Рішення № 136962385, 29.05.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32705/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення Закону України Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин законодавства про харчові продукти та корми від 09.09.2025 року за №118 Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час перевірки було надано всі необхідні документи, що підтверджують належне поводження з пташиним послідом та дотримання вимог чинного законодавства. Крім того, позивачем було виконано усіх вимог, зазначених в приписі, що потягнуло за собою необґрунтоване проведення органом державного нагляду (контролю) повторного інспектування та, як наслідок, незаконне прийняття оскаржуваної постанови.

Ухвалою від 01.10.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

16.10.2025 року від представника відповідача Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що всі доводи позивача зводиться до незгоди з приписом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 26.05.2025 №46. Відповідно до ч.3ст.65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» оператор ринку має право оскаржити припис щодо усунення виявлених порушень законодавства в адміністративному порядку або до суду протягом одного місяця з дня видання припису. Припис ФОП ОСОБА_1 не оскаржувався, а отже був згоден з виявленими порушеннями. У зв`язку з вищевикладеним, а також тим, що доводи та аргументи позивача повністю спростовуються матеріалами справи та нормами чинного законодавства, вважаємо, що Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області підтвердило правомірність прийняття оскаржуваної постанови, а отже, позовна заява підлягає відхиленню у повному обсязі.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є фізичною особою-підприємцем основним видом діяльності якого є розведення свійської птиці, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

26 травня 2025 року Головним управлінням Держпродспоживлужби в Одеській області було видано Акт, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) продуктів щодо додержання суб`єктом господарювання: ФОП ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини №1344.

26 травня 2025 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області було видано припис про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин №46.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області на виконання наказу від 09.07.2025 №2180 «Про проведення позапланового заходу державного контролю» проведено позаплановий захід державного контролю стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин в період з 17.07.2025 по 18.07.2025 у формі інспектування потужностей ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 . Предмет перевірки: дотримання законодавства у сфері ветеринарної медицини, згідно із затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 07.03.2018 №130 переліком питань. Підстава для здійснення заходу: перевірка виконання ФОП ОСОБА_1 припису від 26.05.2025 №46.

За результатами здійснення позапланового заходу складено посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Акт від 18.07.2025 №1942, яким зафіксовано порушення ФОП ОСОБА_1 абз. 3,4 пп.5, ч.1, ст. 20 Закону України №287-VIII, п.4.2,4.8,4.9,4,12-4.16 глави 4 ВСП птахівничих господарствп.3.1 глави 3 ВСП птахівничих господарств, п.2, ч.1, ст.20 Закону України №287-№287-VIII, пункту 3 ч.1ст.20 Закону України №287-VIII, абз.3, п.4, ч.5, ст.20 Закону України №287-VIII, абз.6,7 п.5 ч.1, ст.20 Закону України №287 VIII, абз.8, п.5 ч.1, ст.20 Закону України №287-VIII, п.6 ч.1, ст.20 Закону України №287-VIII, ч.6 ст.20 Закону України №287-VIII, ч.1, ст.21 Закону України №287-VIII, п.1 ч.3, ст.21 Закону України №287-VIII, п.1 ч.3, ст.21 Закону України №287-VIII, п.2 ч.1, ст.16 Закону України №2042.

Відповідно до Протоколу про порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», законодавства про харчові продукти та корми від 30.07.2025 складеного головним спеціалістом відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Одеського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області зафіксовано 18.07.2025 правопорушення ФОП ОСОБА_1 , суть якого: невиконання законних вимог (припису) посадової особи компетентного органу від 25.05.2025 №46, а саме:

- відсутність акти приймання-передавання для проведення утилізації або видалення побічних продуктів тваринного походження (акти на вивезення пташиного посліду);

- відсутня огорожа на території господарства; господарство працює не в режимі підприємств закритого типу (відсутня огорожа на території господарства);

- не представлено процедуру поводження з пташиним послідом;

- не надана інформація, що для визначення категорій, до яких належить побічні продукти тваринного походження, (пташиний послід) залучаються спеціалісти ветеринарної медицини;

- не надана інформація щодо кількості утворених побічних продуктів та їх обробки;

- не створені належні санітарні умови на потужності (об`єкті) з оброблення побічних продуктів тваринного походження (для зберігання пташиного посліду не облаштований майданчик);

- не надано докази, що ведеться облік та надання територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини інформації про кількість і якість утворюваних побічних продуктів тваринного походження відповідно до їх категорії;

- не надано інформації про кількість та якість побічних продуктів, які утворюються на потужності;

- не надано докази, що забезпечено належне поводження з небезпечними побічними продуктами тваринного походження, що не підлягають утилізації (процедура поводження з пташиним послідом, не облаштований окремий майданчик для складання пташиного посліду у випадку визнання його небезпечним);

- не надано докази, що перевезення пташиного посліду здійснюється в герметичному транспорті та забезпечується його ефективне очищення та дезінфекція;

- не надано докази, що потужність відповідає ветеринарно-санітарним вимогам (відсутня огорожа на території господарства, для зберігання пташиного посліду не облаштований майданчик, в тому числі і для зберігання пташиного посліду у випадку визнання його небезпечним, не представлено процедуру поводження з пташиним послідом, не ведеться облік побічних продуктів, які утворюються на потужності);

- не представлено схему розміщення потужності з урахуванням відстані до найближчого забійного цеху або потужності з виробництва харчових продуктів.

Відповідно до листа від 27.08.2025 №Вих-10284/02.3/31, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області повідомило ФОП ОСОБА_1 , що справа про порушення Закону України Закону № 2042-VIII, буде розглядатись в Головному управлінні Держпродспоживслужби в Одеській області за адресою: 65042, м. Одеса, вул. 7-ма Пересипська, 6, 09.09.2025 об 10 год. 30 хв.

Вказане повідомлення отримано ОСОБА_1 28.08.2025, про що свідчить його особистий підпис.

09 вересня 2025 року Головним управлінням Держпродспожислужби в Одеській області прийнято постанову про накладення штрафу за порушення Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» законодавства про харчові продукти та корми №118, якою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі п`ять мінімальних заробітних плат 40 000 (сорок тисяч ) гривень за порушення вимог п.3.1 глави 4.2,4.8, 4.9, 4.12-4.16 глави 4 «Ветеринарно-санітарних правил для птахівницьких господарств і вимоги до їх проектування», п. 2 п. 3 ч.1ст. 20, абзаців 3,4 підпункту 5 ч.1 ст. 20 , абзаців 3,4,5,6,7,8 п.5 ч. 1 ст. 20, п. 6 ч. 1 ст. 20, ч. 6 ст. 20, ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 3 ст. 21 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України « Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», відповідальність за що передбачена п. 19 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон № 877-V) державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами: здійснення державного нагляду (контролю) лише за наявності підстав та в порядку, визначеному законом; відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю).

Частиною 8 статті 2 Закону № 877-V встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини, його територіальні органи зобов`язані забезпечити дотримання з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про державний контроль за дотримання законодавства про харчові продукти, норми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин», виключно вимог частин 1, 4, 6 - 7 , абзацу 2 частини 10, частин 12 - 14 статті 4, частин 1 (крім вимоги щодо отримання погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу на проведення позапланового заходу) та 3 статті 6, частин 1 - 4 ,6, 8 - 10 статті 7, частин 1 та 2 статті 12, статей 13-18,20,21 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 877-V підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Частиною 4 статті 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» передбачено, що заходи державного контролю можуть здійснюватися позапланово у разі виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, а також в інших встановлених законом випадках.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин» від 18 травня 2017 року № 2042-VIII (далі - Закон №2042) компетентний орган у сфері державного контролю повинен забезпечити, зокрема ефективність державного контролю під час виробництва та обігу живих тварин, харчових продуктів та кормів, а також на стадії використання кормів; здійснення державного контролю відповідно до встановлених законодавством вимог.

Згідно з п.1 ч.1 ст.11 Закону №2042-VIII під час здійснення заходів державного контролю державні інспектори та державні ветеринарні інспектори мають право безперешкодного доступу без попередження до потужностей під час їх роботи.

Відповідно до статті 16 Закону № 2042-VIII оператор ринку зобов`язаний допускати державних інспекторів, державних ветеринарних інспекторів та інших визначених цим Законом осіб до здійснення заходів державного контролю, за умови дотримання ними порядку здійснення державного контролю, передбаченого цим Законом; 2) усувати виявлені невідповідності шляхом здійснення корекцій та коригувальних дій; 3) надавати документи, пояснення, іншу інформацію з питань, що виникають у зв`язку із здійсненням заходів державного контролю; 4) забезпечувати умови для відбору зразків; 5) одержувати примірник припису, розпорядження, рішення, акта або іншого документа, складеного за результатами заходу державного контролю.

Пунктом 19 частини 1 статті 65 Закону № 2042-VIII встановлено, що невиконання, несвоєчасне виконання законних вимог (приписів) посадової особи компетентного органу, його територіального органу щодо усунення порушень цього Закону, законодавства про харчові продукти та корми - тягне за собою накладення штрафу на юридичних осіб у розмірі восьми мінімальних заробітних плат, на фізичних осіб - підприємців - у розмірі п`яти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 20 ЗУ «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» оператори ринку у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження незалежно від форми власності зобов`язані:

1) направляти утворені на їхніх потужностях побічні продукти тваринного походження на оброблення, переробку з метою подальшої утилізації або для здійснення операцій з видалення;

2) розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, а також забезпечувати належну підготовку осіб, відповідальних за постійно діючі процедури під час оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження;

3) залучати спеціалістів ветеринарної медицини для визначення категорій, до яких належать побічні продукти тваринного походження, що утворюються на їх потужностях (об`єктах) з оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження, відповідно до цього Закону;

4) відшкодовувати шкоду, завдану юридичній чи фізичній особі внаслідок порушення встановлених правил поводження з побічними продуктами тваринного походження, відповідно до закону;

5) забезпечувати:

фіксацію факту виконаних робіт з оброблення, переробки, утилізації побічних продуктів тваринного походження на власних потужностях (об`єктах) з оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження із складенням акта виконаних робіт;

складення акта приймання-передачі та акта виконаних робіт у разі надання послуг з оброблення, переробки, утилізації чи видалення відповідно до договору про надання послуг з оброблення, переробки, утилізації чи видалення побічних продуктів тваринного походження;

створення належних санітарних умов на потужностях (об`єктах) з оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження під час поводження з такими продуктами та роздільне збирання даних продуктів;

ведення обліку та надання компетентному органу інформації про кількість і якість утворюваних побічних продуктів тваринного походження;

ведення обліку руху побічних продуктів тваринного походження відповідно до їх категорій та надання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, відповідної інформації;

якість продукції та достовірність інформації, що надається споживачу, а також відповідність такої інформації вимогам законодавства;

7) дотримуватися інших вимог законодавства щодо поводження з побічними продуктами тваринного походження;

8) здійснювати обіг побічних продуктів тваринного походження та продуктів їх оброблення, переробки на потужностях (об`єктах), що зареєстровані або на які отримано експлуатаційний дозвіл відповідно до вимог цього Закону.

Якщо оператор ринку має підстави вважати, що продукти оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження, які він ввів в обіг, можуть становити небезпеку для здоров`я людини та тварини, він протягом дня письмово, а також за допомогою засобів електронних комунікацій інформує компетентний орган, органи місцевого самоврядування про це, а також про заходи, вжиті для запобігання виникненню ризиків для людини та тварини.

Оператор ринку щомісяця звітує компетентному органу про свою діяльність для запобігання виникненню або зменшення ризиків, що становлять побічні продукти тваринного походження та продукти оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження, які він ввів або вводить в обіг.

Відповідно до п. 3.1, 4.2, 4.3, 4.8, 4.9, 4.12 - 4.16 Ветеринарно-санітарних правил для птахівницьких господарств і вимоги до їх проектування, затверджених Наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 03.07.2001 № 53, спеціалізовані птахівничі господарства працюють у режимі підприємств закритого типу. Категорично забороняється вхід сторонніх осіб у виробничі зони, а також в`їзд будь-якого виду транспорту, не пов`язаного з обслуговуванням господарства. Обслуговувальному персоналу дозволяється вхід на територію птахівничого господарства тільки через ветеринарно-санітарний пропускник, а в`їзд транспорту - через постійно діюче дезінфекційно-промивальне приміщення (дезбар`єр). Усі інші входи у виробничі зони птахівничого господарства (ферми) повинні бути постійно закриті.

Територія для розміщення птахівничих об`єктів вибирається на сухому місці. Вона повинна бути спланована, мати тверде покриття на проїзній частині і технологічних майданчиках, а також схили та пристрої для стікання відведених поверхневих вод.

Птахівничі господарства (ферми) необхідно відгороджувати від житлової забудови санітарно-захисними зонами відповідно до діючих санітарних норм. Птахівниче господарство повинно бути огороджене відповідно до діючих норм проектування огороджень території і ділянок підприємств, будинків і споруджень. По всьому периметру огорожі передбачають насадження висококронних дерев, які виконують функцію біологічних фільтрів і захисту від вітру.

Усе підприємство в цілому і кожна зона зокрема повинні мати огорожу згідно з діючими будівельними нормами.

При плануванні мережі внутрішньогосподарських доріг не допускається перехрещування шляхів для вивезення птиці на забій, видалення пташиного посліду, відходів інкубації, трупів птиці і птиці санітарного браку з шляхами для підвезення кормів, харчових і інкубаційних яєць, молодняку птиці та інших.

Між приміщеннями птахівничого господарства витримуються протипожежні розриви, які можна збільшувати, якщо виникає потреба у зв`язку з технологічними і плановими вимогами (розміщення в розривах вигулів, рельєф ділянки, збереження природних вітрозахисних смуг та ін.).

Приміщення для ремонтного молодняку й інкубаторій розташовують із навітряного боку (ураховуючи напрямки домінуючих вітрів) щодо інших приміщень для птиці. Промислове стадо птиці розміщують з підвітряного боку відносно батьківського стада.

Складські приміщення (для кормів, підстилки, яйцесклад), цех сортування та обробки яєць (з пунктом дезінфекції тари) розташовують по лінії огородження виробничої зони, щоб унеможливити заїзд транспорту ззовні у виробничу зону господарства і контакт із внутрішньогосподарським транспортом і зворотною тарою.

Склад пташиного посліду, місця його переробки й утилізації розміщуються з навітряного боку надходження повітря на відстані 1,5 - 3,0 км від основних виробничих майданчиків.

Адміністративно-господарські приміщення, ремонтні майстерні, гаражі, склади кормів, ветеринарні, зоотехнічні, виробничі лабораторії розташовують згідно з діючими ветеринарно-санітарними та санітарними нормами.

Судом встановлено, що 26 травня 2025 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області було видано припис про усунення порушень вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин №46, яким встановлено 52 порушень ФОП ОСОБА_1 вимог чинного законодавства та зобов`язано їх усунути у строк до 14.07.2025 року.

При цьому, за результатами перевірки виконання ФОП ОСОБА_1 припису від 26.05.2025 №46, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області Акт від 18.07.2025 №1942, яким зафіксовано порушення ФОП ОСОБА_1 абз. 3,4 пп.5, ч.1, ст. 20 Закону України №287-VIII, п.4.2,4.8,4.9,4,12-4.16 глави 4 ВСП птахівничих господарствп.3.1 глави 3 ВСП птахівничих господарств, п.2, ч.1, ст.20 Закону України №287-№287-VIII, пункту 3 ч.1ст.20 Закону України №287-VIII, абз.3, п.4, ч.5, ст.20 Закону України №287-VIII, абз.6,7 п.5 ч.1, ст.20 Закону України №287 VIII, абз.8, п.5 ч.1, ст.20 Закону України №287-VIII, п.6 ч.1, ст.20 Закону України №287-VIII, ч.6 ст.20 Закону України №287-VIII, ч.1, ст.21 Закону України №287-VIII, п.1 ч.3, ст.21 Закону України №287-VIII, п.1 ч.3, ст.21 Закону України №287-VIII, п.2 ч.1, ст.16 Закону України №2042.

Як зазначає позивач в позовній заяві, під час перевірки було надано всі необхідні документи, що підтверджують належне поводження з пташиним послідом та дотримання вимог чинного законодавства, зокрема, надано Договір про надання послуг з вивезення посліду від 01.06.2025 року, укладеного з приватним підприємством «Фактор», відповідно до якого виконавець узяв на себе зобов`язання, щодо вивезення пташиного посліду два-три рази на рік за вимогою Замовника, після проведення повного очищення пташника перед наступною партією індиків. Також було складено 15.07.2025 року Акт приймання-передачі наданих послуг з вивезення пташиного посліду за Договором від 01.06.2025 року. Крім того, Позивачем надавалася Інструкція з поводження з пташиним послідом (ППТП категорія 2), затвердженої наказом за №01/01 від 01.01.2025 року, Наказ «Про призначення відповідальної особи за поводження з побічними продуктами тваринного походження (ППТП)» від 01.01.2025 року.

В той же час, вказані документи не підтверджують виконання позивачем вимог припису №46 від 26.05.2025, оскільки приписами ст. 20 ЗУ «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» чітко визначені, що оператори ринку у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження незалежно від форми власності зобов`язані, зокрема, забезпечувати: фіксацію факту виконаних робіт з оброблення, переробки, утилізації побічних продуктів тваринного походження на власних потужностях (об`єктах) з оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження із складенням акта виконаних робіт; складення акта приймання-передачі та акта виконаних робіт у разі надання послуг з оброблення, переробки, утилізації чи видалення відповідно до договору про надання послуг з оброблення, переробки, утилізації чи видалення побічних продуктів тваринного походження.

Відтак, надання договору про надання послуг з вивезення посліду від 01.06.2025 року та Акту приймання-передачі наданих послуг до нього, згідно яких надаються саме послуги з вивезення пташиного посліду, не свідчить про виконання робіт з оброблення, переробки, утилізації чи видалення побічних продуктів тваринного походження.

Також, Ветеринарно-санітарними правилами для птахівницьких господарств і вимоги до їх проектування, затвердженими Наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 03.07.2001 № 53, визначено закритий тип спеціалізованих птахівничих господарств. Птахівниче господарство повинно бути огороджене відповідно до діючих норм проектування огороджень території і ділянок підприємств, будинків і споруджень. По всьому периметру огорожі передбачають насадження висококронних дерев, які виконують функцію біологічних фільтрів і захисту від вітру. Усе підприємство в цілому і кожна зона зокрема повинні мати огорожу згідно з діючими будівельними нормами.

За таких підстав, посилання позивача на те, що територія господарства обладнана насипним валом, який виконує функцію огорожі та обмежує доступ сторонніх осіб і тварин, не свідчить про дотримання ним приписів Ветеринарно-санітарних правил для птахівницьких господарств і вимоги до їх проектування, затверджених Наказом Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 03.07.2001 № 53.

Крім того, оформлення Інструкція з поводження з пташиним послідом (ППТП категорія 2), затвердженої наказом за №01/01 від 01.01.2025 року, а також наказу «Про призначення відповідальної особи за поводження з побічними продуктами тваринного походження (ППТП)» від 01.01.2025 року, не підтверджує ведення ОСОБА_1 обліку та надання територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини інформації про кількість і якість утворюваних побічних продуктів тваринного походження відповідно до їх категорії.

За таких обставин, на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що Головним управління Держпродспоживслужби в Одеській області правомірно, за наявності підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, винесено постанову про накладення штрафу за порушення Закону України Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин законодавства про харчові продукти та корми від 09.09.2025 року №118.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відповідність оскаржуваної постанови про накладення штрафу вимогам ч.2 ст.2 КАС України та відсутність підстав для її скасування, а отже і відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог, відсутні підстави для розподілу судових витрат між сторонами справи.

Керуючись ст. ст. 2, 5-6, 9, 77, 90, 139, 242-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (адреса: вул. 7-ма Пересипська, буд.6, м.Одеса, 65042, код ЄДРПОУ 40342996) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення Закону України Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров`я та благополуччя тварин законодавства про харчові продукти та корми від 09.09.2025 року за №118 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.