Рішення № 137030798, 02.06.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2026 р. № 400/1202/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

простягнення податкового боргу у сумі 561,58 грн,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Миколаївській області (далі по тексту Позивач) звернулося до адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі по тексту Відповідач) про стягнення податкового боргу у сумі 109 291,97 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначає, що у Відповідача наявний податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Воскресенська ТГ) у сумі 108 574,95 грн., податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Миколаївська ТГ) у сумі 376,88 грн. та орендної плати з фізичних осіб (Воскресенська ТГ) у сумі 340,14 грн. Податковий борг у добровільному порядку Відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

Відповідно до Відповіді №2334133 від 12.02.2026 р. з Єдиного державного демографічного реєстру, адреса реєстрації відповідача: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 16.02.2026 р. відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 КАС України (без виклику сторін).

06.03.2026 р. надійшов відзив на позовну заяву, в якому Відповідач просить відмовити в задоволенні позову та вказує на те, що Позивач безпідставно, без врахування актуальних даних ДРРГТ нарахував Відповідачу податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у сумі 108 574,95 грн., за період 2023, 2024 роки, оскільки Відповідач не є власницею «об`єкта оподаткування» з 17.07.2023 року. Крім того, враховуючи відсутність доказів направлення на податкову адресу Відповідача податкових повідомлень-рішень, а також те, що Відповідач 23.01.2025 року сплатила податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (Миколаївська ТГ), позовні вимоги щодо стягнення з Відповідача податкового боргу у сумі 376,88 грн не підлягають задоволенню. Податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у сумі 340,14 грн. було сплачено шляхом повернення помилково сплачених коштів на бюджетний рахунок для погашення податкового зобов`язання з орендної плати. Відповідач зазначає, що надсилання Позивачем податкових повідомлень-рішень на неактуальну адресу Відповідача не відповідає вимогам Податкового кодексу України.

06.03.2026 р. Позивач заперечила проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, враховуючи характер спірних правовідносин та складність обставин справи.

Ухвалою від 09.03.2026 р. суд постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання по справі на 23.03.2026 року о 13:30 год.

20.03.2026 р. Позивач подав відповідь на відзив.

17.04.2026 р. Позивач подав заяву про зменшення розміру позовних вимог, в якій зазначає, що ГУ ДПС у Миколаївській області було скасовано податкові повідомлення-рішення № 0348524-2407-1404-UА48060050000074873 від 27.05.2025 у сумі 52 713,92 грн., № 0348527-2407-1404-UА48060050000074873 від 27.05.2025 у сумі 55 861,03 грн., № 0348525-2407-1403-UА48060150000071713 від 27.05.2025 у сумі 155,44 грн.

Ухвалою суду від 20.04.2026 р. прийнято до розгляду заяву Головного управління ДПС у Миколаївській області про зменшення позовних вимог та визначено розглядати справу з позовними вимогами про стягнення з ОСОБА_1 податкової заборгованості в рахунок погашення податкового боргу у сумі 561,58 грн. з:

- податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Миколаївська ТГ) - 221,44 грн.;

- орендна плата з фізичних осіб (Воскресенська ТГ) - 340,14 грн.

Судове засідання по справі призначено на 27.05.2026 року о 13:30 год.

На виконання ухвали суду від 20.04.2026 р. Відповідач подала до суду відзив на заяву про зменшення позовних вимог Головного управління ДПС у Миколаївській області про стягнення податкового боргу у сумі 561,58 грн.

Суд розглянув справу 27.05.2026 р. у судовому засіданні за участі сторін.

Вислухавши позицію сторін в судовому засіданні, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

За відомостями інтегрованої картки платника податків та уточненого розрахунку податкової заборгованості станом на 17.04.2026 р. за Відповідачем рахується непогашена податкова заборгованість/ недоїмка у сумі 561,58 грн., з яких:

1) Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Миколаївська ТГ) в розмірі 221,44 грн.:

- нараховано пені відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0380870-2403-1403 від 30.04.2021 р. у сумі 22,66 грн., строк сплати - 23.01.2025 р., за період 31.12.2021-23.01.2025;

- нараховано пені відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0002931-2403-1403 від 26.01.2023 р. у сумі 31,32 грн., строк сплати - 23.01.2025 р., за період 30.07.2023-23.01.2025;

- нараховано пені відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0277539-2407-1404-UА48060150000071713 від 08.05.2024 р. у сумі 2,74 грн., строк сплати - 23.01.2025 р., за період 07.12.2024-23.01.2025

- нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0348526- 2407-1403-UА48060150000071713 від 27.05.2025 р. у сумі 164,72 грн., строк сплати - 06.11.2025 р., за період 2024 року.

2) Орендна плата з фізичних осіб (Воскресенська ТГ) - 340,14 грн:

- нараховано відповідно до податкового повідомлення-рішення № 316396-2406-1423 від 28.04.2021 р. у сумі 3 114,48 грн., строк сплати - 24.08.2021 р., часткова сплата - 3 114,46 грн., залишок несплаченого зобов`язання - 0,02 грн., за період 2021 року;

- нараховано пені відповідно до податкового повідомлення-рішення № 21919-5306-1411 від 08.05.2020 р. у сумі 170,06 грн., строк сплати - 26.09.2023 р., за період 11.12.2020-26.09.2023;

- нараховано пені відповідно до податкового повідомлення-рішення № 316396-2406-1423 від 28.04.2021 р. у сумі 170,06 грн., строк сплати - 26.09.2023 р., за період 11.12.2020-26.09.2023.

Контролюючим органом вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу з Відповідача, а саме: виставлено податкову вимогу від 23.07.2021 № 0033373-1306-1420, яка була направлена Відповідачу та вручена.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4. п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України (надалі ПК України) визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У силу п.36.1 ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).

Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки регулюється ст. 266 ПК України.

Згідно з пп. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/ або нежитлової нерухомості.

Відповідно до пп. 266.3.2, п. 266.3 ст. 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.(пп. 266.7.1 п.266.7 ст. 266 ПК України).

Згідно із пп. 266.10.1 п.266.10 ст. 266 ПК України, податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності справляється відповідно до вимог ст. 288 ПК України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір такої земельної ділянки, а платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.1, п. 288.2 ст. 288 ПК України).

Відповідно до п. 288.3 ст. 288 ПК України, об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

З урахуванням норм абз.1 п. 286.5 ст. 286 та п. 288.7 ст. 288 ПК України, нарахування фізичним особам сум орендної плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному ст. 42 ПК до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 ПК.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Суми земельного податку та орендної плати, зазначені в податкових повідомленнях-рішеннях, підлягають сплаті протягом 60 днів з дня їх вручення (п. 287.5 ст. 287 ПК України).

Відповідно до п.п. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України, пеня - це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно п. 129.1. ст. 129 ПК України, нарахування пені розпочинається: 129.1.1. при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); 129.1.2. при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання, відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, є податковим боргом.

Судом встановлено, що Позивачем нараховано Відповідачу заборгованість з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Миколаївська ТГ) відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0348526-2407-1403-UА48060150000071713 від 27.05.2025 р. у сумі 164,72 грн., а також нараховано пені: відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0380870-2403-1403 від 30.04.2021 р. у сумі 22,66 грн., відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0002931-2403-1403 від 26.01.2023 р. у сумі 31,32 грн., відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0277539-2407-1404-UА48060150000071713 від 08.05.2024 р. у сумі 2,74 грн., відповідно до податкового повідомлення-рішення № 21919-5306-1411 від 08.05.2020 р. у сумі 170,06 грн. (орендна плата з фізичних осіб), відповідно до податкового повідомлення-рішення № 316396-2406-1423 від 28.04.2021 р. у сумі 170,06 грн. (орендна плата з фізичних осіб).

При цьому суд зазначає, що 18.05.2026 року Відповідач сплатила заборгованість з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки у сумі 164,72 грн. за період 2024 рік, нараховане відповідно до податкового повідомлення-рішення № 0348526-2407-1403-UА48060150000071713 від 27.05.2025 р., що визнається Позивачем.

Таким чином позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо стягнення податкової заборгованості в сумі 396,86 грн., то суд зазначає наступне.

Статтею 45 ПК України визначено, що платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Згідно з п. 63.5 ст. 63 ПК України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються в органах державної податкової служби шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 42.1 ст. 42 ПК України, податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу, і відображатися в електронному кабінеті.

Пунктом 42.2 ст. 42 ПК України встановлено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п. 42.5 ст. 42 ПК України, у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується даними паспорту Відповідача з відміткою про зареєстроване місце проживання та даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Крім того, Позивач у позовній зазначає, що 14.12.2018 р. Відповідач зареєструвався як фізична особа, що здійснює незалежну професійну діяльність, податковою адресою як фізичної особи-підприємця було визначено: АДРЕСА_2 .

Судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення, за якими було нараховано пеню Відповідачу, не направлялися ГУ ДПС у Миколаївській області за податковою адресою (місцезнаходженням) Відповідача, що не дає підстав вважати такі документи належним чином врученими у розумінні пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України.

Податкові повідомлення-рішення, не направлені за юридичною адресою платника податків, не дають підстав вважати їх належним чином врученими, а грошові зобов`язання не набувають статусу узгоджених (постанова Верховного суду від 11.07.2019 р. у справі №826/18377/14)

Контролюючий орган не довів факт належного вручення податкових повідомлень-рішень, а отже, грошові зобов`язання та пеня, визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях, не набули статусу узгоджених, що виключає право контролюючого органу на подачу позову в частині стягнення податкової заборгованості в сумі 396,86 грн.

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи вищевикладене, а також виходячи із заявлених вимог, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код ВП 44104027) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_1 ) відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 02.06.2026 р.

Суддя Н.В. Лісовська