Ухвала суду № 137074920, 03.06.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

03 червня 2026 року Справа № 280/4864/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69126, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, ЄДРПОУ 02140892), Комунального підприємства «Муніципальна варта» Запорізької міської ради (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 60-Б ЄДРПОУ 45091166), Департаменту муніципального управління Запорізької міської ради (69126, Запорізька обл., місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 214 ЄДРПОУ 44921382) про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач - 1), Комунального підприємства «Муніципальна варта» Запорізької міської ради (далі відповідач - 2), Департаменту муніципального управління Запорізької міської ради (далі відповідач - 3), в якій позивач (з урахуванням уточненого позову) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 66/9 від 27 січня 2026 року «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: перехрестя вул. Університетська та пров. Торговий (на підставі акту обстеження території від 05 грудня 2025 року № 0558)» в частині, що стосується демонтажу, знесення та переміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, кіоску № 28332837, загальною площею 18,0 кв. м, що належить на праві приватної власності ФОП ОСОБА_1 та розташований на території тимчасового комунального ринку в межах ринкового комплексу КП «Запоріжринок» Запорізької міської ради;

- визнати протиправним Акт обстеження території № 0558 від 05 грудня 2025 року, складений Комунальним підприємством «Муніципальна варта» Запорізької міської ради, як такий, що ґрунтується на завідомо недостовірних відомостях, складений із грубим порушенням встановленого порядку проведення контрольних заходів та перевищенням меж наданих законом повноважень;

- зобов`язати Відповідача-1 (Виконавчий комітет Запорізької міської ради) та Відповідача-3 (Департамент муніципального управління Запорізької міської ради) утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на примусовий демонтаж, знесення, переміщення або пошкодження тимчасової споруди (кіоску № 28332837) на виконання скасованого Рішення № 66/9.

Ухвалою судді від 29 квітня 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам статті 160 КАС України (відсутні вимоги до Комунального підприємства «Запоріжринок» Запорізької міської ради, яке у первинній редакції позову визначено у якості відповідача 4).

З метою усунення недоліків позовної заяви позивачу запропоновано надати до суду у десятиденний строк з дня отримання вищезазначеної ухвали судді адміністративний позов із уточненням обґрунтувань позову з урахуванням позовних вимог, позовних вимог та зазначенням у ньому відомостей, визначених пунктом 2 та пунктом 4 частини 5 статті 16 КАС України, щодо усіх відповідачів по справі та предметом позову з урахуванням суб`єктного складу учасників справи.

01 червня 2026 року представником позивача до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано уточнений позов, зміст та форма якого відповідає вимогам статті 160 КАС України, та з урахуванням якого Комунальне підприємство «Запоріжринок» Запорізької міської ради, яке раніше визначалось у якості відповідача 4, вказано у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

З приводу залучення до участі у справі Комунального підприємства «Запоріжринок» Запорізької міської ради у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на той факт, що рішення за наслідками розгляду даної справи може вплинути на обов`язки Комунального підприємства «Запоріжринок» Запорізької міської ради, суд вважає за необхідне залучити вказане підприємство у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, Комунального підприємства «Муніципальна варта» Запорізької міської ради, Департаменту муніципального управління Запорізької міської ради про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Комунальне підприємство «Запоріжринок» Запорізької міської ради (69006, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 2, ЄДРПОУ 01559577).

Справа буде розглянута протягом розумного строку, що не перевищує шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновим Дмитром Вікторовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

ВИТРЕБУВАТИ у відповідачів засвідчені належним чином копії документів, що слугували підставою для винесення оскаржуваного в даній справі рішення та Акту. Витребувані докази необхідно надати до суду у 15-денний строк з дня отримання даної ухвали судді.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати третій особі надати пояснення стосовно предмету спору в даній справі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали судді.

Роз`яснити учасникам справи, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачам та третій особі копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвалу складено та підписано 03 червня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.