Ухвала суду № 137036247, 01.06.2026, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/5007/24

Номер провадження 1-кс/585/525/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2026 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни клопотання заступника начальника СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України,-

в с т а н о в и л а :

1. 26 травня 2026 року заступник начальника СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

2. Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Роменського РВП ГУНП в Сумській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024202530000073 від 03.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час закупівлі електричної енергії у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2022 році.

Під час досудового розслідування встановлено, що між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») (як Споживачем) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (як Постачальником) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №30100064 від 15.03.2022 (далі - Договір). Відповідно до пункту 5.1. Договору Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.

Відповідно до комерційної пропозиції - додатку 2 до Договору, вбачається, що обсяг електричної енергії складає 426 518 кВт год, вартість за 1 кВт год становить 4,8 грн з ПДВ, а загальна вартість складає 2 047 286,40 грн. Згідно з пунктом 5.6. Договору, у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, Постачальник має право письмово звернутись до Споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об`єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документи, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які Постачальник пропонує змінити ціну товару.

В подальшому між КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено наступні додаткові угоди:

- №1 від 21.04.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 4,976444 грн з ПДВ, що 10.07.2024 становить 3,66% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 21.04.2024 (не оскаржується).

- №2 від 02.08.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,276577 грн з ПДВ, що становить 9,93% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 02.08.2024 (не оскаржується).

- №3 від 15.08.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,607793 грн з ПДВ, що становить 16,83% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 15.08.2022.

- №4 від 14.09.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 5,972098 грн з ПДВ, що становить 24,42% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 14.09.2022.

- №5 від 20.09.2022, якою Сторони домовились збільшити ціну за одиницю товару відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі. Додатковою угодою збільшено ціну за одиницю товару до 6,351137 грн з ПДВ, що становить 32,32% від початкової ціни. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 20.09.2022.

- №6 від 28.12.2022, якою Сторони домовились збільшити суму Договору на 409 457,28 грн та встановити загальну вартість Договору у розмірі 2 456 743,68 грн, а також визначити обсяги електричної енергії у розмірі 426 999 кВт год.

Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами, тобто з 28.12.2022 (не оскаржується).

- №7 від 05.01.2023, якою Сторони домовились відповідно до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зміна тарифів) внести зміни до ціни за одиницю товару, без збільшення загальної суми Договору та встановити нову ціну за 1 кВт* год на рівні 6,54893 грн з ПДВ, що становить 36,44% від початкової ціни. Крім того, додатковою угодою внесені зміни до додатку 1 Договору, та визначено обсяг електричної енергії у розмірі 424 894 кВт год. Додаткова угода вступає в силу з моменту її підписання та скріплення печатками, тобто з 05.01.2023.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Тож, додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 суттєво збільшено первісну ціну товару більше ніж на 10%, а саме на 36,44% з одночасним зменшенням обсягів її постачання, передбачену Договором, яку було визначено за результатами відкритих торгів. Загалом, додатковими угодами №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 до основного Договору ціну електричної енергії за 1 кВт год збільшено з 4,8 грн з ПДВ до 6,54893 грн з ПДВ, що призвело до значного підвищення ціни, а саме на 36,44% з одночасним зменшенням обсягів її постачання. Загальна сума безпідставно сплачених коштів склала 257 578,06 грн.

Таким чином, посадові особи Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порушення чинного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах постачальника, безпідставно завищили ціну електроенергії уклавши з останнім додаткові угоди.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової почеркознавчої експертизи для проведення якої необхідно документи щодо укладання та виконання умов договору на закупівлю електроенергії, а також документів, щодо оплати поставленої електричної енергії.

Так, для проведення даної експертизи необхідно вилучити оригінали наступних документів, а саме:

-оригінал договору №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з усіма додатками та додатковими угодами;

-оригінали актів прийому передачі електричної енергії за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками;

-оригінали платіжних доручень за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Іншим способом встановити всі обставини кримінального правопорушення не надається за можливе, тому необхідно отримати доступ до документів у КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

3.Заступник начальника СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності. Подане клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Представник КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в судове засідання не з`явився.

Застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не здійснювалось відповідно до частини четвертої статті 107 КПК.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, Суд прийшов до висновку про необхідність відмовлення в задоволенні даного клопотання, виходячи із такого.

4. Як вбачається з документів наданих суду слідчим, дійсно 03 жовтня 2024 року розпочато кримінальне провадження № 42024202530000073 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.

5. Згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим у даному провадженні є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

6. Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження.

Серед таких обставин у п.п.1, 2 ч. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а також , що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронюваному законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

7. 6. Клопотання слідчого відповідає вимогам статті 160 КПК та погоджено з прокурором.

7. У відповідності до частини другої статті 8 Європейської конвенції з прав людини допускається втручання в приватне і сімейне життя, житло і кореспонденцію особи.

Тобто право особи на приватне життя, що має місце в даних конкретних правовідносинах, не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі, воно повинно відповідати правомірним цілям вказаним в статті 8 Конвенції і повинно бути необхідним у демократичному суспільстві.

8. В даній ситуації втручання у приватне життя особи має юридичну основу в національному законодавстві, ґрунтуючись на статті 159 КПК відповідно до якої тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

9. Крім того, в даному випадку Суд також зазначає, що втручання у приватне життя, про яке йдеться є необхідним в рамках розслідування кримінального правопорушення (злочину) передбаченого частиною 1 статті 364 КК, а відтак воно слугує легітимній меті, а саме розслідуванню злочину.

10. З матеріалів наданих суду, зокрема з витягу з ЄРДР, рапортів, копії договору про постачання електричної енергії споживачу, копії Додаткової угоди №1, копії Додаткової угоди №2, копії Додаткової угоди №3, копії Додаткової угоди №6, копії Додаткової угоди №5, копії Додаткової угоди №7, висновку, інформації щодо взаємних розрахунків, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , постанови про призначення почеркознавчої експертизи, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що документи зазначені в клопотанні перебувають у володінні КНП СОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », і вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

11. Крім того, є доведеною неможливість іншими способами встановити обставини, які необхідно довести в цьому кримінальному провадженні.

12. Таким чином, Суд вважає, що в даному конкретному випадку існують відповідні і достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів зазначених в клопотанні в зв`язку з цим клопотання необхідно задовольнити в частині надання дозволу.

Керуючись статтею 8 Європейської конвенції з прав людини, статтями 131, 132, 159-166, 369-372 Кримінально процесуального кодексу України, слідчий суддя ,

п о с т а н о в и л а :

1. Клопотання заступника начальника СВ Роменського районного відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202530000073 від 03.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України, задовольнити.

2. Надати дозвіл слідчим з групи слідчих у кримінальному провадженні №42024202530000073 від 03.10.2024, а саме слідчим слідчого відділу Роменського РВП ГУНП в Сумській області: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та заступнику начальника слідчого відділу ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до наступних документів відомостей, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з ними та вилучити їх оригінали, а саме:

-оригінал договору №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з усіма додатками та додатковими угодами;

-оригінали актів прийому передачі електричної енергії за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з додатками;

-оригінали платіжних доручень за договором №30100064 від 15.03.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

3. Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали і діє до 01 серпня 2026 року.

4. Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

6. Виготовлено 2 оригінали ухвали один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший вручено слідчому.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_13