пенсії, особами, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, які безпосередньо беруть участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - оборона України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації), або які перебувають на момент набуття права на призначення пенсії на лікуванні, реабілітації, протезуванні за кордоном, можуть надсилатися поштою.

За п.1.2 Розділу I «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596. (…).

Як зазначено у п.10 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженого 30.08.1999 постановою Кабінету Міністрів України №1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 за №662) (надалі «Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках»), заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком. Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів. Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів. Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Відповідно до п.17 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» якщо суми пенсії та грошової допомоги отримуються з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, протягом шести місяців за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції особисто одержувачем, а банком протягом року не проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення. У такому разі орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення забезпечує проведення ідентифікації та верифікації особи на підставі пред`явленого (в обов`язковому порядку) одержувачем особисто паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та визначеного законодавством документа, в якому зазначено відомості про місце її проживання. Органи Пенсійного фонду України можуть забезпечити проведення ідентифікації та верифікації особи за допомогою відеоконференцзв`язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Під час сеансу такого відеоконференцзв`язку пред`являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, визначеного правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри. До фізичної ідентифікації прирівнюється: авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія.Підпис (Дія ID), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що особа є живою. Проведення щорічної фізичної ідентифікації одержувачів пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється за винятком осіб, яких ідентифіковано у спосіб, передбачений законом, або про яких Пенсійним фондом України одержана інформація про користування ними Єдиним державним вебпорталом електронних послуг, звернення їх за оформленням та видачою паспорта громадянина України, видання їм медичних висновків про тимчасову непрацездатність, інша інформація про вчинення особою дій, що передбачає її ідентифікацію для отримання адміністративних послуг, припинення виплат особам, про яких такі відомості не надійшли/відсутні, поновлення виплат, що були припинені відповідно до пункту 4-1 частини першої статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Якщо установою уповноваженого банку проводилася фізична ідентифікація особи, уповноважений банк повідомляє про дату проведення фізичної ідентифікації такого одержувача відповідному органу Пенсійного фонду України шляхом надсилання інформації в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв`язку відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги. Інформація надсилається за її наявності (але не частіше ніж один раз на день) згідно з протоколом обміну інформацією уповноваженого банку з Пенсійним фондом України. Якщо ідентифікація та верифікація особи не відбулася протягом року, орган Пенсійного фонду України та орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку і проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Відповідачем не надано до суду рішення територіального органу Пенсійного фонду або рішення суду про припинення виплати позивачу пенсії.

Звідси, припинення виплати пенсії позивачу відбулось з порученням приписів ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем не надано до суду доказів надходження «… інформації від банківської установи про неотримання пенсії більше як один рік (або отримання її за довіреністю більше ніж рік) …», як то зазначено у відзиві на позовну заяву.

Судом враховано, що за результатом розгляду заяви позивача: від 03.01.2025 за №27 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято Рішення №о/р923270147911 від 09.01.2025; від 17.01.2025 за №131 ГУ ПФУ в Запорізькій області надано відповідь листом від 28.01.2025 за №0800-0207-8/8192; від 17.01.2025 за №ВЕБ-08001-Ф-О-25-010897 ГУ ПФУ в Запорізькій області надано відповідь листом від 22.01.2025 за №1143-992/П-02/8-0800/25.

При цьому, звернення позивача 17.01.2025 через Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням електронного цифрового підпису до відповідача із заявою №ВЕБ-08001-Ф-О-25-010897 про поновлення нарахування та виплати пенсії узгоджується з нормами права.

З огляду на наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що оскільки припинення виплати пенсії позивачу відбулось через протиправні дії відповідача, то саме відповідач має поновити та виплатити пенсію позивачу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1331 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2022 та щодо непоновлення її виплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.02.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1331 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 03.06.2026.

Суддя О.О. Прасов