Ухвала суду № 137073652, 02.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

02 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/26670/23 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо не нарахування та не виплати з 01.07.2021 доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.07.2021.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2023, яке набрало законної сили 19.12.2023, у даній справі позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01.03.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713.

20.10.2025 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2026 ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 скасовано; заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі №140/26670/23.

28.05.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 у справі №140/26670/23.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розгляд звіту про виконання судового рішення здійснено судом в порядку письмового провадження.

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вбачається зі звіту ГУ ПФУ у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №140/26670/23, що 16.11.2023 Волинським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі №140/26670/23, яким зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.03.2023 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713 (набрало законної сили 19.12.2023).

На виконання зазначеного рішення суду з 01.01.2024 ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії, встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії склав 26419,06 грн. Розмір пенсії обчислено з урахуванням таких складових: 19326,20 (грошове забезпечення) х 80% = 15460,96 (основний розмір пенсії) + 2705,66 (індексація 2022 року) + 1500 (індексація 2023) + 2000 (пост. №713) + 3865,24 (збільшення основного розміру пенсії на 25%) + 837,20 (підвищення інваліду війни) + 50 (щомісячна доплата) = 26419,06 грн.

З урахуванням того, що рішення суду у справі №140/26670/23 не містить зобов`язання для ГУ ПФУ у Волинській області про виплату пенсії без обмеження її розміру максимальним розміром, при виконанні вказаного рішення застосовано частину сьому статті 43 Закону №2262-ХІІ, тобто розмір пенсії ОСОБА_1 обмежено десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії встановлено в сумі 20930 грн.

Виконуючи рішення суду від 16.11.2023 ГУ ПФУ у Волинській області керувалося нормами чинного законодавства, а саме статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 №2710-ІХ, якою встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з січня 2023 року в розмірі 2093 грн.

Також ГУ ПФУ у Волинській області зазначило, що до розміру пенсії ОСОБА_1 застосовано обмеження при проведенні перерахунку пенсії на виконання постанови від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

Разом з тим, розмір пенсії ОСОБА_1 збільшувався із збільшенням прожиткового мінімуму на відповідний рік.

Заборгованість щодо нарахованих сум на виконання рішення суду у справі №140/26670/23 від 16.11.2023 відсутня. Протилежного матеріали справи не містять.

Враховуючи наведені норми законодавства та зважаючи на те, що ГУ ПФУ у Волинській області вжито усіх заходів в межах наданих повноважень з метою виконання судового рішення, суд вважає, що станом на сьогодні нарахування пенсійної виплати ОСОБА_1 за рішенням суду здійснено, відповідні розрахунки боргу проведено.

Отже, ГУ ПФУ у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №140/26670/23.

У постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі №560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.

Посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Також Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 (адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність в діях відповідача вини щодо невиконання рішення суду. Суду не надано жодних доказів того, що відповідач умисно не виконує рішення суду.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про виконання відповідачем рішення суду від 16.11.2023 в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відтак, зважаючи на надані докази виконання рішення суду від 16.11.2023 у цій справі, відповідність звіту вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС України, подання його у строк, встановлений постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від суду від 28.04.2026, суд дійшов висновку про відсутність у суду підстав для встановлення нового строку подання звіту та про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття звіту.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення суду від 16.11.2023 в адміністративній справі №140/26670/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Лозовський