Постанова № 13698136, 18.01.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2-а-9204/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.

при секретаріФедику Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Старкон-молоко" до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень № 0004311500/3 від 21.11.2010 року, № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0002901500/0 від 18.06.2010 року, -

В С Т А Н О В И В:

ТзОВ "Старкон-молоко" звернулось з позовом до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0002901500/0 від 18.06.2010 року.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 04 червня 2010 року отримало від Старокостянтинівської ОДПІ Хмельницької області акт про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки декларації з податку на додану вартість за березень - квітень 2010 року від 28.05.2010 року №481/1500-31952652, після складання якого відповідачем прийняті податкові повідомлення - рішення. Перевіркою встановлено порушення п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у зв'язку з чим донараховано податок на додану вартість.

З вказаними податковими-повідомленнями рішеннями не погоджується, вказує, що камеральна перевірка декларації з податку на додану вартість за березень 2010 року вже проводилась і акт перевірки від 16.04.2010 року № 321/1500 - 31952652 підприємство отримало 20.04.2010 року. На підставі цього акту перевірки Старокостянтинівською ОДПІ прийнято податкове повідомлення - рішення від 29.04.2010 року № 0002061500/0. Згідно рішення Старокостянтинівської ОДПІ про результати розгляду первинної скарги позивача від 18.06.2010 року № 4231/10/15-016 податкове повідомлення - рішення від 29.04.2010 року № 0002061500/0 скасовано. Вважає висновок про порушення підприємством вимог Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 від 03.04.1997 року та Порядку заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість таким, що не відповідає дійсності та не підтверджений змістом акту перевірки та іншими доказами.

Просить позов задоволити, скасувати податкові повідомлення-рішення № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0002901500/0 від 18.06.2010 року. У судовому засіданні представник позивача збільшив позовні вимоги, просить скасувати податкові повідомлення-рішення № 0002901500/0 від 18.06.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0004311500/3 від 21.11.2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав суду заперечення на позов, в якому вказує, що перевіркою встановлено порушення, які відображено в акті про результати документальної невиїзної (камеральної) перевірки декларації з податку на додану вартість за березень - квітень 2010 року від 28.05.2010 року №481/1500-31952652. Зазначає, що позивачем в декларації за березень 2010 року, поданій 15.04.2010 року № 9001012632 не відображено даних акту документальної невиїзної (камеральної) перевірки № 309/1500-31952652 від 13.04.2010 року. В зв'язку з цим в поданій декларації позивачем завищено залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного періоду значення рядка 23 декларації на суму ПДВ 1555816 грн. В результаті позивачем за березень місяць 2010 року завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду значення рядка 26 декларації в сумі 1545861 грн. та занижено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, значення рядка 27 в сумі 9955 грн. В квітні місяці 2010 року завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду значення рядка 26 декларації в сумі 1545861 грн. Вважає оскаржувані податкові повідомлення-рішення правомірними, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Старокостянтинівською ОДПІ 28 травня 2010 року проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку декларації з податку на додану вартість за березень - квітень 2010 року, поданої ТзОВ "Старкон-молоко" про що складено акт від 28.05.2010 року №481/1500-31952652. Перевіркою встановлено порушення п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», Порядку заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість та прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002901500/0 від 18.06.2010 року, яким визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 9955 грн., за штрафними санкціями в розмірі 497 грн. 75 коп., усього 10452 грн. 75 коп., № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, яким визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 9955 грн., за штрафними санкціями в розмірі 497 грн. 75 коп., усього 10452 грн. 75 коп., № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, яким визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 9955 грн., за штрафними санкціями в розмірі 2986 грн. 50 коп., усього 12941 грн. 50 коп., № 0004311500/3 від 21.11.2010 року яким визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість за основним платежем в розмірі 9955 грн., за штрафними санкціями в розмірі 2986 грн. 50 коп., усього 12941 грн. 50 коп.

Згідно підп. 7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду.

При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до підп. 7.7.2. вказаного пункту якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду;

залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах;

залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування відображається у декларації з податку на додану вартість окремим рядком та включається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.

Згідно підп. 7.7.3. вказаного пункту платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Відповідно до підп. 7.7.4. цього пункту платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Форма заяви про відшкодування та форма розрахунку суми бюджетного відшкодування визначаються за процедурою, встановленою центральним податковим органом.

Згідно до підп. 7.7.5. вказаного пункту протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до підп. 7.7.6. цього пункту на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Згідно підп. 7.7.7. вказаного пункту якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з підпунктом 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування внаслідок проведення таких перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови у наданні бюджетного відшкодування.

Відповідно до п. 5.10. "Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість" затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 року №166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 червня 2005 року за № 702/10982 сума податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду, вказується в рядку 27 декларації.

Згідно підп. 5.12.4. п. 5.12. вказаного Порядку залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 26 податкової декларації поточного звітного податкового періоду та переноситься до рядка 23.2 податкової декларації наступного звітного періоду).

Відповідно до підп.5.12.5. п. 5.12 Порядку рядок 23.4 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної податковим органом.

Збільшення виникає внаслідок установлення за результатами перевірки заниження задекларованої платником суми податкового кредиту та/або завищення податкового зобов'язання. Визначена сума збільшення рядка 26 відображається зі знаком "+" у рядку 23.4 податкової декларації наступного звітного періоду.

Зменшення відбувається у разі, коли за результатами перевірки встановлено завищення задекларованої платником суми податкового кредиту та/або заниження податкового зобов'язання. Така сума зменшення рядка 26 відображається зі знаком "-" в рядку 23.4 податкової декларації наступного звітного періоду.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що висновки Старокостянтинівської ОДПІ про порушення позивачем п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.5.10, п.п.5.12.4 п.5.12, п.п.5.12.5 п.5.12 "Порядку заповнення та подання податкової декларації по податку на додану вартість" в результаті чого ТзОВ "Старкон-молоко" за березень місяць 2010 року завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду значення рядка 26 декларації в сумі 1545861 грн. та занижено суму ПДВ, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, значення рядка 27 в сумі 9955 грн., та в квітні місяці 2010 року завищено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду значення рядка 26 декларації в сумі 1545861 грн. є законними та підтверджуються матеріалами справи. У зв'язку з цим податкові повідомлення-рішення № 0004311500/3 від 21.11.2010 року, № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0002901500/0 від 18.06.2010 року прийняті законно та правомірно, а обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставним та не ґрунтується на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", ст.19 Конституції України,

П О С Т А Н О В И В:

в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Старкон-молоко" до Старокостянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкових повідомлень-рішень № 0004311500/3 від 21.11.2010 року, № 0004311500/2 від 21.09.2010 року, № 0002901500/1 від 20.07.2010 року, № 0002901500/0 від 18.06.2010 року відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 січня 2011 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяВ.М. Касап