Ухвала суду № 136964242, 27.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 травня 2026 року справа № 580/1213/22 м. ЧеркасиСуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміни способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/1213/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.05.2026 ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у адміністративній справ № 580/1213/22, а саме в частині: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% заробітку, зазначеного у довідках від 27.01.2022 №18/04-34 та №19/04-34, виданих Черкаською районною державною адміністрацією, та провести перерахунок і виплату пенсії з 28 січня 2022 року», шляхом на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати пенсії за період з 28.01.2022 по 30.06.2022 у сумі 61154,21 грн (шістдесят одна тисяча сто п`ятдесят чотири гривні 21 коп.)».

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано, доплату пенсії в розмірі 62020,26 грн. Однак, відповідач не виконав судове рішення у повному обсязі, не здійснив фактичної виплати позивачу недоплаченої суми пенсії, що підтверджує не виконання відповідачем судового рішення, невиплату нарахованої пенсії в сумі 62020,26 грн, визначеної самим відповідачем.

За період з набрання судовим рішенням законної сили по теперішній час ОСОБА_1 було виплачено заборгованість у сумі 866,05 грн., з неї: 31.10.2025 - 187,35 грн., 27.11.2025-187,35 грн., 31.12.2025-187,35 грн., 28.02.2026 - 103 грн., 23.03.2026 - 101 грн., 20.04.2026 - 100 грн.

Станом на 13.03.2026 заборгованість з пенсійних виплат становить 61154,21 грн. (шістдесят одна тисяча сто п`ятдесят чотири гривні 21 коп.).

09 березня 2026 року позивачка звернулася до відповідача із заявою щодо виплати її вказаної суми заборгованості.

В листі Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 06 квітня 2026 року №7322-6164/M-03/8-2300/26 її повідомлено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1213/22 у червні 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Черкаській області позивачці перерахована пенсія, в порядку, визначеному судовим Рішенням, з урахуванням змісту мотивувальної та резолютивної частин рішення суду. За період з 28.01.2022 по 30.06.2022 нараховані кошти у сумі 62020,26 грн. (із них: до набрання рішенням законної сили з 28.01.2022 по 11.05.2022 - 42268,22грн., доплата пенсії після набрання рішенням законної сили з 12.05.2022 по 30.06.2022 - 19752,04 грн.), а також зазначено, що згідно із статтею 37 Закону №3723 виплата пенсій, призначених за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Виплата позивачу пенсії, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюється відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), 3 призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, зокрема, виплату заборгованості, нарахованої на виконання Рішення суду, здійснювалось в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Цим же листом Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомлено, що згідно Порядку № 821 з жовтня 2025 року розпочато виплату заборгованості відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року в справі №580/1213/22 та виплачено частину заборгованості за минулий період у сумі 766,05грн., з неї: у жовтні 2025 року - 187,35 грн., у листопаді - 187,35 грн. у грудні - 187,35 грн., у лютому 2026 року - 103,00 грн., у березні - 101,00 грн. 20 квітня 2026 року позивачу виплачено ще 100 грн. Таким чином, судове рішення залишається невиконаним, а загальна сума заборгованості з виплати на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1213/22 складає - 61154,21 грн. (62020,26 - 187,35 - 187,35 - 187,35 - 103,00- 101,00 - 100,00).

Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 580/1213/22 набрало законної сили 12.05.2022, а відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/1213/22, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не погоджуючись із заявою заявника про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі 580/1213/22 подав заперечення та просив у задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у адміністративній справі 580/1213/22 позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.01.2022 №971040164066 про відмову ОСОБА_1 у переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закон України Про державну службу №3723-XII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу у розмірі 60% заробітку, зазначеного у довідках від 27.01.2022 №18/04-34 та №19/04-34, виданих Черкаською районною державною адміністрацією, та провести перерахунок і виплату пенсії з 28.01.2022.

За період з набрання судовим рішенням законної сили по теперішній час ОСОБА_1 було виплачено заборгованість у сумі 866,05 грн., з неї: 31.10.2025 - 187,35 грн., 27.11.2025-187,35 грн., 31.12.2025-187,35 грн., 28.02.2026 - 103 грн., 23.03.2026 - 101 грн., 20.04.2026 - 100 грн.

Станом на 13.03.2026 заборгованість з пенсійних виплат становить 61154,21 грн. (шістдесят одна тисяча сто п`ятдесят чотири гривні 21 коп.).

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 580/1213/22, яке набрало законної сили 12.05.2022, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 61154,21 грн, виплата якої не проводилась.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 580/1213/22, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 в адміністративній справі №580/1213/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 у справі № 580/1213/22 в частині: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60% заробітку, зазначеного у довідках від 27.01.2022 №18/04-34 та №19/04-34, виданих Черкаською районною державною адміністрацією, та провести перерахунок і виплату пенсії з 28 січня 2022 року», шляхом на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з виплати пенсії за період з 28.01.2022 по 30.06.2022 у сумі 61154,21 грн (шістдесят одна тисяча сто п`ятдесят чотири гривні 21 коп.)».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ