Рішення № 136961286, 29.05.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2026 року м. Львівсправа № 640/9174/21

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» про скасування реєстраційної дії/запису,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду із позовом до Державної судової адміністрації України Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» (третя особа/ТОВ «Спектр-Трейд»), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію/запис від 03 червня 2015 року № 10701070003038130 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну керівника юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд», здійснену державним реєстратором Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Орел Ларисою Вікторівною.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що наприкінці 2016 року він довідався про те, що його зазначено керівником (директором) ТОВ «Спектр-Трейд». Однак жодного стосунку до цього товариства, як стверджує позивач, він не має.

Тож за позовом позивача рішенням Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц (з урахуванням ухвали від цього ж суду від 02 жовтня 2020 року про виправлення описки у рішенні суду) визнано недійсними: 1) рішення загальних зборів учасників ТОВ «Спектр-Трейд», оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства № 5 від 02 червня 2015 року, в частині призначення ОСОБА_1 на посаду директора ТОВ «Спектр-Трейд»; 2) наказ ТОВ «Спектр-Трейд» № 6/02 від 02 червня 2015 року про призначення ОСОБА_1 директором ТОВ «Спектр-Трейд».

Позивач звертає увагу, що на підставі вищезгаданих рішення та наказу державний реєстратор Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Орел Лариса Вікторівна провела державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (реєстраційний запис від 03 червня 2015 року № 10701070003038130), а саме про зміну керівника юридичної особи - ТОВ «Спектр-Трейд», відповідно до якої внесено відомості про те, що ОСОБА_1 є керівником ТОВ «Спектр-Трейд» з 03 червня 2015 року.

Однак, на переконання позивача, визнання рішенням Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц недійсними вищезазначених рішення та наказу є підставою для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (реєстраційний запис від 03 червня 2015 року № 10701070003038130), відповідно до частини першої статті 25 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі Закон № 755).

Така державна реєстрація змін порушує права та законні інтереси позивача, а тому за їх захистом він звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву від 08 червня 2021 року № 105/01-3487/1. Відповідач пояснює, що державні реєстратори здійснюють будь-які реєстраційні дії з додержанням вимог чинного законодавства виключно за умов наявності всіх необхідних документів, передбачених Законом № 755. Стаття 25 зазначеного Закону передбачає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі також Єдиний державний реєстр), а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», зокрема щодо: зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі. На підставі рішення Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц до Єдиного державного реєстру було внесено попередження про недійсність протоколу загальних зборів щодо призначення керівника. Стаття 17 Закону № 755 передбачає перелік та порядок внесення змін до Єдиного державного реєстру. Станом на 08 червня 2021 року ТОВ «Спектр-Трейд» не зверталося до державного реєстратора для внесення змін до відомостей про керівника юридичної особи. Повідомляє, що у разі отримання відповідного судового рішення державний реєстратор виконає його у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399, передано судові справи Окружного адміністративного суду міста Києва Львівському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 січня 2025 року для розгляду справи № 640/9174/21 визначено суддю Клименко Оксану Миколаївну.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року прийнято матеріали адміністративної справи № 640/9174/21 до провадження; клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено; визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду та поновлено його.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: 1) належно засвідчені копії документів, на підставі яких державним реєстратором Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Орел Ларисою Вікторівною проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (реєстраційна дія/запис № 10701070003038130 від 03 червня 2015 року), а саме змінено керівника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» (код ЄДРПОУ 32665740); 2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» (код ЄДРПОУ 32665740), у якому відображено інформацію щодо рішення Печерського районного суду м. Києва від 13 листопада 2019 року у цивільній справі № 757/64566/16-ц.

Витребувані докази відповідач подав до суду 19 лютого 2025 року.

Суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань датою державної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» (код ЄДРПОУ 32665740) є 27 жовтня 2003 року.

Протоколом загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» від 02 червня 2015 року № 5 (пункт 3) вирішено призначити на посаду директора цього товариства Павликівського Володимира Івановича.

Відповідно до наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» від 02 червня 2015 року № 6/02 згідно з протоколом зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» № 5 від 02 червня 2015 року ОСОБА_1 розпочинає виконання обов`язків директора цього товариства з 03 червня 2015 року.

На підставі цих рішення та наказу державний реєстратор Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Орел Лариса Вікторівна провела державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (реєстраційний запис від 03 червня 2015 року № 10701070003038130), а саме про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд», відповідно до якої до внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про те, що ОСОБА_1 є керівником цього товариства з 03 червня 2015 року.

Позивач, уважаючи зазначену реєстраційну дію/запис відповідача від 03 червня 2015 року № 10701070003038130 протиправною, звернувся з цим позовом до суду.

Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців регулює Закон № 755, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 755 систему органів у сфері державної реєстрації становлять:

1) Міністерство юстиції України;

2) інші суб`єкти державної реєстрації.

За змістом частини третьої статті 5 Закону № 755 до повноважень інших суб`єктів державної реєстрації належить:

1) забезпечення:

прийому документів, поданих для державної реєстрації;

державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій;

ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього;

формування та зберігання реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За змістом абзацу першого частини першої статті 7 Закону № 755 Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Згідно з пунктом 13 частини другої статті 9 Закону № 755 в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій визначений статтею 25 Закону № 755.

Відповідно до частини першої цієї статті державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо:

визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Аналіз наведених норм права вказує, що до повноважень суб`єктів державної реєстрації, яким є відповідач у цій справі, належить, зокрема забезпечення державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій.

Однією з підстав для проведення реєстраційної дії суб`єктом державної реєстрації є рішення суду, що набрало законної сили та призводить до зміни відомостей в Єдиному державної реєстрі, зокрема щодо визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу.

Своєю чергою, відомості про керівника юридичної особи відображаються в Єдиному державному реєстрі, з огляду на що зміна відповідних відомостей про юридичну особу в цій частині підлягає державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

У цій справі суд встановив, що пунктом 3 протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» від 02 червня 2015 року № 5 вирішено призначити на посаду директора цього товариства ОСОБА_1 .

Відповідно до наказу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» від 02 червня 2015 року № 6/02 згідно з протоколом зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» № 5 від 02 червня 2015 року ОСОБА_1 розпочинає виконання обов`язків директора цього товариства з 03 червня 2015 року.

На підставі цих рішення та наказу відповідач провів державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (реєстраційний запис від 03 червня 2015 року № 10701070003038130), а саме про зміну керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд», відповідно до якої внесено відомості до Єдиного державного реєстру про те, що ОСОБА_1 є керівником цього товариства з 03 червня 2015 року.

Надалі рішенням Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц (з урахуванням ухвали від цього ж суду від 02 жовтня 2020 року про виправлення описки у рішенні суду) визнано недійсними:

- рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд», оформлене протоколом загальних зборів учасників товариства № 5 від 02 червня 2015 року, в частині призначення Павликівського Володимира Івановича на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд»;

- наказ Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» № 6/02 від 02 червня 2015 року про призначення Павликівського Володимира Івановича директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд».

Отже, рішенням Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц (з урахуванням ухвали від цього ж суду від 02 жовтня 2020 року про виправлення описки у рішенні суду), яке набрало законної сили, визнано недійсним рішення учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» в частині призначення ОСОБА_1 на посаду директора цього товариства.

З урахуванням приписів пункту 13 частини другої статті 9 Закону № 755 вказане рішення суду призводить до зміни відомостей в Єдиному державному реєстрі, що стосуються керівника юридичної особи, та з огляду на положення пункту 2 частини першої статті 25 Закону № 755 може бути підставою для проведення відповідної реєстраційної дії суб`єктом державної реєстрації.

Однак, як встановив суд, позивач не звертався до відповідача як суб`єкта державної реєстрації щодо проведення відповідної реєстраційної дії з урахуванням рішення Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц, яке набрало законної сили, а одразу ж звернувся з цим позовом до суду до вказаного суб`єкта владних повноважень, що, з огляду на приписи частини першої статті 25 Закону № 755, є передчасним.

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до приписів частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Проте у матеріалах цієї справи відсутні докази відмови відповідачем позивачу у вчиненні відповідної реєстраційної дії з урахуванням рішення Печерського районного суду міста Києва від 13 листопада 2019 року у справі № 757/64566/16-ц, яке набрало законної сили, що вказує на те, що наразі прав та законних інтересів позивача цей суб`єкт владних повноважень у межах спірних правовідносин не порушував.

Ураховуючи вищезазначене, беручи до уваги невідповідність обраного позивачем способу захисту порушеного права встановленим Законом № 755 підставам проведення реєстраційної дії суб`єктом державної реєстрації, суд доходить висновку, що в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною та скасування реєстраційної дії/запису від 03 червня 2015 року № 10701070003038130 щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну керівника юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд», здійсненої державним реєстратором Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Орел Ларисою Вікторівною, належить відмовити.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову повністю.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, а також ураховуючи положення статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (вул. М. Омеляновича-Павленка, 19, м. Київ, 01010, код ЄДРПОУ 37401206), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр-Трейд» (вул. Заньковецької/Станіславського, 5/2, літ. А, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 32665740) про скасування реєстраційної дії/запису - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду відповідно до статей 295-297 КАС України та з урахуванням пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».

Повний текст рішення складено 29 травня 2026 року.

СуддяКлименко Оксана Миколаївна