Ухвала суду № 137032278, 02.06.2026, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження у справі та

призначення справи до судового розгляду по суті

Справа № 500/1490/26

02 червня 2026 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Мірінович У.А.,

при секретарі Потихач В.В.

за участю:

представника позивача Завацького В.М.,

представника відповідача Вуїв С.В.

представників третіх осіб

Тернопільської міської ради Левчака А.З.

Міністерства Фінансів України Снісаренко К.С.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Тернопільводоканал до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Тернопільська міська рада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Тернопільській області, Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними та скасування подання, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2026 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства Тернопільводоканал до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, у якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

подання Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області №1 від 27.01.2026;

подання Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області №2 від 27.01.2026;

подання Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області №1 від 27.01.2026.

Ухвалою суду від 24.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 31.03.2026.

31.03.2026 ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі Головне управління ДПС у Тернопільській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оголошено перерву в підготовчому засіданні до 14.04.2026. (а.с.48-50, т.1)

04.04.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками. (а.с.54-63, т.1)

08.04.2026 до суду надійшли пояснення третьої особи Головного управління ДПС у Тернопільській області з додатками, у яких висловлено позицію проти задоволення позовних вимог КП «Тернопільводоканал». (а.с.64-132, т.1)

14.04.2026 у підготовчому засіданні судом задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи для надання заперечень на відзив і для надання міркувань і доводів щодо письмових пояснень третьої особи ГУ ДПС у Тернопільській області, у зв`язку з чим ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву до 22.04.2026. (а.с.133-134, т.1)

22.04.2026 підготовче засідання не відбулось у зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку. (а.с.138, т.1)

04.05.2026 представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/16585/26. (а.с.145-149, т.1)

05.05.2026 у підготовчому засіданні задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи для надання додаткових доказів та письмових пояснень в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі, у зв`язку з чим ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання, про оголошено перерву до 14.05.2026. (а.с.152-153, т.1)

12.05.2026 представником позивача подано до суду додаткові письмові пояснення в обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/16585/26, з додатками. (а.с.156-164, т.1)

Оскільки відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 КАС України одним із завдань підготовчого провадження є остаточне визначення складу учасників судового процесу, тому з урахуванням предмету спору, підстав позову та заявленого позивачем клопотання про зупинення провадження у справі, судом у підготовчому засіданні 14.05.2026 поставлено на обговорення учасників справи питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, а саме: Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, Тернопільську міську раду, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Представники позивача, відповідача та третьої особи ГУ ДПС у Тернопільській області щодо залучення вказаних осіб до участі у справі не заперечили, у зв`язку з чим суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання від 14.05.2026, залучив Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, Тернопільську міську раду та Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, без визначення статусу.

Вказана ухвала суду відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України оформлена окремим документом, повний текст якої складено 25.05.2026. (а.с.21-23, т.2)

З метою надання процесуальної можливості третім особам висловити позицію щодо заявленого представником позивача клопотання про зупинення провадження у справі, а також надання письмових пояснень щодо позовної заяви, ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 14.05.2026 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 27.05.2026. (а.с.165-168, т.1)

20.05.2026 представником третьої особи ГУ ДПС у Тернопільській області подано до суду заяву про здійснення подальшого розгляду справи без його участі, з урахуванням позиції, викладеної у письмових поясненнях. (а.с.203-206, т.1)

20.05.2026 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи Тернопільської міської ради, за змістом яких просить задовольнити клопотання Комунального підприємства «Тернопільводоканал» про зупинення провадження у справі №500/1490/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/16585/26. Крім того, Тернопільською міською радою висловлено позицію щодо підтримання позовних вимог КП «Тернопільводоканал», у зв`язку з чим просить їх задовольнити повністю. (а.с.207-216, т.1)

20.05.2026 до суду надійшли письмові пояснення Міністерства фінансів України, за змістом яких заперечує проти задоволення позовних вимог. (а.с.217-243, т.1)

21.05.2026 надійшли письмові пояснення третьої особи Міністерства розвитку громад та територій України, за змістом яких просить розглянути клопотання про зупинення провадження у даній справі з урахуванням висновків у постанові Верховного суду від 08.04.2026 у справі № 120/15288/25, а також здійснити розгляд справи без участі його представника. (а.с.244-253, т.1)

22.05.2026 третьою особою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подано письмові заперечення на пояснення третьої особи Тернопільської міської ради. (а.с.1-17, т.2)

27.05.2026 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо позовної заяви, у яких просить відмовити в задоволенні позовних вимог Комунального підприємства «Тернопільводоканал», розглядати справу без участі представника НКРЕКП.

27.05.2026 підготовче засідання не відбулось у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку. (а.с.28, т.2)

Ухвалою суду від 27.05.2026 підготовче засідання призначено на 02.06.2026. (а.с.29, т.2)

У підготовче засідання 02.06.2026 прибули представники сторін та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Тернопільської міської ради та Міністерства фінансів України.

Представники третіх осіб ГУ ДПС у Тернопільській області, Міністерства розвитку громад та територій України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином шляхом направлення судової повістки до електронних кабінетів системи Електронний суд, що підтверджується відповідними довідками. (а.с.35, 36 зворот)

Представники сторін та третіх осіб Тернопільської міської ради та Міністерства фінансів України не заперечили щодо проведення підготовчого засідання за відсутності представників третіх осіб ГУ ДПС у Тернопільській області, Міністерства розвитку громад та територій України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Оскільки вказані особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, надали заяви про розгляд справи за відсутності їх представника, і їх неявка не перешкоджає проведенню підготовчого засідання, тому враховуючи думку інших учасників справи та на підставі частини першої статті 181, статті 205 КАС України суд ухвалив проводити підготовче засідання без участі представників ГУ ДПС у Тернопільській області, Міністерства розвитку громад та територій України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У ході підготовчого засідання представник Тернопільської міської ради підтвердив позицію щодо підтримання позовних вимог, у зв`язку з чим судом визначено статус вказаної третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - на стороні позивача.

Представник Міністерства фінансів України підтримала позицію щодо заперечення проти задоволення позовних вимог, у зв`язку з чим судом визначено статус вказаної третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - на стороні відповідача.

З урахуванням письмових пояснень ГУ ДПС у Тернопільській області, Міністерства розвитку громад та територій України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та висловленої ними позиції щодо заперечення проти задоволення позовних вимог судом також визначено їх статус третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, - на стороні відповідача.

На виконання вимог пункту 10 частини другої статті 180 КАС України, яким передбачено вирішення судом у підготовчому засіданні заяв та клопотань учасників справи, судом постановлено на обговорення учасників справи клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/16585/26.

Представник позивача та представник третьої особи Тернопільської міської ради підтримали вказане клопотання з підстав, викладених у попередньо наданих письмових заявах. Представник третьої особи Міністерства фінансів України заперечили проти вказаного клопотання з підстав, висловлених у письмових запереченнях. Представник відповідача щодо задоволення клопотання не заперечував.

Ухвалою суду від 02.06.2026, вступна та резолютивна частини якої проголошені в судовому засіданні, у задоволенні клопотання представника Комунального підприємства "Тернопільводоканал" від 04 травня 2026 року вих.№ К-1851 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/16585/26, - відмовлено.

На виконання завдань підготовчого провадження, обумовлених частиною другою статті 173 КАС України, також судом визначені обставини, які необхідно встановити для вирішення спору, з`ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, встановлено регламент судових дебатів та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи, і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Таким чином, під час підготовчого провадження у даній справі, встановлено всі передбачені статтею 173 КАС України обставини та вчинені дії, передбачені статтею 180 КАС України, які необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За приписами пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що всі підготовчі дії виконані у повному обсязі, сторони обмінялись заявами по суті справи, суд дійшов висновку, що підготовче провадження у даній справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 179-183, 194, 205, 229, 241, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №500/1490/26 за позовом Комунального підприємства Тернопільводоканал до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Тернопільська міська рада, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Тернопільській області, Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправними та скасування подання.

Призначити справу №500/1490/26 до розгляду по суті на 10 червня 2026 року о 10 год. 30 хв.

Розгляд справи відбуватиметься в залі судового засідання Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м. Тернопіль, вул. М. Грушевського, 6.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 02 червня 2026 року.

Головуючий суддя Мірінович У.А.