Рішення № 137030510, 02.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8107/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника Комаху Т.С., звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , з якої звільнений у червні 2024 року. Відповідач при виплаті позивачу грошової компенсації за невикористані дні відпусток неправильно визначив її розмір, оскільки не врахував у складі грошового забезпечення додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Також відповідач склав недостовірну довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії, оскільки не включив до неї суми додаткової винагороди та одноразової грошової допомоги при звільненні. Тож позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невключення до складу його грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 року при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити, з урахуванням раніше виплачених сум, компенсацію за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових), обчисливши її суму, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28.02.2022 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 підготувати та видати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для органу ПФУ, з урахуванням сум додаткової винагороди та грошової допомоги.

Ухвалою судді від 12.01.2026 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Відповідач подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що у зв`язку з прийняттям Міністерством оборони України наказу №44 від 25.01.2023 року "Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", яким змінені умови та розміри виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану, військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 з лютого 2023 року не нараховувалася та не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі 30000 грн. на місяць, позаяк військова частина не отримувала бойових розпоряджень та не видавала бойові накази. При звільненні позивача з військової служби у червні 2024 року розрахунок грошової компенсації за невикористані відпустки проведено, виходячи із розміру грошового забезпечення, яке було йому встановлено станом на день звільнення, і до якого враховано: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення. Додаткова винагорода на період дії воєнного стану є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців і не включається до місячного грошового забезпечення для розрахунку сум компенсації, допомог, а також до грошового забезпечення для призначення пенсій за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Третя особа пояснення щодо позову та відзиву не подала.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України у 1989 2001, 2016 2019, 2019 2024 роках.

Так, у листопаді 2019 року позивач був прийнятий на військову службу за контрактом у Збройні Сили України на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 №42-РС від 15.11.2019 року. З 15.11.2019 року він зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення.

Під час проходження військової служби позивач у 2021 році отримав статус ветерана війни учасника бойових дій.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) №17-РС від 06.05.2024 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом "а" (за віком) пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

На цій підставі наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №161 від 08.06.2024 року ОСОБА_1 з 08.06.2024 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення.

У наказі №161 від 08.06.2024 року наказано виплатити позивачу зокрема такі виплати:

- грошову компенсацію за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік, за 35 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік,

- грошову компенсацію за 56 діб невикористаної додаткової відпустки учаснику бойових дій за 2021 - 2024 роки,

- одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби за 4 календарних роки.

Також військова частина НОМЕР_2 склала довідку №205 від 20.11.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". До цієї включені щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень) та премія, що були виплачені позивачу за період служби з червня 2022 року по травень 2024 року.

Ця довідка разом із грошовим атестатом направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подання до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з метою призначення позивачу пенсії за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Позивач звернувся до суду з цим позовом, стверджуючи, що відповідач неправильно нарахував йому грошову компенсацію при звільненні за невикористані відпустки, одноразову грошову допомогу при звільненні, а також видав недостовірну довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про Збройні Сили України" соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 року (надалі - Закон №2011-XII) містить такі норми:

Стаття 1-2. Гарантії соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Стаття 9. Грошове забезпечення військовослужбовців

1. Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

2. До складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

3. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

4. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Стаття 9-2. Винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду)

1. На період дії воєнного стану (особливого періоду):

а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Стаття 10-1. Право військовослужбовців на відпустки. Порядок надання військовослужбовцям відпусток та відкликання з них

1. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

14. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення. При цьому, якщо тривалість відпустки таких військовослужбовців становить більш як 10 календарних днів, їм оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад до місця служби або до обраного місця проживання в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Стаття 15. Пенсійне забезпечення і допомога

1. Пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

2. Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах:

2) 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби: … за віком.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, крім тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою постановив:

2. Установити, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення;

3. Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

8. Умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260), який на час виникнення спірних правовідносин містив такі норми:

I. Загальні положення

1. Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.

Грошове забезпечення згідно з цим Порядком виплачується: військовослужбовцям, які проходять військову службу в апаратах Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, військовій частині НОМЕР_4 (далі - військові частини).

2. Грошове забезпечення включає:

- щомісячні основні види грошового забезпечення;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

- посадовий оклад;

- оклад за військовим званням;

- надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

- підвищення посадового окладу;

- надбавки;

- доплати;

- винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

- винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду);

- премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

- винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану;

- допомоги.

4. Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає:

- посадовий оклад;

- оклад за військовим званням;

- надбавку за вислугу років;

- підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний;

- надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання;

- доплати за науковий ступінь та за вчене звання;

- премію;

- морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування;

- одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби;

- інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

7. Військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов`язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

8. Грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

- щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

- одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

16. Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

17. На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

XXXI. Виплата грошового забезпечення у разі звільнення з військової служби

3. У рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

5. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

6. Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

XXXII. Одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби

1. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби, військовослужбовців, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або за призовом осіб із числа резервістів в особливий період) здійснюється виплата одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірах та на умовах, установлених пунктом 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

5. Одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються:

- звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою;

- які на день звільнення з військової служби перебували в розпорядженні відповідних командирів (начальників) та тим, які до дня звільнення з військової служби були звільнені від посад (у тому числі у зв`язку зі скороченням штатних посад),- щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою на день звільнення з військової служби з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.

7. У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Суд установив, що позивачу при звільненні з військової служби у відставку за віком на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 №161 від 08.06.2024 року відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10-1 Закону №2011-XII, розділу XXXI Порядку №260 нарахована та виплачена грошова компенсація за 125 календарних днів невикористаних щорічних основних відпусток за 2022 2024 роки в сумі 102590,96 грн. та за 56 днів невикористаних додаткових відпусток як учаснику бойових дій за 2021 2024 роки в сумі 45960,75 грн.

Місячний розмір грошового забезпечення, з якого розраховано одноденний розмір грошового забезпечення, що використаний для обчислення сум грошової компенсації, склав 24 621, 83 грн. До нього включені такі види грошового забезпечення, які позивач отримував за останньою займаною штатною посадою: посадовий оклад (2910 грн.), оклад за військовим званням (1020 грн.), надбавка за вислугу років (1768,50 грн.), а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби (3704,03 грн.), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (291 грн.), премія (14928,30 грн.). Одноденний розмір грошового забезпечення склав 14928, 30 грн. (24 621, 83 грн. : 30 днів).

Також позивачу на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_2 №161 від 08.06.2024 року нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби відповідно до пп.2 п.2 ст.15 Закону №2011-XII, розділу XXXII Порядку №260 - у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за 4 роки служби (з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за який позивач вже отримав таку грошову допомогу). Розмір одноразової грошової допомоги склав 49243, 66 грн. (24 621,83 грн. х 50 % х 4 роки).

Позивач не погоджується з обчисленням місячного розміру грошового забезпечення та наполягає на тому, що до нього також слід включити додаткову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Суд зазначає, що на час звільнення позивача з військової служби у травні - червні 2024 року та нарахування йому при звільненні з військової служби грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги питання виплати додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану були законодавчо врегульовано статтею 9-2 Закону №2011-XII, якою цей Закон доповнено згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" від 28.06.2023 року №3161-IX (набрав чинності 30.06.2023 року).

Так, відповідно до підпункту "а" пункту 1 статті 9-2 Закону №2011-XII на період дії воєнного стану (особливого періоду) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28.06.2023 року №3161-IX установлено, що в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX:

- військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання, у період здійснення зазначених заходів (завдань) щомісячно виплачується додаткова винагорода від 30000 до 100000 гривень на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, а також військовослужбовцям, які захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон), безвісно відсутні, інтерновані в нейтральні держави або є заручниками, щомісячно виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які загинули (померли) внаслідок отриманого поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, нараховується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень за місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби щодо захисту Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без урахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування у розпорядженні (дня виключення із списків особового складу під час звільнення з військової служби) таким військовослужбовцям щомісячно виплачуються оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень;

- військовослужбовцям строкової військової служби щомісячно виплачується винагорода за особливості проходження служби під час дії воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 6000 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, щомісячно виплачується винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час дії воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 2350 гривень на умовах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України;

- військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу у навчальних військових частинах (навчальних центрах, навчальних підрозділах), щомісячно виплачується додаткова винагорода від 15000 до 30000 гривень з урахуванням їх рівня підготовки (кваліфікації) на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі постанова КМУ №168), якою на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" зокрема постановив:

1-1. Установити, що на період воєнного стану:

- військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань;

- військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони;

- військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань;

- військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується винагорода за особливості проходження служби під час воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.

Курсантам вищих військових навчальних закладів, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, які перед зарахуванням на навчання не перебували на військовій службі або проходили строкову військову службу, щомісяця виплачується винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) у розмірі 2350 гривень пропорційно часу перебування на службі (навчанні) в розрахунку на місяць.

1-2. Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

2-1. Установити, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:

- особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

У розділі XXXIV Порядку №260 передбачені такі особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану:

2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

- 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

- 50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).

Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;

- 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6 - 12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.

Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах XXXIV, XXXV цього Порядку.

Військовослужбовцям, зазначеним у розділах XXXIV, XXXV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.

3. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

4. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

5. Одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.

У разі, коли військовослужбовець залучається до участі в бойових діях або заходах, які розпочато до 24 години однієї доби і закінчено після 00 годин наступної доби, до розрахунку включається зазначений період як два дні участі у бойових діях або заходах.

9. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

- командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

- керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

10. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Суд зазначає, що додаткова винагорода військовослужбовцям на період дії воєнного стану, передбачена статтею 9-2 Закону №2011-XII та абзацом другим пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3161-IX від 28.06.2023 року, є складовою грошового забезпечення військовослужбовців і належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення (винагород), які виплачуються під час дії воєнного стану. Її розмір диференціюється залежно від характеру виконуваних завдань, умов та місця їх виконання, залучення до участі у бойових діях тощо. Право на отримання такої додаткової винагороди у розмірі від 30 000 грн. до 100 000 грн. мають військовослужбовці Збройних Сил України, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, а також здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення зазначених заходів (завдань).

Розмір додаткової винагороди кожному військовослужбовцю визначається пропорційно часу (кількості днів) його безпосередньої участі у бойових діях та виконання ним бойових (спеціальних) завдань у відповідних місцях та умовах. Така винагорода виплачується на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених пунктами 1-1, 1-2 постанови КМУ №168, розділом XXXIV Порядку №260. Підставою для виплати додаткової винагороди є наказ командира військової частини, який видається на підставі рапорту командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Суд установив, що позивач проходив військову службу за контрактом у складі військової частини НОМЕР_2 у листопаді 2019 року червні 2024 року, тобто у період, коли почав діяти воєнний стан, введений Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року № 64/2022.

Позивач не надав доказів того, що він у період служби у військовій частині НОМЕР_2 отримував додаткову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену постановою КМУ №168. У довідці №164 від 01.05.2025 року, наданій відповідачем, такі виплати не вказані.

Суд повторює, що у лютому 2022 року січні 2023 року додаткова винагорода 30000 грн., запроваджена постановою КМУ №168 на період дії воєнного стану, носила постійний характер і щомісячно виплачувалася у складі грошового забезпечення усім військовослужбовцям Збройних Сил України, незалежно від їхньої участі у бойових діях та заходах. Тим же військовослужбовцям, які брали безпосередню участь у бойових діях та заходах, розмір цієї додаткової винагороди збільшувався до 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу їхньої участі у таких діях та заходах.

У зв`язку зі змінами у нормативному регулюванні питання виплати додаткової винагороди, які відбулися з лютого 2023 року після внесенням змін до постанови КМУ №168 (постанова КМУ №43 від 20.01.2023 року) на Міністра оборони України покладено повноваження визначати порядок, умови, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.

На цій підставі Міністерство оборони України видало наказ від 25.01.2023 року №44, яким зокрема доповнено Порядок №260 новим розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану", який застосовується з 01.02.2023 року. Виплату військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди 30000 грн. поставлено у залежність від виконання ними бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) в місцях та умовах, перелік яких наведений в пункті 2 розділу XXXIV Порядку №260.

Також наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44 внесено зміни до пункту 2 розділу І Порядку №260, якими віднесено додаткову винагороду на період дії воєнного стану до категорії одноразових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців.

На законодавчому рівні питання виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №64/2022, врегульовано прийняттям Закону №3161-IX від 28.06.2023 року, норми якого застосовуються з 1 червня 2023 року.

Відтоді ця додаткова винагорода не має регулярного (постійного) характеру, а умовою її виплати конкретному військовослужбовцю є виконання ним бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями). Така винагорода не встановлюється військовослужбовцям на постійній основі наказом командира за займаною посадою, а виплачується виключно за результатами виконання відповідних бойових (спеціальних) завдань, підтверджених у встановленому порядку. Її розмір не є фіксованим та визначається щомісяця індивідуально щодо кожного військовослужбовця пропорційно часу його безпосередньої участі у бойових діях або виконанні бойових (спеціальних) завдань, виходячи з установлених базових розмірів винагороди - 100000 грн., 50000 грн., 30000 грн. в місяць, або 70000 грн. за кожні 30 днів виконання бойових (спеціальних) завдань.

Відтак військовослужбовці, які протягом відповідного періоду не залучалися до участі у бойових діях чи виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), права на отримання такої додаткової винагороди не набувають.

Доказів того, що позивач, перебуваючи на військовій службі у складі військової частини НОМЕР_2 , виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у випадках, передбачених пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260, матеріали справи не містять.

Оскільки позивач не залучався до участі у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань на підставі бойових наказів (розпоряджень) командира, тому він не включався до наказів про виплату додаткової винагороди на період дії воєнного стану, а така винагорода йому не нараховувалася та не виплачувалася.

Станом на дату звільнення з військової служби у травні - червні 2024 року позивач не отримував у військовій частині НОМЕР_2 додаткову винагороду на період дії воєнного стану та не мав правових підстав для її отримання.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 6 розділу XXXI Порядку №260 до складу місячного грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок грошового забезпечення за період наданої відпустки та розрахунок грошової компенсації за невикористані дні відпусток, включаються такі види грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою перед звільненням: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Воднораз, згідно зі статтею 9 Закону №2011-XII щомісячними додатковими видами грошового забезпечення є: підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія.

Отже, виходячи зі змісту статті 9 Закону №2011-XII, пункту 2 розділу І Порядку №260, винагороди як категорія додаткового грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, належать або до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, або до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Винагороди це постійні або разові виплати за виконання особливих завдань в умовах військової служби та призначені для військовослужбовців, які здійснюють службові або бойові завдання в підвищено ризикованих умовах. Винагороди охоплюють заходи, що передбачають специфічні навички або виконання обов`язків в умовах підвищеної небезпеки, або виконання завдань в особливий період, зокрема під час дії воєнного стану.

У Порядку №260 передбачені 10 видів винагород військовослужбовців ЗСУ. З них 2 види винагород належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, 8 видів винагород до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Так, до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ належать такі винагороди, які мають постійний характер:

1) винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту (постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №337 "Деякі питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців"),

2) винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) (розділ ХХХVI Порядку №260) виплачується військовослужбовцям строкової військової служби та курсантам.

Всі інші винагороди військовослужбовців ЗСУ належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Це:

1) морська винагорода (розділ XVII Порядку №260, додаток 15 до постанови КМУ №704),

2) винагороди за стрибки з парашутом (розділ XVIII Порядку №260, додаток 15 до постанови КМУ №704),

3) винагорода за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін (розділ XIX Порядку №260, додаток 15 до постанови КМУ №704),

4) винагорода за водолазні роботи (розділ XX Порядку №260, додаток 15 до постанови КМУ №704),

5) винагорода за бойове чергування (розділ XXІ Порядку №260, додаток 15 до постанови КМУ №704),

6) додаткова винагорода на період дії воєнного стану (розділ XXXIV Порядку №260, постанова КМУ №168),

7) додаткова винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади керівного та інструкторсько-викладацького складу під час воєнного стану (особливого періоду) (розділ ХХХV Порядку №260, постанова КМУ №168),

8) одноразова винагорода на період дії воєнного стану (розділ XXXVII Порядку №260, постанова КМУ №168).

Такі винагороди не мають постійного характеру, виплачуються за минулий місяць по факту виконання обов`язків / робіт в особливих умовах, на підставі наказу командира та обліку виконаних обов`язків / робіт упродовж місяця і за своєю правовою природою належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Суд зауважує, що винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), яка виплачується військовослужбовцям строкової військової служби та курсантам в розмірі 6000 грн./2350 грн. і належить до щомісячних додаткових видів їхнього грошового забезпечення (розділ ХХХVI Порядку №260), і додаткова винагорода на період дії воєнного стану військовослужбовцям ЗСУ в розмірі 30000 грн. 100000 грн., яка з 01.02.2023 року віднесена до одноразових додаткових видів грошового забезпечення (розділ XXXIV Порядку №260), є різними видами грошового забезпечення військовослужбовців.

Велика Палата Верховного Суду у постанові 29.08.2024 року у справі №640/13029/22 дійшла до висновку, що визначена пунктом 1 постанови КМУ №168 додаткова винагорода на період дії воєнного стану є саме одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців, виплата якої повинна здійснюватися як стимулювання винятково тим військовослужбовцям ЗСУ, які своїми безпосередніми діями здійснюють захист суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності України (пункти 81, 83, 86).

Верховний Суд, ухвалюючи постанову від 10.12.2024 року у справі № 580/9551/23, досліджував та з`ясовував правову природу додаткової винагороди, запровадженої постановою КМУ №168, і також дійшов до висновку, що така додаткова винагорода є тимчасовою (непостійною) виплатою, належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а не до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Отже за чинного правового регулювання додаткова винагорода військовослужбовцям ЗСУ на період дії воєнного стану, передбачена пунктом 1-1 постанови КМУ №168, розділом XXXIV Порядку №260, є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, про що прямо вказано в пункті 2 розділу І Порядку №260 (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 07.05.2026 року у справі № 280/8933/24).

Між тим, за правилами пункту 6 розділу XXXI Порядку №260 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється сума грошової компенсації за невикористані дні відпусток, включаються лише винагороди, які належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (це: 1) винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; 2) винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)).

Інші винагороди, які належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, до місячного грошового забезпечення для цих цілей не включаються.

Ця норма передбачає врахування до місячного грошового забезпечення тих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував саме перед звільненням за останньою займаною штатною посадою, а не тих, які він колись (у минулому) отримував під час проходження ним військової служби.

Наказом Міністерства оборони України від 15.01.2025 року № 23 затверджено зміни до Порядку №260, зокрема у розділі XXXI пункт 6 після слів "щомісячних додаткових видів грошового забезпечення" доповнено словами "крім винагород".

Тобто, з набранням 25.02.2025 року чинності цими змінами винагороди (ні щомісячні, ні одноразові) взагалі не враховуються до складу місячного грошового забезпечення для цілей розрахунку грошової компенсації при звільненні за невикористані дні відпусток.

Суд вважає, що станом на червень 2024 року на момент нарахування позивачу грошової компенсації за невикористані дні відпусток у зв`язку зі звільненням його з військової служби були відсутні правові підстави включати до складу місячного грошового забезпечення додаткову винагороду на період дії воєнного стану, оскільки вона на той момент належала до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а не до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Станом на червень 2024 року існувала норма пункту 2 розділу І Порядку №260 (в редакції наказу Міноборони №44 від 25.01.2023 року), яка прямо відносила додаткову винагороду на період воєнного стану до одноразових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ.

Ба більше, у 2023 2024 роках, у тому числі перед звільненням з військової служби у червні 2024 року позивач таку додаткову винагороду не отримував. Відповідач ніяк не міг врахувати її в загальній сумі місячного грошового забезпечення для обчислення компенсації за невикористані дні відпусток.

Позивач також не отримував винагороди, які належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (це: 1) винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; 2) винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)).

Суд не бере до уваги правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах у справах №240/32125/23, №240/21650/23, №420/35446/23, згідно з якими додаткова винагорода, запроваджена постановою КМУ №168, є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення і входить до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір компенсації за невикористані дні відпустки.

У наведених справах Верховний Суд досліджував питання включення додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168, до складу грошового забезпечення для обчислення компенсації за невикористані дні відпустки, у період виплати такої винагороди у 2022 2023 роках, коли вона мала характер щомісячного додаткового виду грошового забезпечення та у перші місяці дії воєнного стану виплачувалася на регулярній основі широкому колу військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейським, співробітникам правоохоронних органів, у тому числі безвідносно до їхньої безпосередньої участі у бойових діях або виконання бойових (спеціальних) завдань.

Натомість у цій справі спірні правовідносини виникли у 2024 році за іншого нормативного регулювання, коли додаткова винагорода на період дії воєнного стану в Збройних Силах України вже не носила постійного характеру, а була віднесена до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а тому не входила до складу місячного грошового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, з якого обчислюється компенсація за невикористані дні відпустки при звільненні. Крім того, позивач таку додаткову винагороду перед звільненням не отримував.

За таких обставин правові висновки Верховного Суду, викладені у справах №240/32125/23, №240/21650/23, №420/35446/23, сформовані за відмінних фактичних обставин та іншого правового регулювання, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин у цій справі без урахування їх особливостей.

Щодо одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, то виходячи зі змісту статті 9 Закону №2011-XII, пункту 2 розділу І Порядку №260, усі допомоги (а це: 1) одноразова грошова допомога після укладення першого контракту, 2) грошова допомога для оздоровлення, 3) матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, 4) одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби) належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За правилами пункту 5 розділу XXXIІ Порядку №260 до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюється сума одноразової грошової допомога у разі звільнення з військової служби, включаються щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою на день звільнення з військової служби. Отже будь-які винагороди не враховуються до складу місячного грошового забезпечення для цілей розрахунку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.

У цій справі суд дослідив факт виплати позивачу додаткової винагороди, її періодичність, розмір та правову природу, і не встановив порушень з боку відповідача при здійсненні розрахунку місячного грошового забезпечення та обчисленні позивачу у червні 2024 року грошової компенсації за невикористані дні відпусток та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Тож у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Щодо правомірності складання довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, … при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, … мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з частиною 3 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (надалі - постанова КМУ №393) передбачено таке:

6. Установити, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам … на будь-яких посадах на день звільнення із служби.

7. Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

У додатку 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, наведено форму довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-XII.

Верховний Суд, аналізуючи наведені норми законодавства, у постанові від 10.12.2024 року у справі №580/9551/23 дійшов висновку, що при обчисленні пенсії відповідно до статті 43 Закону №2262-XII та пункту 7 постанови КМУ №393 не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення. Суд також зазначив, що перелік видів грошового забезпечення, який підлягає врахуванню при обчислені пенсії, є вичерпним. Оскільки додаткова винагорода, установлена постановою КМУ №168, є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, то її включення при обчислені пенсії буде суперечити приписам статті 43 Закону №2262-XII та пункту 7 постанови КМУ №393, адже положеннями цих норм законодавства чітко визначений перелік складових грошового забезпечення, який враховується при обчисленні пенсії, і до такого переліку не входять одноразові додаткові види грошового забезпечення. Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Отже, суми додаткової винагороди на період дії воєнного стану, запровадженої постановою КМУ №168, та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, передбаченої п.2 ст.15 Закону №2011-XII, не підлягають включенню до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.

Відповідач при складанні довідки №205 від 20.11.2024 року діяв правомірно, прав позивача не порушив.

Вимоги позивача про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 підготувати та видати йому оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для органу ПФУ з урахуванням сум додаткової винагороди та грошової допомоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Судові витрати сторони не понесли.

Керуючись статтями 90, 139, 242 - 246, 250, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ