Ухвала суду № 1370613, 17.10.2007, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

                                                                                                                              К/скарга №К-26208/06

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

01010, м.Київ, вул.Московська, 8

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2007 р.   Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого                Ланченко Л.В.

суддів                            Конюшка К.В.

                                       Нечитайла О.М.

                                       Пилипчук Н.Г.

                                       Степашка О.І.           

при секретарі:             Ільченко О.М.

за участю представників:

позивача: Перепечая  А.К., Губиші С.І.

відповідача: Лещук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу

Відкритого акціонерного товариства (ВАТ) по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз»

на постанову   Львівського  апеляційного господарського суду від 19.06.2006 р.

у справі№ 12/30-362

за позовомВАТ  по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз»

до  Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

                                                                   ВСТАНОВИВ:

             Позивач звернувся до суду з позовом, з врахуванням уточнених вимог,  про скасування податкового повідомлення-рішення Тернопільської ОДПІ від 02.08.2005 р. №0001042304/0, яким визначено 276970,00 грн. податкового зобов’язання з виплати частини прибутку до Державного бюджету України та 225316,00 грн. штрафних санкцій, застосованих за порушення ст.72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік».

Постановою Господарського суду Тернопільської області від 10.04.2006 р. позов задоволено повністю.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.06.2006 р. постанову Господарського суду Тернопільської області від 10.04.2006 р. скасовано, в позові відмовлено.

У справі  відкрито касаційне провадження за касаційною скаргоюпозивача,  у якій  ставиться питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та  залишення в силі рішення суду першої інстанції, з підстав порушення норм  матеріального права.

Відповідач заперечень на касаційну скаргу не надав   його представник у судовому засіданні касаційної інстанції, просив у задоволенні касаційної скарги відмовити, судове рішення апеляційної інстанції залишити без змін.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга  підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено документальну невиїзну перевірку  щодо сплати позивачем частини прибутку відповідно до розміру державної частки (акції, паїв) у  статутних  фондах за період з 01.01.2004 р. по 31.03.2005 р., за результатами якої складено акт №1386/23-422/1/21155959.

Перевіркою встановлено, що ВАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз» засноване відповідно до рішення Держаного Комітету України по нафті і газу від 27.07.1994 р. №279 шляхом перетворення державного підприємства по газопостачанню та газифікації м.Тернополя у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України «Про корпоратизацію державних підприємств» від 15.06.1993 р. №210/93. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.1998р. №747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз», рішення Правління НАК «Нафтогаз України» від 19.03.1999 р. та з метою збереження в Тернопільській області єдиної системи газопостачання природним і зрідженим газом, координації дій підприємств, щодо управління майном, яке перебуває в частині 10483 шт. акцій, що становить 30% статутного фонду, який залишається у державній власності, передано до статутного фонду НАК «Нафтогаз України». Відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 р. №747 згідно додатку №2 у перелік відкритих акціонерних товариств, пакети акцій яких залишені у державній власності і передаються до статутного фонду НАК «Нафтогаз України» входить ВАТ «Тернопільміськгаз».

За результатами фінансово-господарського діяльності за 2004 р. і за 1 кв. 2005 р. позивачем було отримано чистий прибуток.

У зв’язку з чим відповідачем зроблено висновок, що позивачем не нараховано та не сплачено до бюджету відрахування частини прибутку за 2004 рік та 1 квартал 2005 року в сумі 276970 грн. чим порушено вимоги ст. 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», вимоги Постанови КМУ №405 від 30.03.2004 р. «Про затвердження Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями до загального фонду державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році», Постанови КМУ №50 від 15.01.2005р. «Про затвердження Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями до загального фонду Державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році» та ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», вимоги Постанови КМУ №157 від 28.02.2005 р. «Про внесення змін до Постанови КМУ від 15.01.2005 р. №50 «Про затвердження Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями до загального фонду державного бюджету України частини прибутку (доходу) за результатами фінансово-господарської діяльності у 2004 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році».

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкове  повідомлення-рішення №0001042304/0/49169 від 02.08.2005 р., яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання за платежем – частина прибутку (доходу) підприємств, що вилучаються до державного бюджету в розмірі 502286 грн. (з яких 276970 грн. – основний платіж, 225316 грн. – штрафні (фінансові) санкції). 

Відповідно до ст.72  Закону України «Про державний бюджет України 2004 р.» господарські організації: державні і казенні підприємства та їх об'єднання сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду Державного бюджету України частину прибутку (доходу);

акціонерні, холдингові, лізингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують за результатами фінансово-господарської діяльності 2003 року та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році до загального фонду Державного бюджету України частину чистого прибутку відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Ст.65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 р.» установлено, що господарські організації: державні, казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, а також акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірні підприємства сплачують до загального фонду Державного бюджету України частину прибутку (доходу).

Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України за результатами фінансово-господарської діяльності 2004 року (крім результатів фінансово-господарської діяльності у 2004 році, з яких сплачено частину прибутку (доходу) відповідно до статті 72 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., N 17 - 18, ст. 250) та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2005 році.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Постановою  Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 р. №747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» утворено  Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України» у формі відкритого акціонерного товариства. П.2 цієї постанови  встановлено, що статутний фонд компанії формується шляхом передачі до нього, зокрема, пакетів акцій, залишених у державній власності, відкритих акціонерних товариств, зазначених у додатку 2  до цієї постанови, у т.ч. ВАТ «Тернопільміськгаз».

У зв’язку з чим, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що встановлені перевіркою порушення відповідають фактичним обставинам справи.  Місцевий господарський суд, задовольняючи позов, не взяв до уваги  лист Фонду державного майна України №10-31-16779 від 20.10.2005 р. згідно якого до статутного фонду Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» ввійшли  залишені у державній власності пакети акцій ВАТ «Тернопільміськгаз» у кількості 10483 акцій, що  становить 29.96% статутного фонду товариства. Власником цих пакетів акцій є держава в особі Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»,100% акцій якої належать Кабінету Міністрів України.

Суд касаційної інстанції погоджується з  висновками  стосовно наявності обов’язку сплати господарюючими суб’єктами  частини прибутку (доходу) до загального фонду Державного бюджету України, за умови наявності   в статутному фонді господарських організацій державної части (акцій, паїв), а не наявності в статутному фонді їх засновників державної частки (акцій, паїв). Вказані обставини досліджуються з урахуванням положень п.7.8 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Закону України «Про господарські товариства».

Однак застосування зазначених норм  матеріального права не ґрунтуються на належних доказах, встановлених  судами обставинах, належній оцінці таких  доказів та обставин.

Зокрема, в матеріалах справи відсутні та не були предметом судового дослідження, статут Відкритого акціонерного товариства «Тернопільміськгаз» та  податкові декларації платника податків.

Передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями, у зв’язку з  чим судові рішення у справі підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з’ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об’єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду та вирішення спору по суті і, в залежності від встановленого, правильно визначити норми матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин та прийняти обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

            Касаційну скаргуВідкритого акціонерного товариства  по газопостачанню та газифікації «Тернопільміськгаз» задовольнити частково.

            Постанову   Львівського  апеляційного господарського суду від 19.06.2006 р. та постанову Господарського суду Тернопільської області від 10.04.2006 р. скасувати.

            Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

 Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

                         Головуючий                                                              Л.В.Ланченко

                         Судді                                                                         К.В.Конюшко

                                                                                                             О.М.Нечитайло

                                                                                                            Н.Г.Пилипчук

                                                                                                            О.І.Степашко                                                                                                           

Повний текст ухвали складено  22.10.2007 р.