Ухвала суду № 136963529, 29.05.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 травня 2026 р. справа № 520/6731/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши звіти у справі №520/6731/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 ( НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 05.06.2025р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 05.07.2018 включно щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, та за період з 01.03.2018 по 05.07.2018 включно щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. за період з 06.07.2018 по 10.01.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. за період з 06.07.2018 по 10.01.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_5 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.08.2024 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року та щомісячної індексації - різниці грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. за період з 11.01.2022 по 31.08.2024 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.08.2024 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року та щомісячної індексації-різниці грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. за період з 11.01.2022 по 31.08.2024 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) понесені витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 (п`ять тисячі) грн. 00 коп., в тому числі: за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 ) у розмірі 1666 (одна тисяча шістсот шістдесят шість) грн. 67коп., за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) у розмірі 1666 (одна тисяча шістсот шістдесят шість) грн. 67коп. та за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_5 (код НОМЕР_7 ) у розмірі 1666 (одна тисяча шістсот шістдесят шість) грн. 67коп.

Рішення суду набрало законної сили 23.07.2025 року.

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст.382 КАС України, в якій просить суд: зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та Військову частину НОМЕР_5 подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

Ухвалою суду від 23.01.2026р. прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі № 520/6731/25. На виконання вимог вказаної ухвали Військовою частиною НОМЕР_2 надано письмові пояснення та відповідні докази. ІНФОРМАЦІЯ_2 та Військовою частиною НОМЕР_5 пояснень до суду не надано.

Ухвалою суду від 20.02.2026р. заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 05.06.2025 по справі №520/6731/25 задоволено частково.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Попереджено керівника Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Від відповідачів надійшли звіти про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

Дослідивши матеріали справи та звіти, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

На виконання ухвали суду представником ІНФОРМАЦІЯ_1 надано звіт про виконання судового рішення по справі.

В звіті зазначено, що на виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року по справі №520/6731/25 ІНФОРМАЦІЯ_2 було складено довідку-розрахунок ОСОБА_1 , в якій нараховано щомісячну індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 3669,90 грн. за період з 06.07.2018 по 10.01.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, сума якої увійшла в наступні основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме останні заявки:

заявка на вересень 2025 року від 05.09.2025 № 1644;

заявка на жовтень 2025 року від 06.10.2025 № 1980;

заявка на листопад 2025 року від 04.11.2025 № 2248;

заявка на грудень 2025 року від 05.12.2025 № 2530;

заявка на січень 2026 року від 07.01.2026 № 59;

заявка на лютий 2026 року від 05.02.2026 № 314;

заявка на березень 2026 року від 06.03.2026 № 517;

заявка на квітень 2026 року від 07.04.2026 № 976;

заявка на травень 2026 року від 06.05.2026 № 1305;

Фінансування забезпечуючим фінансовим органом вище зазначених заходів за напрямком КЕКВ 2800 на виконання Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року по справі №520/6731/25 на даний час не проведено. Виплати будуть проведені за умови відкриття асигнувань та фінансування заявки.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідач у справі, який є боржником, не відмовляється виплачувати ОСОБА_1 нараховані грошові кошти, які увійшли в заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_3 та не виплачені у зв`язку з відсутністю фінансування від розпорядника коштів вищого рівня.

Військовою частиною НОМЕР_2 надано звіт про виконання рішення суду.

В звіті зазначено, що Військова частина НОМЕР_2 підпорядковується Сухопутним військам Збройних сил України. З метою повного та фактичного виконання судових рішень військовою частиною щомісячно здійснюються заходи щодо фінансування видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» шляхом подання основних заявок розрахунків до забезпечувального фінансового органу, відповідального за бюджетну програму.

30.07.2025 року військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_8 (Сухопутні війська Збройних сил України) було направлено клопотання на отримання письмової згоди на виконання судового рішення № 859/2536 від 30.07.2025 року та довідку розрахунок розміру щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, додаткових одноразових видів грошового забезпечення № 4455 від 16.06.2025 року.

В свою чергу Сухопутні війська Збройних сил України звертаються до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України з тим же питанням для подальшого фінансування та фактичного виконання рішень судів. Тобто військова частина НОМЕР_2 є третьою ланкою при отриманні коштів для відповідних потреб.

В свою чергу командуванням військової частини були зроблені всі необхідні заходи передбачені Алгоритмом затвердженого Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України від 05.03.2024 № 38085/С та пункту 4.4 Регламенту особливості організації позовної роботи, здійснення представництва інтересів у судах, виконання рішень суддів щодо виплати за фондом грошового забезпечення у військових частинах та установах Сухопутних військ Збройних Сил України від 19.05.2022 № 32/97 (зі змінами).

Заявки на отримання коштів направляються військовою частиною НОМЕР_2 до вищого органу фінансування кожного місяця.

Крім того додатково відповідачем надано лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/1323028 від 18.07.2025 де зазначено що фінансування видатків на виплату грошового забезпечення, підйомної допомоги та виконання рішень судів здійснюється відповідно до наданих розпорядниками коштів нижчого рівня заявок на кошти в межах наявного фінансового ресурсу. Затверджений Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-XI «Про державний бюджет України на 2025 рік» фінансовий ресурс для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, дозволяє здійснити у 2025 році виплату всіх належних видів грошового забезпечення до липня та частково серпня поточного року, а підйомної допомоги та виконання рішень судів вже вичерпаний. Стосовно додаткової потреби в коштах на виконання судових рішень повідомляється, що видатки Міністерства оборони України на виконання рішень судів у 2024 році становили лише 30% від заявленої потреби. Станом на 01.07.2025 року заборгованість для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» становить 1, 7 млрд. грн. Міністерством оборони України порушено питання перед Кабінетом Міністрів України щодо збільшення видатків на виконання судових рішень. Прем`єр Міністром України доручено Міністерству економіки України , як відповідальному за підготовку та подання проєктних рішень Уряду про виділення коштів з резервного фонду, підготувати проєкт відповідного рішення щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на безповоротній основі та розглянути на черговому засіданні Кабінету Міністрів України питання їх виділення з метою забезпечення фінансування потреб Міністерства оборони України для виконання судових рішень (доручення від 23.12.2024 № 41883/1/1-24). Ураховуючи вищезазначене, після збільшення відповідних бюджетних призначень Міністерством оборони України будуть підготовлені пропозиції щодо відкриття бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_3 для забезпечення заявленої потреби військових частин, які перебувають на фінансовому забезпеченні.

Військової частини НОМЕР_5 надано звіт про виконання рішення суду.

В звіті зазначено, що Військова частина НОМЕР_5 на виконання рішення суду фінансовою службою Військової частини НОМЕР_5 підготовлено фінансовий розрахунок про розміри щомісячних видів грошового забезпечення та премій для обчислення суми доплати грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду № 520/4583/25 від 22.07.2025 року.

Рішення суду передбачає здійснення грошових виплат ОСОБА_1 за рахунок бюджетних коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». Основною причиною неповного виконання є відсутність (вичерпання) бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800, що підтверджується такими офіційними документами:

Листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/ВихЗПІ/744 від 02.10.2025, яким повідомлено, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ2800, оскільки виділені асигнування вичерпано.

Листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/23028 від 18.07.2025, яким підтверджено, що станом на 01.07.2025 заборгованість для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 становить 1,7 мільярда гривень, а видатки Міністерства оборони на виконання рішень судів у 2024 році становили лише 30% від заявленої потреби.

Таким чином, не повне виконання рішення суду зумовлене об`єктивними обставинами загальнодержавного характеру системною відсутністю бюджетного фінансування за відповідним КЕКВ, що знаходиться поза межами компетенції Військової частини НОМЕР_5 .

У межах своєї компетенції Військова частина НОМЕР_5 вжила таких заходів:

Підготовлено та направлено заявку до органу вищого фінансового забезпечення щодо виділення бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 для виконання судових рішень, у тому числі рішення у справі № 520/6731/25.

Фінансовою службою підготовлено фінансовий розрахунок належних виплат ОСОБА_1 на загальну суму 1 582 155,49грн. відповідно до вимог рішення суду.

Пакет документів для виконання рішення суду передано до фінансової служби для внесення до заявки на фінансування до органу вищого керівництва.

Здійснюється постійний моніторинг надходження бюджетних асигнувань. Щомісяця подаються заявки на фінансування видатків для виконання рішень суду у порядку, визначеному чинним законодавством.

Отже, відповідачами здійснено всі залежні від них дії для забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у даній справі, однак від незалежних від відповідачів причин рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року по справі №520/6731/25 не виконано в частині виплати нарахованої заборгованості.

Відповідно до ч.1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Суд вважає за можливе прийняти звіти відповідачів про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25 та надати новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 248, 293, 294, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_5 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 , Військовій частині НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі №520/6731/25, протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити керівника Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рубан В.В.