Рішення № 136991551, 29.05.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2026 р. № 400/522/26 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВідділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (Центральний ВП), вул. 2 Екіпажна, 59,м. Миколаїв,54039,

прозобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (Центральний ВП), в якому просить:

-зобов`язати Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (Центральний ВП) (54039, м. Миколаїв, вул. 2-а Екіпажна, 59, ЄДРПОУ 40108735) виключити відомості про ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з Інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України, як особу, що вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП. та який підлягає затриманню та доставленню до ТЦК та СП.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача протиправно внесено до системи ІПНП. Будь-яких протоколів та як наслідок постанов за статтями 210, 210-1 КУпАП стосовно позивача не складалось уповноваженими представниками ТЦК та СП, а тому у відповідача не було підстав вносити відомості до системи ІПНП стосовно позивача за порушенням ним законодавства про оборону, мобілізацію та мобілізаційну підготовку.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на те, що внаслідок отримання звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.05.2025 №Е2233502 у відповідача виник обов`язок щодо внесення до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» даних про таке звернення, яке містило інформацію відносно позивача про порушення останнім законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку відповідно до статей 210 КУпАП. Таким чином, ГУНП діяло виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, не допускаючи порушень прав позивача. Крім цього, звернуто увагу на те, що на даний час запроваджено електронний обмін інформацією між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг) та ІКС ІПНП. Уся внесена інформація співробітниками ТЦК та СП (введення осіб як порушників правил військового обліку та зняття з такого обліку) створюється та змінюється в ІП ЄО та ІП Призовник, військовозобов`язаний, резервіст ІКС ІПНП автоматично.

Ухвалою від 22.01.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.07.2025р. представник ОСОБА_1 звернувся до Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (Центральний ВП) з адвокатським запитом (вих. №14/07-2) про надання інформації:

1) чи знаходиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 11.07.2025р. у розшуку? Якщо так, надати інформацію за якою статтею оголошений розшук ОСОБА_1 та що стало підставою для оголошення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розшук?

2) чи перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 станом на 11.07.2025р. на обліку за категорією «особа, яка вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП»? Якщо так, надати інформацію, що стало підставою для перебування ОСОБА_1 станом на 11.07.2025р. на даному обліку та надати завірені належним чином копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внесено до відповідної системи обліку, як особу, що вчинила правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 КУпАП.

У відповідь на адвокатський запит отриманий лист ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області № 121301?2025 від 15.07.2025 р.

У даному листі вказано, що згідно даних ІКС ІПНП 24.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 , поставлено на облік громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особу яка відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» неприбуття за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені в повістці (для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду) з урахуванням змін, внесених до законодавства України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», ухиляється від виконання військового обов`язку таких громадян, які порушують законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку і мобілізацію, та проходження служби в умовах воєнного стану, та яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП.

Також у даному листі зазначено, що вказаний факт у ВП № 1 Миколаївського РУП зареєстровано в ІТС ІПНП про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 17127 від 24.05.2025 року за територіальністю, та розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» за спрощеною схемою, при цьому від ІНФОРМАЦІЯ_3 до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області жодних матеріалів відносно ОСОБА_1 не надходило. ІНФОРМАЦІЯ_3 самостійно поставив на облік ОСОБА_1 в спільну з НПУ Інформаційно комунікаційну-систему ІПНП «Єдиний облік».

Позивач вважає, що дії відповідача є незаконними та неправомірними щодо обліку позивача, як особи, що вчинила адміністративне правопорушення, передбачене статтями 210, 210-1 КУпАП, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Статтею 2 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 Закону України «Про Національну поліцію»).

Відповідно до статті 5 Закону України «Про Національну поліцію» поліція у процесі своєї діяльності взаємодіє з органами правопорядку та іншими органами державної влади, а також органами місцевого самоврядування відповідно до закону та інших нормативно-правових актів.

Поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (частина перша статті 8 Закону України «Про Національну поліцію»).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань: доставляє у випадках і порядку, визначених законом, затриманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення.

Частиною третьою статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що органи Національної поліції України у встановленому законом порядку зобов`язані за зверненнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України доставити до таких територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487) Національна поліція за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ (додаток 20), яке може надсилатися в електронному вигляді засобами інформаційної взаємодії, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку (абзац 16 пункту 79 Порядку № 1487).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03.08.2017 № 676, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.08.2017 за № 1059/30927, затверджено Положення про інформаційно-комунікаційну систему Інформаційний портал Національної поліції України.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу 1 цього Положення це Положення визначає основні завдання, призначення, суб`єктів та структуру інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України, а також умови її функціонування.

Інформаційно-комунікаційна система Інформаційний портал Національної поліції України (далі - система ІПНП) - сукупність технічних і програмних засобів, призначених для обробки відомостей, що утворюються у процесі діяльності Національної поліції України та її інформаційно-аналітичного забезпечення. Система ІПНП є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи МВС (далі - ЄІС МВС).

Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05.03.2019 за № 222/33194 (пункт 4 розділу I) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, зобов`язана внести відповідні відомості до інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України, а за відсутності технічних можливостей - до журналу єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події.

Як встановлено судом, станом на 28.01.2026 за даними ІКС ІПНП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наявне звернення у вигляді набору даних ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Звернення від 23.05.2025 №Е2233502 зареєстровано Відділенням поліції №1 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області 24.05.2025 за №17127.

Інформація надійшла до вказаного підрозділу в електронному вигляді відповідно до п.56 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487, шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС.

Зазначена інформаційна взаємодія здійснюється відповідно до вимог Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, затвердженого спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства внутрішніх справ України 18 травня 2023 року №290/411, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 червня 2023 року за №1052/40108.

Враховуючи вищенаведені норми законодавства, внаслідок отримання звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 у відповідача виник обов`язок щодо внесення до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» даних про таке звернення, яке містило інформацію відносно позивача про порушення останнім законодавства про мобілізацію та мобілізаційну підготовку відповідно до статей 210, 210-1 КУпАП.

Крім цього, Головне управління Національної поліції в Миколаївській області не вбачає неправомірних дій у внесенні до інформаційних баз даних Національної поліції відповідної інформації відносно позивача на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від звернення 23.05.2025 №Е2233502, зареєстровано 24.05.2025 за №17127.

Отже, наданий витяг ІКС ІПНП, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 і є достатнім підтвердженням надходження звернення від 23.05.2025 №Е2233502 у вигляді набору даних ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Стосовно виключення зазначених даних з інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України «Про Національну поліцію» діяльність поліції, пов`язана із захистом і обробкою персональних даних, здійснюється на підставах, визначених Конституцією України, Законом України «Про захист персональних даних», іншими законами України.

Частиною п`ятою статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 11 Закону України «Про захист персональних даних» підставами для обробки персональних даних є необхідність виконання обов`язку володільця персональних даних, який передбачений законом.

Отже, згода такого суб`єкта персональних даних на їх обробку не потрібна.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 8 Закону України «Про захист персональних даних» суб`єкт персональних даних має право пред`являти вмотивовану вимогу щодо зміни або знищення своїх персональних даних будь-яким володільцем та розпорядником персональних даних, якщо ці дані обробляються незаконно чи є недостовірними.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані підлягають видаленню або знищенню у разі:

1) закінчення строку зберігання даних, визначеного згодою суб`єкта персональних даних на обробку цих даних або законом;

2) припинення правовідносин між суб`єктом персональних даних та володільцем чи розпорядником, якщо інше не передбачено законом;

3) видання відповідного припису Уповноваженого або визначених ним посадових осіб секретаріату Уповноваженого;

4) набрання законної сили рішенням суду щодо видалення або знищення персональних даних.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено порушення його прав та охоронюваних законом інтересів через не вчинення відповідачем окремих дій чи прийняттям відповідних рішень.

Натомість, суд дійшов висновку, що відповідач під час внесення даних до інформаційно-комунікаційної системи Інформаційний портал Національної поліції України відносно позивача щодо порушення останнім законодавства про мобілізацію на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого 24.05.2025 за №17127, діяв в межах дискреційних повноважень та такі дії відповідача є його службовою діяльністю, яка не призвела до порушення прав позивача.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділення поліції №1 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (Центральний ВП) (вул. 2 Екіпажна, 59,м. Миколаїв,54039, код ЄДРПОУ 40108735), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар