Постанова № 137062946, 03.06.2026, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/4189/26

3/296/1101/26

Постанова

Іменем України

03.06.2026 року м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі:

головуючого судді - Покатілова О.Б.

при секретарі судового засідання Дзюби І.С.

з участю прокурора Українця Р.Р.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали справи, які надійшли з Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , колишнього старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції № 1 Житомирського районного управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,-

встановив:

ОСОБА_1 , будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону, несвоєчасно без поважних причин подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр), декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 по 08.06.2024 (декларація при звільненні).

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 06.10.2023 № 502 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

Відповідно до наказів Головного управління Національної поліції в Житомирській області від 31.05.2024 №261 о/с та від 19.08.2024 №461 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 08.06.2024 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

Вислуга на день звільнення складає в календарному обчисленні 04 роки 00 місяців 00 днів.

ОСОБА_1 прийняв присягу працівника поліції.

Таким чином, відповідно до пп. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ст. 45 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Згідно з приміткою до ст. 56 Закону посада дізнавача відноситься до службових осіб які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 65-1 Закону за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень особи, зазначені в ч. 1 ст. 3 Закону, притягаються до кримінальної,

адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до Закону України від 08.07.2022 № 2381-IX «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану», який набрав чинності 03.08.2022, суб`єкт декларування зобов`язаний подати декларацію, кінцевий строк подання якої припадає на період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», протягом дев`яноста календарних днів з дня його припинення чи скасування.

Законом України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності 12.10.2023, відновлено декларування у порядку та строки, що визначені ст. 45 Закону.

Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. «а», «в» - «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, декларація при звільненні - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону - протягом 30 днів з дня припинення діяльності.

Така декларація подається за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, протягом 30 днів з дня припинення діяльності, тобто до 00 годин 00 хвилин 09.07.2024, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію перед звільненням за період з 01.01.2024 по 08.06.2024 ОСОБА_1 подав 10.03.2025 10:04 (унікальний ідентифікатор декларації -2477dla0-cf89-4bf9-bl91-2fdlc25adae2), протермінував на 245 календарних днів.

Згідно з послідовністю дій користувача Реєстру, які вчинив ОСОБА_1 , дії по заповненню декларації перед звільненням за період з 01.01.2024 по 08.06.2024 останній розпочав лише 10.03.2025.

Національне агентство листом від 27.02.2026 № 47-01/12191-26 запросило ОСОБА_1 прибути 31.03.2026 о 12 год. 00 хв. для надання пояснень та копій підтвердних документів (за наявності) щодо причин несвоєчасного подання декларації та, у разі наявності підстав, складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Згідно з інформацією, отриманою за трек-номером поштового відправлення R067111402199, розміщеною на офіційному сайті AT «Укрпошта», конверт було вручено адресатові 07.03.2026. Роздруківка з результатами поштового відстеження додається до матеріалів справи.

Станом на 31.03.2026 у визначений час ОСОБА_1 до Національного агентства не з`явився, письмових пояснень щодо несвоєчасного подання декларації при звільненні чи клопотань не надсилав.

Під час телефонної розмови 31.02.2026 ОСОБА_1 повідомив, що не прибуде до Національного агентства (телефонні розмови здійснювались з робочого номеру Національного агентства з питань запобігання корупції (044) 200 06 89 на телефон ОСОБА_1 НОМЕР_2 ).

Таким чином, обставин, які можуть бути визнані як поважні причини несвоєчасного подання декларації при звільненні, не встановлено.

Слід зазначити, що ОСОБА_1 при звільненні був ознайомлений під підпис з вимогами Закону, зокрема, щодо необхідності подання декларації при звільненні.

Встановлений ст. 45 Закону обов`язок подання суб`єктами декларування декларацій є імперативним і не ставиться Законом в залежність від будь-яких обставин (в тому числі, технічної, фізичної можливості суб`єкта декларування його реалізувати, внаслідок бездіяльності самого суб`єкта декларування, незнання закону тощо).

Обов`язок належної підготовки суб`єкта декларування для своєчасної подачі декларації покладається на самого суб`єкта декларування.

Для кваліфікації несвоєчасного подання декларації як адміністративного правопорушення необхідна наявність двох обставин, а саме: сам факт несвоєчасного подання та відсутність у суб`єкта декларування поважних причин порушення термінів подання декларації.

Тому лише сукупність факту несвоєчасного подання декларації та відсутність при цьому поважних причин у суб`єкта декларування утворює склад адміністративного правопорушення, без наявності якого провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю (ст. 247 КУпАП).

Згідно зі службовою запискою Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 19.02.2026 №70-05/1873-26 від технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню декларації у визначений Законом період, не зафіксовано.

Поважних причин, які б перешкодили вчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 , в ході збору матеріалів по даному факту не встановлено.

Місце вчинення адміністративного правопорушення: оскільки ОСОБА_1 на момент вчинення правопорушення є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, у зв`язку із перебуванням на посаді старшого дізнавача сектору дізнання відділу поліції № 1 Житомирського районного управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області, то місцем вчинення правопорушення слід вважати місцезнаходження місця роботи: вул. Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008.

Час вчинення адміністративного правопорушення: є дата фактичного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тобто 10.03.2025 об 10:04.

Враховуючи, що правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є правопорушенням, яке полягає в несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, факт подання її поза встановлений Законом строк утворює з діях ОСОБА_1 об`єктивну сторону правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_1 , в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні з приводу несвоєчасності подачі електронної декларації пояснив, що не зміг подати декларацію, в зв`язку з затриманням тривалим перебування під вартою та відсутністю мобільного телефона, на який був накладений судом арешт.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи, а саме: роздруківку з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування про перелік поданих Документів та послідовність дій користувача, вимогу Національного агентства від 05.02.2026 № 47-01/6941-26, лист ГУНП в Житомирській області від 19.02.2026 № 30602-2026 з додатками, лист Національного агентства, направлений ОСОБА_1 від 27.02.2026 № 47-01/12191-26, роздруківку з сайту AT «Укрпошта» щодо вручення поштового відправлення ОСОБА_1 , службову записку Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 19.02.2026 № 70-05/1873-25.

З досліджених документів, які були додатні до протоколу про адміністративне

правопорушення та документів, які були надана сторона по справі вбачається наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в органах національної поліції України до 08.06.2024 року та був звільнений у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби та з зв`язку з тим був повинен протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також вбачається, що відповідно до ухвали слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 18.05.2024 року відносно ОСОБА_1 було обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою з правом внесення застави та був звільнений з установи виконання покарань 20.05.2025 року та нього були покладені обов`язки в зв`язку з внесенням застави, які не перешкоджали йому подати декларацію перед звільненням у встановлений Законом період, а подав декларацію лише 10 березня 2025 року.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП повністю підтверджується як поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, так і матеріалами справи.

В той же час, під час вирішення питання про накладення адміністративного стягнення суд враховує наступне.

Чинним законодавством про запобігання корупції, в тому числі КУпАП, зазначено, що основною метою вказаних законодавчих актів є виявлення фактів незаконного збагачення суб`єктів, що можуть нести відповідальність за антикорупційним законодавством.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП, тому визнає його винуватим у вчиненні даного правопорушення та накладає на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Керуючись ст. 22, 283, 284 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу до прибутку держави в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача UА228999980313090106000006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) : 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

ОСОБА_1 проходив службу в органах національної поліції України до 08.06.2024 року та був звільнений у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби та з зв`язку з тим був повинен протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також вбачається, що відповідно до ухвали слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира від 18.05.2024 року відносно ОСОБА_1 було обрано запобіжний захід у виді тримання під вартою з правом внесення застави та був звільнений з установи виконання покарань 20.05.2025 року та нього були покладені обов`язки в зв`язку з внесенням застави, які не перешкоджали йому подати декларацію перед звільненням у встановлений Законом період, а подав декларацію лише 10 березня 2025 року.

Штраф стягнути на рахунок: Отримувач коштів: ГУК у Житомирській області;/Житомир обл./21081100; Код отримувача: 37976485; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)Код банку отримувача: 899998; Рахунок отримувача UА228999980313090106000006797; Код класифікації доходів бюджету: 21081100; Найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави, в особі ДСА України, судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) : 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити особі, щодо якої застосовано адміністративне стягнення, що відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 (п`ятнадцять) днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно вимог ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу. Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя О. Б. Покатілов