Ухвала суду № 137033318, 02.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 червня 2026 року Справа № 580/1291/26 м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., розглянувши відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження питання щодо повернення до розгляду справи у підготовчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України, Державної міграційної служби України, Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів,

ВСТАНОВИВ:

11.02.2026 представник позивача, адвокат Хорошун О.В. в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Служби безпеки України щодо скасування доступу ОСОБА_1 до державної таємниці у зв`язку з повідомленням недостовірних відомостей про себе;

- визнати протиправним та скасувати наказ від 26 січня 2026 року виданий головою Державної міграційної служби України (далі ДМСУ) № 34-кт Про звільнення ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 7-к від 26 січня 2026 року Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби Про оголошення наказу ДМС про звільнення ОСОБА_1 оголошено наказ ДМС України від 26.01.2026 №34-кт

- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача Канівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби;

- стягнути з Державної міграційної служби України на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, розмір якого буде обраховано додатково після надання довідки про середньоденну заробітну плату.

Ухвалою суду від 16.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою суду від 23.03.2026 здійснено перехід із спрощеного провадження до загального. Призначене підготовче засідання на 14.04.2026 протокольною ухвалою суду оголошено перерву на 29.04.2026, 11.05.2026 закрите підготовче провадження у справі, призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 19.05.2026 протокольною ухвалою відкладене судове засідання на 29.05.2026, 02.06.2026.

30.05.2026 представник позивача подала до суду клопотання про поновлення строку на подання клопотання про витребування доказів.

02.06.2026 у судовому засідання на розсуд учасників справи поставлено питання про повернення до стадії підготовчого засідання, з огляду на подане клопотання представника позивача про поновлення строку на подання клопотання про витребування доказів.

Представник позивача вважала за можливе повернутись до стадії підготовчого провадження.

Представники відповідачів у вирішенні питання про повернення до стадії підготовчого провадження покладались на розсуд суду.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно приписів ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (ч. ч. 1, 2).

Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами (ч. 3).

Згідно приписів ч. ч. 2-5 ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Приписами ст. 173 КАС України передбачено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі (ч. 1).

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (ч. 2).

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 3).

Суд зауважує на тому, що КАС України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Водночас, згідно з практикою Верховного Суду, викладеною у постановах від 03.10.2019р. у справі №902/271/18, від 16.02.2021р. у справі №922/2115/19, в ухвалі від 22.06.2021р. у справі №923/525/20, постанові від 16.12.2021р. у справі №910/7103/21, суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 12.01.2022р. у справі №234/11607/20 (провадження №61-15126св21), зроблено висновок, що: "при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод".

Таким чином, з врахуванням правової позиції ВС при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд повинен враховувати висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених в постановах Верховного Суду, а в даному випадку необхідним є надання додаткових матеріалів з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи повернутись.

Враховуючи вищенаведене, з метою проведення всіх підготовчих дій, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, вчинення яких можливе лише на стадії підготовчого провадження, суд прийшов до висновку про необхідність повернення до стадії підготовчого провадження.

Таким чином, керуючись ст. ст. 44, 47, 48, 79, 173, 180 КАС України, суд

зУХВАЛИВ:

Повернутись до стадії підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України, Державної міграційної служби України, Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання складом суду та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО