Ухвала суду № 137028534, 25.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 травня 2026 року Справа №160/6665/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №160/6665/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 28 серпня 2024 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії за віком з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 28 серпня 2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 270,00 грн. (двісті сімдесят гривень нуль копійок).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 року в справі №160/6665/25 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025р. у справі №160/6665/25 залишено без змін.

08.10.2025 року рішення в справі №160/6665/25 набрало законної сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 року в справі №160/6665/25 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/6665/25 - задоволено та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

26.03.2026 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання до якого представником відповідача долучено звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25.

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначив, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 - набрало законної сили 08.10.2025 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 28 серпня 2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.

За результатом перерахунку загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 28.08.2024 становив 11645,08 грн.

Доплата ОСОБА_1 за період з 28.08.2024 по 30.11.2025 становить 3484,60 грн.

Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025.

У той же час порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій призначених на виконання судових рішень".

Залишок пенсійних коштів у розмірі 912,97 грн. обліковується в Головному управлінні та їх виплата буде проводитись згідно з вищезазначеним Порядком №821 після надходження відповідного фінансування.

Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду.

Судове рішення у справі №160/6665/25 обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (IKIC) Пенсійного фонду України під номером 821-20018.

Цей номер у "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (IKIC) є актуальним на теперішній час.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі №160/6665/25.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просив прийняти звіт про виконання рішення суду в справі №160/6665/25.

27.03.2026 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшли додаткові пояснення, в яких позивач заперечує проти прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з огляду на наступне.

У матеріалах справи містяться три протоколи перерахунку пенсії позивача, складені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які відображають зміни в розмірі пенсії у різні періоди та дозволяють провести об`єктивний порівняльний аналіз.

Перший протокол датований 26 лютого 2024 року та стосується масової індексації пенсій з 01 березня 2024 року.

У цьому протоколі зазначено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 25 687,14 гривні, коефіцієнт страхового стажу визначено як 0,38667, основний розмір пенсії за віком відповідно до статті 27 Закону №1058-IV обчислено як добуток цих показників, що становить 9 932,45 гривні, доплата за понаднормовий стаж згідно з частиною першою статті 28 Закону №1058-IV за три роки понаднормового стажу визначена в сумі 55,62 гривні, а загальний розмір пенсії без урахування надбавок становить 9 988,07 гривні.

Крім того, до пенсії встановлено надбавки, передбачені постановами Кабінету Міністрів України: 135 гривень з 01 березня 2022 року, 100 гривень з 01 березня 2023 року та 100 гривень з 01 березня 2024 року.

Таким чином, загальний розмір пенсії з надбавками станом на 01 березня 2024 року становив 10 323,07 гривні.

Другий протокол датований 25 лютого 2025 року та стосується масової індексації пенсій з 01 березня 2025 року.

У цьому протоколі зазначено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 27 261,35 гривні, коефіцієнт страхового стажу визначено як 0,41333, основний розмір пенсії за віком відповідно до статті 27 Закону №1058-IV обчислено як добуток цих показників, що становить 11 267,93 гривні, доплата за понаднормовий стаж згідно з частиною першою статті 28 Закону №1058-IV за шість років понаднормового стажу визначена в сумі 111,24 гривні, а загальний розмір пенсії без урахування надбавок становить 11 379,17 гривні.

Крім того, до пенсії збережено надбавки, передбачені постановами Кабінету Міністрів України: 135 гривень з 01 березня 2022 року, 100 гривень з 01 березня 2023 року та 100 гривень з 01 березня 2024 року.

Таким чином, загальний розмір пенсії з надбавками станом на 01 березня 2025 року та на момент набрання рішенням суду законної сили становив 11 714,17 гривні.

Третій протокол датований 15 жовтня 2025 року та, за твердженням відповідача, виконує рішення суду.

У цьому протоколі зазначено, що середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 27 831,08 гривні, коефіцієнт страхового стажу визначено як 0,41333, основний розмір пенсії за віком відповідно до статті 27 Закону №1058-IV обчислено як добуток цих показників, що становить 11 503,42 гривні, доплата за понаднормовий стаж згідно з частиною першою статті 28 Закону № 1058-IV за шість років понаднормового стажу визначена в сумі 141,66 гривні, а загальний розмір пенсії становить 11 645,08 гривні.

При цьому у цьому протоколі відсутні будь-які надбавки, передбачені постановами Кабінету Міністрів України (135 гривень з 01 березня 2022 року, 100 гривень з 01 березня 2023 року та 100 гривень з 01 березня 2024 року), які раніше входили до структури пенсії позивача.

Таким чином, порівняння другого та третього протоколів перерахунку пенсії свідчить про те, що розмір пенсії позивача до набрання рішенням суду законної сили становив 11714,17 гривні, тоді як після проведення відповідачем дій, які він видає за виконання судового рішення, розмір пенсії визначено як 11645,08 гривні, що є меншим на 69,09 гривні.

Отже, всупереч очікуваному збільшенню розміру пенсії внаслідок індексації з коефіцієнтом 1,0796, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області фактично зменшило розмір пенсії позивача.

Суд, розглянувши поданий звіт представника відповідача та додаткові пояснення позивача, виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1-5 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 3, 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 28 серпня 2024 року, з урахуванням індексації пенсії за віком, з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.

За результатом перерахунку загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 28.08.2024 становив 11645,08 грн.

Доплата ОСОБА_1 за період з 28.08.2024 по 30.11.2025 становить 3484,60 грн.

Судове рішення в справі №160/6665/25 обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (IKIC) Пенсійного фонду України під номером 821-20018.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання судового рішення від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25, оформленого листом №0400-010904-8/50313 від 23.03.2026 року.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів доданих до звіту, судом вбачається, що рішення суду в справі №160/6665/25 не виконано в повному обсязі.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010904-8/50313 від 23.03.2026 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом трьох місяців з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року в справі №160/6665/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник