Ухвала суду № 137031686, 02.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6645/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту по справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №440/6645/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.09.2023 по 26.12.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); одноразової грошової допомоги при звільненні у розрахунку 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період з 05.06.2023 по 15.03.2024 відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460; грошової компенсації за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки за 2023 рік, як учаснику бойових дій; грошової компенсації за 20 діб невикористаної щорічної відпустки. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 , військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.09.2023 по 26.12.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; грошове забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 15.03.2024 (включно); одноразову грошову допомогу при звільненні у розрахунку 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період з 05.06.2023 по 15.03.2024 відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 №460; грошову компенсацію за невикористані 14 календарних днів додаткової відпустки за 2023 рік, як учаснику бойових дій; грошову компенсацію за 20 діб невикористаної щорічної відпустки.

26.11.2025 до суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить:

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 та військову частину НОМЕР_1 надати звіти про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №440/6645/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2025 заяву позивача позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.12.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними - задоволено зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24.

До суду надійшов звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі 440/6645/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_6 по справі №440/6645/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Із змісту звіту слідує, що на виконання вимог Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 № 744 та вимог Алгоритму опрацювання документів, щодо не оскарження рішення судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, військовою частиною НОМЕР_1 26.11.2024 за вих. № 1526/9/5190 та повторно 07.04.2025 за вих. № 1526/9/2101 до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ) надіслано заявку щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24. Військовою частиною НОМЕР_1 23.05.2025 за вих. №760/16925 отримано погодження на включення ОСОБА_1 до Основної заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення. З метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24 військовою частиною НОМЕР_1 : 06.06.2025 за вих. № 1526/9/1602; 08.07.2025 за вих. № 1526/9/1762; 05.08.2025 за вих. №1526/9/2258; 10.09.2025 за вих. № 1526/9/2518; 13.10.2025 за вих. № 1526/9/2688; 01.12.2025 за вих. № 1526/9/2970 розпоряднику коштів подано Основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А7044. Згідно розрахунків нарахована сума складає 392 813,56 грн (до оподаткування). Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України 23.05.2025 частково профінансовано виплату ОСОБА_1 на сумі 23 974,03 грн. (до оподаткування) та 24.10.2025 року профінансовано на суму 33 626,81 грн. (до оподаткування). Враховуючи, що непрофінансований залишок складає 335 212,72 грн. (до оподаткування), військовою частиною 05.01.2026 за вих. № 1526/9/8 та 08.02.2026 за вих. № 1526/9/157 повторно подано Основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А7044 на лютий 2026, проте станом на дату подачі даного звіту кошти не виділені. Також повідомляємо, що військова частина НОМЕР_1 неодноразово зверталася до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України щодо фінансування видатків для виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України 02.10.2025 за вих. № 220/13/ВихЗПІ/744 надійшло роз`яснення що станом на кінець 2025 у Міністерстві оборони України триває пошук додаткового фінансування для забезпечення виконання судових рішень по КЕВ 2800 «Інші поточні видатки» оскільки асигнування на 2025 рік вичерпано. Після збільшення бюджетних асигнувань Міністерству оборони України будуть відкриті відповідні бюджетні призначення для повного забезпечення потреби, відповідно до наданих заявок. Отже, з наведеного у звіті вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 вжито всіх передбачених чинним законодавством та відомчими нормативними актами заходів для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі № 440/6645/24. Після набрання рішенням законної сили військовою частиною своєчасно здійснено фінансові розрахунки та направлено їх до розпорядника бюджетних коштів другого рівня з дотриманням установлених строків і процедур. Після отримання погодження на включення позивача до основної заявки-розрахунку на фінансування видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», військовою частиною щомісячно, в встановленому порядку, подавалися заявки на фінансування. Затримка у виконанні рішення суду в частині фактичної виплати коштів обумовлено виключно відсутністю фінансування з державного бюджету, що не залежить від військової частини НОМЕР_1 , так як виділення коштів здійснює розпорядник коштів другого рівня тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також до звіту додано заявки-розрахунки та розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців та доповідну записку начальника фінансово-економічної служби, згідно якої фінансово-економічна служба зверталася до ІНФОРМАЦІЯ_2 із запитом щодо першочергового фінансування за КЕКВ 2800 для забезпечення виконання судового рішення, однак, на даний час фінансування не надійшло, інформація про строки його отримання відсутня.

Від представника позивача надійшла заява про продовження судового контролю в якій останній зазначив, що заявник вважає, що поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт підлягає визнанню неприйнятним з огляду на сукупність таких підстав: відсутність доказів повного виконання рішення суду: звіт не містить доказів, що підтверджували би повне фактичне здійснення виплат ОСОБА_1 у відповідності з рішенням суду. Тривале невиконання рішення суду: рішення суду від 15.08.2024 залишається невиконаним понад 21 місяць, незважаючи на набрання ним законної сили, застосування заходів примусового виконання та накладення адміністративного штрафу. Невжиття всіх можливих та необхідних заходів: Відповідач не надав доказів того, що вжив усіх залежних від нього заходів для забезпечення виконання рішення суду (звернення до вищестоящого командування, Міністерства оборони, Кабінету Міністрів щодо виділення цільового фінансування тощо).

Оцінюючи вищевикладене, суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі №440/6645/24, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів.

Суд звертає увагу, що грошові кошти у вигляді заборгованості з грошового забезпечення, які належать позивачу, не є власністю військової частини, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі військової частини.

Отже, відповідачем вживаються дієві заходи для повного виконання рішення суду.

За наведених обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

Водночас суд зважає на те, що рішення у справі №440/6645/24 наразі залишається не повністю виконаним.

Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/7044, що складає один місяць з дня отримання вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/6645/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6645/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 у строк протягом одного (1) місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/6645/24.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко