Ухвала суду № 137031256, 02.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30787/24

УХВАЛА

02 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 27.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задовольнив частково, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2020 року по 29.09.2020 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2020 року по 29.09.2020 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвалою суду від 30.04.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 27.12.2024 у справі № 420/30787/24 задоволено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 27.12.2024 у справі № 420/30787/24 у місячний строк з моменту отримання відповідної ухвали.

Ухвалою суду від 07.08.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено частково; у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/30787/24 відмовлено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 420/30787/24; звільнено командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 по справі № 420/30787/24; у задоволенні решти вимог заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року змінено шляхом виключення з її мотивувальної частини висновків суду про виконання військовою частиною НОМЕР_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024р. у справі №420/30787/24 в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020р. по 29.09.2020р. включно та грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік.

Ухвалою суду від 18.02.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено частково. У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/30787/24 відмовлено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 420/30787/24. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 29.09.2020 включно та грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, який здійснений на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року у справі № 420/30787/24. У задоволенні решти вимог заяви ОСОБА_1 відмовлено.

06.05.2026 від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якій він просив:

- прийняти звіт на виконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 щодо встановлення судового контролю по справі №420/30787/24.

- визнати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 виконаним у повному обсязі по справі №420/30787/24.

- припинити (зняти) судовий контроль за виконанням рішення у справі №420/30787/24 у зв`язку з його фактичним виконанням.

Поданий звіт відповідач обґрунтовує тим, що з метою належного виконання судового рішення у справі №420/30787/24, посадовими особами юридичної служби військової частини НОМЕР_1 було подано рапорт щодо витребування від фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 актуального розрахунку та документального підтвердження повного виконання зобов`язань за вказаним рішенням. Після того, як фінансово-економічна служба зробила розрахунок на суму 6 183,75 грн згідно з рішенням суду по справі №420/30787/24, до вищого керівного органу - розпорядника коштів другого рівня було відправлено клопотання про згоду на неоскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №420/30787/24 щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 6 183,75 грн. від 17.03.2025 №154/181/1-665, яке було погоджене начальником фінансово-економічного управління військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , згідно з листом від 17.03.2025 154/181/1-665 (вх.№80/1865 від 17.03.2025). Після отримання вищезазначеного погодження фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 щомісячно направлялися заявки до фінансового органу ІНФОРМАЦІЯ_1 за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямом грошового забезпечення на сплату судових витрат, у яких, постійно зазначається сума 6 183,75 грн, належна до сплати Позивачу. Оскільки військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, виплата коштів за судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі №420/30787/24 потребувала відповідного цільового спрямування бюджетних коштів. Після надходження відповідних коштів на рахунок військової частини НОМЕР_1 на картковий рахунок Позивача було здійснено виплату, що підтверджується відомістю про розподіл виплат від 28.04.2026 №260428PB000055168066.

08.05.2026 від позивача надійшла заява, в якій він просив:

- відмовити у прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року у справі № 420/30787/24.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати суду в місячний термін з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року у справі № 420/30787/24.

- накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за неповне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року у справі № 420/30787/24.

В обґрунтування представник позивача зазначив, що з довідки випливає, що військовою частиною невірно пораховано суму нарахованого грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 29.09.2020 року. Замість нарахованої 109 662 (сто дев`ять тисяч шістсот шістдесят дві гривні) 96 копійок сума має бути 123570,74 (сто двадцять три тисячі п`ятсот сімдесят гривень) 74 копійки. Дана сума дорівнює сумі всіх грошових забезпечень за 01.01.2020 по 29.09.2020 року включно. відповідачем вірно перераховано грошові забезпечення в розрізі помісячних виплат, але з не відомих причин невірно (помилково) нараховано загальну суму за період з 01.01.2020 по 29.09.2020 року включно. Різниця, яка мала б бути виплаченою становить 17589,93 грн. замість нарахованої в/ч 3951,15 грн. Відповідачем вірно здійснено перерахунок додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 29.09.2020 року включно та вірно нараховано до виплати 2 232,60 грн. Невірний перерахунок грошового забезпечення зумовив помилковий розрахунок загальної суми належної до виплати позивачу на виконання рішення суду. Так, замість належних 20091,53 грн (17589,93+2 232,60) відповідач нарахував 6183,75 грн. Таким чином, вказане свідчить про ухилення військової частини НОМЕР_1 від повного та належного виконання рішення у даній справі.

Розглянувши матеріали заяви, звіт щодо виконання судового рішення та заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Статтею 382-2 КАС України передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.ч. 1-6 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Так, рішенням суду у вказаній адміністративній справі встановлено право позивача на перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2020 по 29.09.2020 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

У поданому звіті про виконання рішення суду у даній справі представник відповідача повідомив, що після того, як фінансово-економічна служба зробила розрахунок на суму 6 183,75 грн згідно з рішенням суду по справі №420/30787/24, до вищого керівного органу - розпорядника коштів другого рівня було відправлено клопотання про згоду на неоскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №420/30787/24 щодо виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 6 183,75 грн. від 17.03.2025 №154/181/1-665, яке було погоджене начальником фінансово-економічного управління військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , згідно з листом від 17.03.2025 154/181/1-665 (вх.№80/1865 від 17.03.2025). Після надходження відповідних коштів на рахунок військової частини НОМЕР_1 на картковий рахунок Позивача було здійснено виплату, що підтверджується відомістю про розподіл виплат від 28.04.2026 №260428PB000055168066.

Розглянувши вказані доводи та докази на їх підтвердження, суд встановив, що разом зі звітом відповідачем надано довідку-розрахунок грошового забезпечення, який здійснений відповідачем на виконання рішення суду у даній справі.

Згідно вказаної довідки відповідачем нараховано 109662,96 грн. грошового забезпечення за період лютий 2020 вересень 2020, зокрема помісячно:

Лютий - 13907,78 грн.

Лютий - 13907,78 грн.

Березень - 13339,94 грн.

Квітень -13907,78 грн.

Травень - 13907,78 грн.

Червень - 13907,78 грн.

Липень - 13907,78 грн.

Серпень - 13339,94 грн.

Вересень - 13444,18 грн.

Відтак, математичним підрахунком нарахованих слідує, що сума нарахованого грошового забезпечення за період лютий 2020 вересень 2020 на виконання рішення суду повинна складати 123 570,74 грн., а не 109662,96 грн., як зазначив відповідач.

За таких підстав, є обґрунтованими доводи представника позивача про те, що відповідачем вірно перераховано грошові забезпечення в розрізі помісячних виплат, але з не відомих причин невірно (помилково) нараховано загальну суму за період з 01.01.2020 по 29.09.2020 року включно. Різниця, яка мала б бути виплаченою становить 17589,93 грн. замість нарахованої в/ч 3951,15 грн.

Суд зазначає, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому, визначальним фактором є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Суд враховує постанову Верховного Суду від 10 лютого 2022 року у справі № 160/13013/19, у якій, з посиланням на постанову від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17, ВС вказано про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту, тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Таким чином, з огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати поданий звіт військової частини НОМЕР_1 таким, що не підтверджує виконання рішення суду у частині нарахування та виплати позивачу перерахованого грошового забезпечення за період з 01.01.2020 року по 29.09.2020 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та встановити новий строк для подання військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання судового рішення у даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

2.У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про прийняття звіту по справі № 420/30787/24 відмовити.

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 420/30787/24.

5.У задоволенні решти вимог заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО