Ухвала суду № 137036042, 29.05.2026, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа № 592/8887/26

Провадження № 1-кс/592/3923/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у рамках кримінального провадження №42024202540000009, внесеного до ЄРДР від 15.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 , ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням та вимоги мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове слідство по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024202540000009 від 15.01.2024, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 366 КК України.

Слідством встановлено, що директор КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради Сумської області ОСОБА_4 та медичний директор КНП ОСОБА_7 спільно зі своїми підлеглими ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди у вигляді нарахування заробітної плати, премій та в інтересах юридичної особи, штучно збільшували наповненість відділень пацієнтами, в тому числі тими, які фактично не проходять лікування, шляхом внесення недостовірних даних до ЕСОЗ та видачі завідомо неправдивих офіційних документів, внаслідок чого державному бюджету в особі НСЗУ завдано збитків на суму 4 673 777 грн.

Досудовим розвідуванням встановлено, що директор КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради ОСОБА_4 , являючись службовою особою, будучи обізнаним про вимоги чинного законодавства щодо порядку надання громадянам медичних послуг та їх оплати, вирішив стати на шлях вчинення злочинів з метою протиправного заволодіння бюджетними коштами на користь ввіреної йому лікарняної установи.

Відповідно до попередньо розробленого, відомого та схваленого всіма учасниками організованої групи плану злочинних дій та визначених ролей, ОСОБА_4 , як організатор поклав на себе виконання таких функції:

- здійснював загальне керівництво організованою групою;

- підшукував і схиляв до вчинення злочинів співучасників, які мали вчиняти необхідні дії, направлені на досягнення єдиного злочинного результату;

- об`єднував зусилля та забезпечував взаємозв`язок між діями всіх учасників;

- розробляв детальний план вчинення злочинів і визначав способи їх досягнення;

- здійснював розподіл задач і функцій кожного з учасників, необхідних для досягнення спільної злочинної мети організованої групи;

- надавав та контролював виконання іншими учасниками організованої групи вказівок щодо несанкціонованого внесення інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, ведення неправдивих відомостей їх збереження та опрацювання;

- аналіз поточної статистики закладу охорони здоров`я щодо виконання договірних зобов`язань та пошук шляхів викривлення статистики в сторону фіктивного збільшення кількості наданих медичних послуг;

- надавав вказівки лікарям щодо передачі особистих ідентифікаторів доступів (логін, пароль, електронний цифровий підпис) до особистих кабінетів медичної інформаційної системи «Helsi» визначеним ним особам;

- здійснював контроль за внесенням до електронної системи охорони здоров`я через медичну інформаційну систему «Helsi» недостовірної інформації про факти взаємодій лікаря та пацієнта та надані послуги;

- забезпечував отримання від учасників організованої групи звітів щодо їх діяльності, у тому числі шляхом використання засобів мобільного зв`язку;

- забезпечував формування та видачу відповідних звітів до НСЗУ, що містять завідомо недостовірні відомості щодо кількості наданих медичних послуг, з метою подальшого перераховування коштів за медичні послуги, які в дійсності не надавались.

Утворена ОСОБА_4 спільно із головним бухгалтером ОСОБА_9 організована група характеризується стабільністю і згуртованістю свого складу, об`єднанням учасників групи єдиним планом з розподілом функцій кожного з них, спрямованих на досягнення єдиної злочинної мети, обізнаністю всіх учасників групи з планом злочинних дій, злагодженим функціонуванням.

Всі учасники організованої групи були об`єднані єдиним планом з розподілом функцій, спрямованих на досягнення злочинного результату, були обізнані про дії кожного з них, мали єдиний намір на одержання неправомірної вигоди для КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, а саме бюджетних коштів, переслідуючи при цьому особисті інтереси, пов`язані із збільшенням власних статистичних показників роботи, необхідних для виправдування існування створеної системи медичного забезпечення та кількості осіб, що її забезпечують.

Відповідно до звітів про обсяг наданих медичних послуг за глобальною ставкою КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» протягом періоду з 01.01.2022 по 31.12.2024 отримала грошові кошти:

1) пакет медичних послуг 23 «Стаціонарна паліативна медична допомога дорослим і дітям» на загальну суму 17 503 282,38 грн (2022 рік 4 112 856,00 грн, 2023 рік 7 578 318,00 грн та 2024 рік 5 812 108,38 грн).

2) пакет медичних послуг 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» на загальну суму 24122183,58 грн (2022 рік -9015672,00 грн, 2023 рік 8117925,00 та 2024 рік 6988586,58).

Зокрема, ОСОБА_4 , у період часу з 04.01.2022 по 22.11.2024, діючи в інтересах та з відома учасників організованої групи, з метою реалізації єдиного розробленого злочинного плану, відомого усім учасникам організованої групи, відповідно до відведеної йому ролі, діючи умисно, перевіряв звіти, що були автоматично сформовані електронною системою охорони здоров`я на підставі внесених медичних записів, відповідно до ч. 8 ст. 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», і, достовірно знаючи, що вони містять завідомо неправдиву інформацію про кількість та вид наданих медичних послуг, однак діючи задля забезпечення можливості щомісячного отримання оплати за такі послуги, підписав звіти своїм кваліфікованим електронним підписом за допомогою особистого ключа та скерував до Національної служби здоров`я України, для їх підписання та проведення оплати по договорам про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Після чого, на підставі вказаних звітів, у відповідності до договорів № 0821-Е122-Р000, №2024-Е123-Р000, № 4017-Е124-Р000, №0526-Е124- РООО на розрахунковий рахунок КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» №UA873375460000026007055040610, НСЗУ безпідставно перераховано грошові кошти в загальній сумі 4 673 777 грн,

Внаслідок умисних, протиправних дій, які виразились у внесенні, у період часу з травня 2022 року по листопад 2024 року, до медичної інформаційної системи «Helsi» завідомо недостовірних відомостей про надання працівниками КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради медичної допомоги пацієнтам, яким така допомога фактично не надавалась, учасники організованої групи ОСОБА_4 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 , зловживаючи службовим становищем, отримали неправомірну вигоду для КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради у вигляді бюджетних грошових коштів, сплачених НЗСУ за медичні послуги, які фактично не надавались пацієнтам, на загальну суму відповідно до висновку судової комплексної комісійної економічної та комп`ютерно-технічної експертизи 4 673 777 грн, чим спричинили тяжкі наслідки.

20.03.2026 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України.

Вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому злочині підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами.

На підставі ухвали слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми від 01.04.2026 року справа №592/5062/26 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсторонено від займаної посади директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, в межах строку досудового розслідування, а саме до 15.05.2026.

Крім цього, на підставі постанови заступника керівника Сумської обласної прокуратури ОСОБА_11 , строк досудового розслідування продовжено до 20.06.2026 року.

Разом з цим, ОСОБА_4 може вчиняти тиск на підлеглих працівників Закладу шляхом створення негативних умов праці, знімання чи зменшення преміальних виплат/заробітної плати, вчинення інших дії щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, як підлеглого складу, так і інших осіб Закладу за нібито виявлені певного роду порушення, надання незаконних усних вказівок на її користь чи навпаки просування по кар`єрі. Також, ОСОБА_4 може вчиняти «мобінг» відносно працівників Закладу.

Підсумовуючи вище зазначене, на даний час розслідування не завершено, однак, надання ОСОБА_4 подальшого права підпису, а також доступу до документації як медичної, бухгалтерської, фінансової чи розпорядчої, так і іншого роду (виду) документації, надасть можливість спотворити або сховати докази, створити нові докази, що можуть негативно вплинути на стан розслідування.

Таким чином, з метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 , усунення можливості незаконними діями службової особи впливати на свідків та підозрюваних у кримінальному провадженні, знищити чи підробити документацію, слідство вважає, що необхідно продовжити строк відсторонення від займаної посади директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради.

20.03.2026 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України.

Обставини, що дають підстави обґрунтовано підозрювати ОСОБА_4 у скоєнні інкримінованого їй злочину, підтверджується зібраними матеріалами досудового розслідування в їх сукупності, а саме: матеріалами НСРД; висновком судової комплексної комісійної економічної та комп`ютерно-технічної експертизи № 1647/39/40; висновком експерта від 02.02.2026 № СЕ-19/119-25/20384-ВЗ за результатами експертизи матеріалів відеозапису у кримінальному провадженні; допитами свідків: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ; іншими матеріалами в їх сукупності

На даний час у слідства існує достатньо підстав вважати, що ОСОБА_4 , використовуючи своє службове становище, посаду директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, яка прямо пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, має реальну можливість використовувати своє службове становище для впливу на своїх підлеглих, які можуть бути допитані як свідки у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до не надання чи зміни показів, знищення документів чи інших доказів з метою уникнення кримінальної відповідальності. Також, ОСОБА_4 , перебуваючи на вказаній посаді, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, має достатню кількість службових і соціальних зв`язків, щоб знищити або спотворити речі і документи, які можуть мати значення для подальшого досудового розслідування, впливати на інших підозрюваних у даному кримінальному провадженні та на осіб, які вже допитані як свідки, у кримінальному провадженні.

На даний час розслідування не завершено, однак, надання ОСОБА_4 подальшого права підпису, а також доступу до документації як медичної, бухгалтерської, фінансової чи розпорядчої, так і іншого роду (виду) документації, надасть можливість спотворити або сховати докази, створити нові докази, що можуть негативно вплинути на стан розслідування.

Враховуючи викладене, у слідства виникла необхідність відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, в межах строку досудового розслідування.

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_4 разом із захисниками, адвокатом ОСОБА_5 та адвокатом ОСОБА_6 заперечували проти задоволення клопотання слідчого. Строк досудового слідства завершується, тому не доцільно відсторонювати ОСОБА_4 від посади, доступу до будь-яких документів він не має. Всі матеріали зібрані в матеріалах кримінального провадження. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників провадження та вивчивши матеріали клопотання у їх сукупності, дійшов до наступних висновків.

Згідно положень ст.ст. 131, 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

За правилом ч. 1 і ч. 2 ст. 157 КПК України, підставою для відсторонення від посади є наявність достатніх засад вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно із ч. 5 ст. 65-1 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Так, судом встановлено, що слідчим відділом Сумського РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42024202540000009, в рамках якого 20.03.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, а саме за фактом неправомірної вигоди у вигляді нарахування заробітної плати, премій та в інтересах юридичної особи, штучно збільшували наповненість відділень пацієнтами, в тому числі тими, які фактично не проходять лікування, шляхом внесення недостовірних даних до ЕСОЗ та видачі завідомо неправдивих офіційних документів, внаслідок чого державному бюджету в особі НСЗУ завдано збитків на суму 4 673 777 грн.

Слідчий суддя на етапі досудового розслідування не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу.

За наведеного, беручи до уваги додані до матеріалів клопотання докази, зібрані в ході досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що пред`явлена ОСОБА_4 підозра у вчиненні злочину в сфері службової діяльності, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 362, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України, на даній стадії слідства є обґрунтованою, що узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема позицією висловленою у пункті 175 рішення у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» (заява № 42310/04) від 21.04.2011.

Крім того, зважаючи на встановлені судовим розглядом обставини справи, доводи прокурора, пояснення підозрюваного та його захисників, слідчий суддя приходить до ствердного висновку, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, використовуючи своє службове становище, маючи власний авторитет серед підлеглих, маючи сталі зв`язки з особами, що обіймають посади у вищевказаному медичному закладі, перебуваючи на даній посаді, може спотворити та/або знищити будь-які докази у даному кримінальному провадженні з метою уникнення від кримінальної відповідальності шляхом незаконного впливу на таких осіб.

Таким чином, задля досягнення дієвості провадження та уникнення встановлених ризиків, заявлене слідчим клопотання підлягає задоволенню у повному обсязі.

За правилом ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців.

Керуючись ст.ст. 154-157, 309, 376, 392, 534 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження № 42024202540000009, внесеного до ЄРДР від 15.01.2024, задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора КНП «Лебединська лікарня імені лікаря К.О. Зільберника» Лебединської міської ради, в межах строку досудового розслідування, тобто, до 20.06.2026 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Копію ухвали вручити слідчому, прокурору, підозрюваній та захиснику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_20