Ухвала суду № 136963351, 28.05.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

28 травня 2026 року Справа № 480/12707/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп`яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20.11.2023 року № 930080315876; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 з 13.10.2023 на пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці Апеляційного суду м. Києва №12/0431/21 від 01 лютого 2021 року та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 24.06.2024 виправлено описку в 3 абзаці резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 року по справі №480/12707/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, виклавши його в наступній редакції:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перевести ОСОБА_1 з 13.11.2023 на пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХИ у розмірі 70% заробітку її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці Апеляційного суду м. Києва №12/0431/21 від 01 лютого 2021 року та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.".

Ухвалою суду від 11.09.2025 встановлено судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в м. Києві рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 по справі № 480/12707/23 та зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.03.2024 по справі № 480/12707/23.

Ухвалою суду від 04.02.2026 відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ в м. Києві та зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.03.2024 по справі № 480/12707/23.

ГУ ПФУ в м. Києві на виконання вищезазначеної увхали подано звіт про виконання рішення суду від 26.03.2024, в якому відповідач просить суд прийняти поданий звіт.

Повідомляє, що на виконання даного судового рішення, рішенням від 05.05.2026 позивача з 13.11.2023 переведено на пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці Апеляційного суду м. Києва №12/0431/21 від 01 лютого 2021 року. Пенсію обчислено від заробітної плати у сумі 223337,50 грн.

Основний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника становить 156336,25 грн (223337,50*0.70%). Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 13.11.2023 становить 20930,00 грн.

Крім того, сума перерахованих коштів за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 нарахована до виплати та становить 119 556,56 грн.

Борг по перерахунку за рішенням суду в сумі 119 556 грн. 56 коп. за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку №821 та буде виплачений окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплат відповідних сум, такі виплат здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів.

Головним управлінням відповідно до Порядку №821 виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень:

- в жовтні 2025 року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп.;

- в листопаді 2025 року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп.;

- в грудні 2025року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп;

- в лютому 2026 року проведено виплату в сумі 103 грн 00 коп.;

- в березні 2026 року проведено виплату в сумі 101 грн 00 коп.;

- в квітні 2026 року проведено виплату в сум 100 грн 00 коп.;

Залишок не виплачених коштів становить 118 690 грн 51 коп.

Враховуючи викладене вище, відповідач зазначає, що рішення суду ГУ ПФУ в м. Києві виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу.

На підставі рішення Указу Президента України № 164/2026 від 24 лютого 2026 року та наказу в.о. голови Сумського окружного адміністративного суду № 11-ОС від 27.02.2026 "Про відрахування зі штату суду ОСОБА_3 , на підставі розпорядження керівника апарату № 2440 від 11.05.2026 призначено повторний автоматизований розподіл звіт про виконання судового рішення від 11.05.2026 по справі № 480/12707/23.

Звіт про виконання рішення від 11.05.2026 по справі № 480/12707/23 розподілений автоматизованою системою документообігу суду судді Соп`яненку О.В.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

19.12.2024 набрав чинності Закон України від 21.11.2024 №4094 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" (далі - Закон №4094), яким статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094 справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

З подано звіту встановлено, що на виконання даного судового рішення, рішенням від 05.05.2026 позивача з 13.11.2023 переведено на пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці Апеляційного суду м. Києва №12/0431/21 від 01 лютого 2021 року. Основний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника становить 156336,25 грн. Розмір пенсії з 13.11.2023 - 20930 грн.

Позивачем ніяких заперечень в цій частині не подано.

Крім того, сума перерахованих коштів за період з 13.11.2023 по 31.12.2024 нарахована до виплати та становить 119 556,56 грн. Головним управлінням відповідно до Порядку №821 виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень: в жовтні 2025 року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп.; в листопаді 2025 року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп.; в грудні 2025року проведено виплату в сумі 187 грн 35 коп; в лютому 2026 року проведено виплату в сумі 103 грн 00 коп.; в березні 2026 року проведено виплату в сумі 101 грн 00 коп.; в квітні 2026 року проведено виплату в сум 100 грн 00 коп.

Повідомляє, що залишок не виплачених коштів становить 118 690 грн 51 коп., посилаючись на те, що у Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та виділяти кошти із державного бюджету на фінансування пенсій.

Як наслідок, покладені судом зобов`язання на відповідача можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на ГУ ПФУ в м. Києві, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України в порядку черговості.

Суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення нарахування сум пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму пенсії.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано. Твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного нарахування пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання всіх дій відповідачем на виконання рішення суду у цій частині.

З тексту звіту та доданих до нього матеріалів не вбачається, що відповідачем вживались заходи для виконання рішення суду від 26.03.2024 в частині виплати нарахованої заборгованості.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду від 26.03.2024, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт ГУ ПФУ в м. Києві про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Щодо поданого відповідачем клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу, суд вказує наступне.

За приписами частин першої, другої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах регламентований статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, системний аналіз якої свідчить про те, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, норми процесуального закону щодо накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу на невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд у питанні накладення штрафу.

Дослідивши матеріали справи, судом установлено, що виплати здійснює ГУ ПФУ в м. Києві виключно за рахунок коштів Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Із поданого відповідачем звіту вбачається, що ГУ ПФУ в м. Києва вчиняє дії для виконання рішення суду, про що зазначалось вище, що свідчить про відсутність підстав для застосування штрафу до відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та звільнити керівника ГУ ПФУ в м.Києві від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі протягом 90 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення від 26.03.2024 у справі №480/12707/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві повторно новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 26.03.2024 по справі № 480/12707/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 26.03.2024 по справі № 480/12707/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко