Ухвала суду № 137028458, 01.06.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про закриття провадження

01 червня 2026 року ЛуцькСправа № 140/829/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави до Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся з позовом до Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району про визнання протиправною бездіяльності Маневицької селищної ради щодо невжиття заходів для оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області; зобов`язати Маневицьку селищну раду вчинити дії, пов`язані з оформленням та державною реєстрацією права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області площею 2,5103 га.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

15.04.2025 представник відповідача подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, мотивуючи його тим, що після звернення прокурора до суду відповідачем вжито заходів для усунення виявлених порушень. Зокрема, зазначає, що рішенням Маневицької селищної ради від 07.12.2021 №16/42 «Про перейменування закладів освіти та затвердження Статутів у новій редакції» загальноосвітню школу ІІІІ ступенів с. Будки Маневицького району Волинської області перейменовано на Будківський ліцей Маневицької селищної ради Волинської області. На виконання вимог статті 182 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) відповідачем підготовлено пакет документів, необхідний для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,5103 га з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136, розташовану за адресою: вул. Центральна, 3, с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області, на якій розміщені будівлі та споруди Будківського ліцею. Наявність відомостей про зазначену земельну ділянку у Державному земельному кадастрі підтверджується витягом з ДЗК № НВ-1400489512025. Крім того, Маневицька селищна рада листом від 02.02.2026 №376/01-12/2-26 звернулася до Камінь-Каширської районної військової (державної) адміністрації з проханням припинити право постійного користування Відділу освіти і науки Маневицької районної державної адміністрації на вказану земельну ділянку, яке посвідчене державним актом серії ЯЯ №034683. Відповідач також зазначив, що після прийняття відповідного розпорядження голови Камінь-Каширської районної військової (державної) адміністрації Маневицькою селищною радою планується прийняття рішення про передачу земельної ділянки у постійне користування та здійснення державної реєстрації права власності на неї, про що суду буде надано відповідний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Таким чином, відповідач вважає, що порушення, які стали підставою для звернення прокурора до суду, ним усунуто у добровільному порядку, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

12.02.2026 керівник Камінь-Каширської окружної прокуратури подав заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі, у яких просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування заперечень прокурор зазначив, що відповідачем до матеріалів справи долучено лише витяг із Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136, лист Маневицької селищної ради від 02.02.2026, адресований Камінь-Каширській районній військовій адміністрації, щодо припинення права постійного користування зазначеною земельною ділянкою, а також копію державного акта на право постійного користування землею серії ЯЯ №034683 від 19.01.2009. При цьому відповідач фактично підтвердив лише початок процедури оформлення та державної реєстрації права на земельну ділянку площею 2,5103 га з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136, розташовану по вул. Центральна, 3, у с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області, однак така процедура станом на час розгляду справи не завершена. На думку прокурора, подані відповідачем документи свідчать лише про вжиття певних заходів щодо оформлення права на земельну ділянку під навчальним закладом, проте не підтверджують факту належної державної реєстрації речового права. Крім того, відповідачем не надано інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, яка б підтверджувала державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання проведено за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у даній справі належить відмовити з наступних мотивів та підстав.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд звертає увагу, що вказаним пунктом чітко визначено підстави, за яких провадження в даній справі може бути закрито.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує бездіяльність Маневицької селищної ради щодо невжиття заходів для оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області та просить зобов`язати Маневицьку селищну раду вчинити дії, пов`язані з оформленням та державною реєстрацією права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області площею 2,5103 га.

Судом встановлено, що Маневицька селищна рада отримала пакет документів, необхідний для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна земельної ділянки під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області площею 2.5103 га з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136. Про наявність інформації про об`єкт нерухомого майна - земельної ділянки під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки КаміньКаширського району Волинської області площею 2.5103 га з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136, в Державному земельному кадастрі (ДЗК) свідчить витяг з ДЗК № НВ-1400489512025. Маневицька селищна рада звернулась з відповідним листом від 02.02.2026 №376/01-12/2-26 до Камінь-Каширської районної військової (державної) адміністрації з проханням припинити Відділу освіти і науки Маневицької районної державної адміністрації права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 0723680600:01:003:0136, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки, Камінь-Каширського району Волинської області площею 2.5103 га на підставі Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №034683.

Відповідно до вимог статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Крім того, статтею 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов`язковій державній реєстрації.

Згідно пунктів 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Однак матеріали справи не містять доказів того, що відповідач Маневицька селищна рада Камінь-Каширського району звернулася із заявою до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса про державну реєстрацію права права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Будківського ліцею Маневицької селищної ради Волинської області, що знаходиться по вул. Центральна, 3, в с. Будки Камінь-Каширського району Волинської області площею 2,5103 га, тому правові та фактичні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України на даний час відсутні.

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави до Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко