Ухвала суду № 137028138, 25.05.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 травня 2026 р. Справа № 120/12691/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Боднарчук Лесі Андріївни,

позивача: ОСОБА_1 ,

представників відповідача: Лівандовської О.В., Андрухової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт відповідача про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 12.05.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2024 з 01.09.2024 з обмеженням її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.03.2024 та з 01.09.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", інших встановлених надбавок та доплат, а також з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.12.2011 р. №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у розмірі 25% від основного розміру пенсії, а також державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 18.05.2004 № 1727-IV, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням вже виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 19.02.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 19 березня 2026 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі №120/12691/24.

19.03.2026 надійшов звіт про виконання рішення суду, до якого відповідачем долучено перерахунки пенсії позивача з 01.03.2024 та з 01.09.2024, розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за період з березня 2024 року по листопад 2025 року, а також списки № 1 на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АКБ "ПриватБанк" за період з 01.11.2025 по 30.11.2025 та з 01.12.2025 по 31.12.2025.

Позивачем подано заяву, відповідно до якої просить здійснити розгляд звіту за його участі.

Ухвалою суду від 11.05.2026 призначено судове засідання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на 19.05.2026.

В судовому засіданні 19.05.2026 року оголошено перерву до 25.05.2026, в зв"язку з витребуванням у відповідача додаткових доказів.

19.05.2026 представником відповідача надано докази направлення звіту позивачу ( а.с. 106 - 110 ).

21.05.2026 представником відповідача подано додаткові пояснення до звіту про виконання рішення суду ( а.с. 111 - 142), відповідно до яких зазначається, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 та з 01.09.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", інших встановлених надбавок та доплат, а також з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.12.2011 р. №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у розмірі 25% від основного розміру пенсії, а також державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 18.05.2004 № 1727-ІУ, без обмеження пенсії максимальним розміром. Перерахований розмір пенсії заявника з 01.03.2024 склав 66036,48 грн та з 01.09.2024 року - 67216,98 грн, що не заперечувалось заявником. За результатами даного перерахунку відповідно до розрахунку на доплату на виконання рішення суду № 120/12691/24 заявнику було донараховано кошти за період з 01.03.2024 по 30.11.2025в сумі 343810,59 грн.

Відповідно до пункту 3 Порядку 821, облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Пунктом 4 Порядку 821 передбачено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час. (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік (п. 5 Порядку 821)

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата (п. 6 Порядку 821).

Відповідно п. 7 Порядку 821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, суми коштів нараховані на виконання судових рішень які включають в себе суму підвищення пенсії на виконання рішення суду, та суму доплати за період, обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та виплачуються в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку, як передбачено Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень відповідно до Порядку №821).

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 №1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік», передбачено видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн. грн, на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень у сумі 250 млн. грн; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень в сумі 250 млн. грн.

Урядом 05.02.2026 було затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік», яким передбачено 500 млн на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень.

Враховуючи вищезазначене, суму коштів згідно з рішенням суду за період з 01.03.2024 року по 30.11.2025 року в сумі 343810,59 грн було включено до переліку.

Отже, сума доплати на виконання рішення суду №120/12691/24 за період з 01.03.2024 по 30.11.2025 складає 343810,59 грн.

В свою чергу, відповідно до Порядку №821 заявнику було здійснено виплату коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі №120/12691/24, в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 10016,14 грн, а саме: у листопаді 2025 року в сумі 8043,40 грн, у грудні 2025 року в сумі 1972,74 грн.

Залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду у справі 120/12691/24 складає 333794,45 грн.

В подальшому, виплати коштів на виконання рішень суду винесених на користь заявника будуть обліковуватись відповідно до Порядку № 821 та виплачуватись в порядку черговості виконання рішень суду винесених на користь заявника, в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821. Іншого чинним законодавством не передбачено.

В судовому засіданні представники відповідача звіт про виконання рішення суду з урахуванням додаткових письмових пояснень підтримали та просили прийняти поданий звіт.

Позивач в судовому засіданні заперечував щодо прийняття звіту.

Оцінюючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення, суд зазначає таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Форми судового контролю за виконанням судового рішення встановлені приписами статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Деякі особливості встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина 2 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як слідує з поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області звіту, пенсійним органом на виконання рішення суду в цій справі здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 та з 01.09.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", інших встановлених надбавок та доплат, а також з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.12.2011 р. №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у розмірі 25% від основного розміру пенсії, а також державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 18.05.2004 № 1727-ІУ, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Перерахований розмір пенсії позивача з 01.03.2024 склав 66036,48 грн та з 01.09.2024 року - 67216,98 грн, що не заперечувалось позивачем.

За результатами проведеного перерахунку відповідно до розрахунку на доплату на виконання рішення суду № 120/12691/24 позивачу було донараховано кошти за період з 01.03.2024 по 30.11.2025 в сумі 343810,59 грн.

Наведене підтверджується перерахунками пенсії за пенсійною справою позивача та розрахунком на доплату ( а.с. 116, 117 - 118, 119).

Таким чином суд констатує, що з долучених до звіту та додаткових письмових пояснень доказів ( перерахунків пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 ) встановлено, що відповідачем здійснено відповідний перерахунок пенсії позивача, який відповідає прийнятому рішенню від 12 травня 2025 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.03.2024 та з 01.09.2024 року, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", інших встановлених надбавок та доплат, а також з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168, та постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до п. 1 постанови КМУ від 28.12.2011 р. №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у розмірі 25% від основного розміру пенсії, а також державної соціальної допомоги на догляд у розмірі 50% прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" від 18.05.2004 № 1727-IV, без обмеження пенсії максимальним розміром, та з урахуванням вже виплачених сум.

Відтак, наявні підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року в справі № 120/12691/24.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року в справі № 120/12691/24.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна