Ухвала суду № 137033180, 01.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 червня 2026 року Справа № 580/10916/24 м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/10916/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2026 Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 18.12.2024 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум», шляхом на винесення рішення про «Стягнути 298781,96 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )».

Представник заявника зазначає, що у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України відносно Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відкрите виконавче провадження № 79845740 з примусового виконання: виконавчий лист № 580/10916/24 виданий 01.12.2025 року що видав Черкаський окружний адміністративний суд про зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 580/10916/24 набрало законної сили 31.10.2025, з дня набрання законної сили минуло понад 4 місяців, а відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/10916/24, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, не погоджуючись із заявою Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, подало 29.04.2026 через систему «Електронний суд» заперечення та заяву у якому представник просить у її задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача. Крім того, управління зазначає, що ОСОБА_1 не сплачено судовий збір за подачу даної заяви, а тому просить в її задоволені відмовити повністю.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у адміністративній справі 580/10916/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії, відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 без змін.

18.12.2025 року на адресу відділу надійшла заява стягувача від 09.12.2025 року про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 580/10916/24 виданого 01.12.2025 року Черкаським окружним адміністративним судом про «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум».

19.12.2025 року державним виконавцем на підставі того, що виконавчий документ та заява відповідають вимогам передбачених законом та керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження відкрито виконавче провадження № 79845740, копії якої боржнику направлено до виконання та стягувану до відома.

19.12.2025року зв`язку з початком примусового виконання виконавчого провадження № 79845740 державним виконавцем винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження на суму 342,16 грн.

30.01.2026 року державним виконавцем здійснено перевірку виконання рішення суду боржником. В ході перевірки встановлено що боржником рішення суду не виконано.

Враховуючи вищевикладене 30.01.2026 року державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу в сумі 5100 грн. Яка направлена боржнику до виконання сторонам до відому.

16.01.2026 року до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов лист від ГУПФУ в Черкаській області про те, що за вищевказаним рішенням суду виконано, а саме Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 298781,96 грн. Щодо виплати заборгованості повідомляють, що згідно статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснити лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсії лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та бюджету Пенсійного Фонду України. Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України є відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижнього рівня. Головне управління є одержувачем бюджетних коштів. Головним управлінням здійсненні визначені законодавством заходи, спрямовані на виконання рішення суду, а саме: здійсненний перерахунок пенсії, визначений розмір заборгованості, що підлягає до виплати, рішення суду включено в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Проте рішення суду в повному обсязі боржником не виконано, а саме: в частині відповідної виплати. Головним управлінням здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду, зокрема: проведено перерахунок пенсії та додатково нарахована сума доплати, рішення суду включено в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетної програмою. Сума доплати становить 298781,96 грн.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним з причин, незалежних від державного виконавця.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Суд встановив, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 580/10916/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 580/10916/43 в частині: ««Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996 у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум», шляхом на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) доплату до пенсійних виплат за період з 01 квітня 2024 року по 30 листопада 2025 року в розмірі 298 952 ( двісті дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві) гривні 78 коп».

Таким чином суд вважає, що питання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 580/10916/24 вирішено під час розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 580/10916/24 про що 28.09.2026 винесено ухвалу суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Відмовити Київському міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції у задоволенні заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/10916/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ