Ухвала суду № 137028238, 02.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

02 червня 2026 р. Справа № 120/6645/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

14.05.2026 через підсистему "Електронний суд" представником відповідача до суду подано клопотання про заміну первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи подане клопотання, представник відповідача зазначив, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38635397) не було відповідачем у адміністративній справі № 120/4392/25 та, відповідно, не здійснювало виконання рішення у вказаній справі шляхом перерахування коштів позивачу.

При цьому, зауважує, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання-державною організацією, та маж код ЄДРПОУ 38328929. А тому, просить замінити первісного відповідача.

Ухвалою суду від 19.05.2026 запропоновано позивачу висловити свою позицію з приводу клопотання сторони відповідача.

28.05.2025 представник позивача направила на адресу суду клопотання в якому просила замінити первісного відповідача у справі на належного 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Розглянувши подане клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд зважає на таке.

Підстави та порядок заміни неналежної сторони врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Відтак аналіз наведених приписів свідчить про можливість заміни первісного відповідача належним відповідачем у разі, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Як встановлено судом, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 № 39 (по о/с) старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду водія караулу 9 державної пожежно-рятувальної частини (м. Хмільник Хмільницького району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області.

В подальшому, наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 13.10.2016 № 368 (по о/с) старшину служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення-водія караулу 9 державної пожежно-рятувальної частини (м. Хмільник Хмільницького району) 2 державного пожежно-рятувального загону.

Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 19.12.2017 № 385 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення-водія караулу 9 державної пожежно-рятувальної частини (м. Хмільник Хмільницького району) 2 державного пожежно-рятувального загону за станом здоров`я (додається).

Тобто, позивач проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Відповідно до Положення про ДПРЗ-2 (у редакції наказу ДСНС України від 11.10.2016 № 505), ДПРЗ-2 є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді (пункти 1.11.-1.13).

Згідно пункту 2.2. Положення 9 державна пожежно-рятувальна частина (м. Хмільник Хмільницького району) входила до структури ДПРЗ-2.

Пунктом 8.31. вказаного Положення визначено, що начальник ДПРЗ-2 встановлює посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення й надбавки в межах мінімального і максимального розміру, всі види доплат, премій та матеріальної допомоги особам рядового і начальницького складу та працівникам ДПРЗ-2.

Отже, позивач проходив службу в ДПРЗ-2 та перебував на повному фінансовому забезпеченні у юридичній особі - 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Разом із тим, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 № 271 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892) шляхом приєднання до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929).

1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є правонаступником майна, усіх прав та обов`язків 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, що припиняється (пункт 4 Наказу).

Відповідно до пункту 1.1. Положення про ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 29.04.2025 № 484), ДПРЗ-1 є правонаступником 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892).

Згідно з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 26 червня 2025 року до реєстру внесено запис № 1001741120017010407 про припинення юридичної особи - 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892).

Тому саме цей суб`єкт владних повноважень повинен відповідати за позовом ОСОБА_1 .

При цьому, позивач не заперечує щодо клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та просить замінити первісного відповідача у справі на належного 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Таким чином, оскільки позовну заяву подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, подане клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є обґрунтованими та підлягає задоволенню шляхом заміни первісного відповідача в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області належним відповідачем в особі 1-ого державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області.

Відповідно до положень частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Окрім того, у нового відповідача необхідно витребувати необхідні для розгляду справи докази в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити.

Замінити первісного відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області на належного відповідача - 1-ий державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області (вул. Славетна, 2, м, Вінниця, код ЄДРПОУ 38328929).

Встановити 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачеві 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України.

Встановити 1-му державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України.

Витребувати у 1-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області та зобов`язати у строк, встановлений судом для подання відзиву, надати суду:

інформацію про середньоденний та середньомісячний заробіток позивача за два останні місяці перед звільненням його зі служби.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни відповідача у справі розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна