Ухвала суду № 137072198, 03.06.2026, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 521/17475/21

Провадження № 6/521/628/26

У Х В А Л А

Іменем України

03 червня 2026 року

Хаджибейський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді Гуревського В.К.

за секретаря - Турава Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі заяву представника Державної казначейської служби України Печорської А.О. про зміну способу та порядку виконання рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 26 вересня 2024 року у цивільній справі №521/17475/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб: Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої незаконними діями органу досудового розслідування, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Хаджибейського районного суду міста Одеси перебувала цивільна справа №521/17475/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб: Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої незаконними діями органу досудового розслідування.

26 вересня 2024 року Малиновським районним судом міста Одеси позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб: Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої незаконними діями органу досудового розслідування задоволено частково. Стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 55688,0 (п`ятдесят п`ять тисяч шістсот вісімдесят вісім) грн та 50000,00 (п`ятдесят тисяч) грн на відшкодування моральної шкоди.

Законом України № 1402-VIII від 26 лютого 2025 року «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни найменувань місцевих загальних судів» змінено найменування Малиновського районного суду міста Одеси на Хаджибейський районний суд міста Одеси.

01 жовтня 2025 року Одеським апеляційним судом рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 26 вересня 2024 року залишено без змін.

До суду звернувся представник Державної казначейської служби України Печорська А.О. із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 26 вересня 2024 року у цивільній справі №521/17475/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб: Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої незаконними діями органу досудового розслідування, а саме: в частині «стягнення з Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди» шляхом обрання належним способом виконання: «стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнової шкоди у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди».

Заява обґрунтована таким.

Державна казначейська служба України діє відповідно до повноважень та компетенції, визначених, зокрема, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215. Відповідно до пункту 2 Положення, Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також дорученнями Кабінету Міністрів України і Міністра фінансів.

Згідно з Положенням Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку України; здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Казначейство є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та не несе відповідальності за дії органів державної влади.

Отже, Казначейство виступає від власного імені, самостійно відповідає за власними зобов`язаннями і є окремим учасником цивільних відносин відповідно до частини першої статті 2 ЦК України.

Водночас, відповідно до частини другої статті 2 ЦК України самостійним учасником цивільних відносин є Держава Україна.

Згідно з частиною другою статті 176 ЦК України, юридичні особи, створені державою, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами, не відповідають за зобов`язаннями відповідно держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад.

Головне управління вважає, що рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2024 року у справі №521/17475/21 помилково визначено спосіб виконання судового рішення, оскільки, в мотивувальній його частині зазначено таке:

«Рішенням суду кошти стягуються не безпосередньо з Державної казначейської служби України, а з рахунку державного бюджету шляхом списання їх Державною казначейською службою України, що відповідає п.4 Положення про ДКСУ та п. 3 Порядку виконання рішень стягнення коштів державного га місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року… Таким чином, оскільки відповідачем у справі є держава, яка бере участь через спеціальний орган влади, кошти на відшкодування шкоди державою підлягають стягненню з Державного бюджету України, а не за рахунок коштів на утримання державних органів».

У другому абзаці резолютивної частини визначено:

«Стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди».

Визначений механізм виконання не узгоджується з вимогами бюджетного законодавства та спеціальним порядком виконання рішень про стягнення коштів з державного бюджету, встановленим Законодавством України «Про виконавче провадження», Бюджетним кодексом України та Порядком №845.

Таким чином, задоволення позовних вимог щодо стягнення з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України «шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України» є очевидно не обґрунтованим і таким, що не відповідає встановленому законом способу захисту порушеного права. З огляду на зазначене, наявні обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2024 року у справі №521/17475/21, на виконання якого видано виконавчий лист Хаджибейського районного суду м. Одеси від 01 квітня 2026 року у спосіб визначений в ньому та виникає необхідність зміни способу його виконання шляхом:

- стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнової шкоди у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Зміна способу виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2024 року у справі №521/17475/21 жодним чином не обмежує права та можливості стягувача на отримання коштів за виконавчим листом Хаджибейського районного суду м. Одеси виданому 01 квітня 2026 року на виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2024 року у справі № 521/17475/21, а навпаки спрямоване на забезпечення належного та своєчасного виконання вищевказаного судового рішення, а також на уніфікацію підходів до виконання рішень про стягнення коштів з державного бюджету відповідно до вимог бюджетного та виконавчого законодавства України.

Представник Державної казначейської служби України Печорська А.О. у судовому засіданні просила задовольнити заяву у повному обсязі.

Представник Генерального прокурора України у судовому засіданні не заперечував проти задоволення заяви.

Представник Головного управління Національної поліції в Одеській області Рудь В.В. надала до суду клопотання про розгляд поданої заяви за її відсутності.

Інші часники справи в судове засідання не з`явилися.

Заява розглянута в порядку ст. 435 ЦПК України.

Виходячи з обставин справи, суд вважає необхідним задовольнити заяву з таких підстав.

Державна казначейська служба України діє відповідно до повноважень та компетенції, визначених, зокрема, Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №215. Відповідно до пункту 2 Положення, Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також дорученнями Кабінету Міністрів України і Міністра фінансів.

Згідно з Положенням Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку України; здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду. Казначейство є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням та не несе відповідальності за дії органів державної влади.

Таким чином, Казначейство виступає від власного імені, самостійно відповідає за власними зобов`язаннями і є окремим учасником цивільних відносин відповідно до частини першої статті 2 ЦК України.

Водночас, відповідно до частини другої статті 2 ЦК України самостійним учасником цивільних відносин є Держава Україна.

Згідно з частиною другою статті 176 ЦК України, юридичні особи, створені державою, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами, не відповідають за зобов`язаннями відповідно держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад.

Задоволення позовних вимог щодо стягнення з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України «шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України» не може бути реалізовано, а тому наявні обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 26 вересня 2024 року у справі №521/17475/21, на виконання якого видано виконавчий лист Хаджибейського районного суду м. Одеси від 01 квітня 2026 року у спосіб визначений в ньому та виникає необхідність зміни способу його виконання шляхом: - стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнової шкоди у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Згідно до положень ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

Керуючись ст. ст. 352 - 354, 435 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву представника Державної казначейської служби України Печорської Альони Олександрівни про зміну способу та порядку виконання рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 26 вересня 2024 року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 26 вересня 2024 року у цивільній справі № 521/17475/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, за участю третіх осіб: Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ, Державної казначейської служби України про відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої незаконними діями органу досудового розслідування, а саме: в частині «стягнення з Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнову шкоду у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди» шляхом обрання належним способом виконання: «стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 майнової шкоди у розмірі 55688,00 грн та 50000,00 грн на відшкодування моральної шкоди».

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги на протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ В.К.Гуревський