Рішення № 136958097, 29.05.2026, Корецький районний суд Рівненської області

Cправа № 563/2171/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2026 року Корецький районний суд

Рівненської області

у складі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

секретар судового засідання Литвинчук Л.Л.

за участю: позивача ОСОБА_1

представниці позивача, адвоката Гайдук О.Ю.

представників відповідача Заверухи А.Ю., Чекальського А.М.

представника третьої особи Довгополюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корець, в порядку загального позовного провадження, в режимі відеоконференції, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, про захист прав споживача,

в с т а н о в и в :

Адвокат Гайдук О.Ю., в інтересах ОСОБА_1 , звернулась до суду з позовом вказуючи, що останній є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради та регулюються Індивідуальним договором № 42 від 02.12.2019 року. Позивач, як добросовісний споживач, щомісячно передавав показники приладу обліку води та сплачував за послуги водопостачання та водовідведення згідно квитанцій, які надходили. Однак, у липні 2025 року нарахування за послуги значно збільшились та у позивача виникла незрозуміла заборгованість у сумі 14 756,41 грн., в тому числі: 6 723,50 грн. - за водовідведення та 4 601,15 грн. - за водопостачання. За поясненням представника відповідача зазначена заборгованість є платою користувача без лічильника, повірка якого не була здійснена вчасно, за період з червня 2023 року по 31.03.2025 року, за тарифами, що затвердженні рішенням Корецької міської ради від 30.01.2020 року та рішенням виконкому Корецької міської ради від 29.10.2024 року. Таким чином, здійснення нарахування за спожиті послуги на підставі показників лічильника було припинено, натомість нарахування здійснено відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, як для приміщення, яке не оснащене вузлами розподільного обліку, пропорційно до кількості осіб, які фактично користуються послугами, що призвело до значного збільшення нарахованої суми та утворення заборгованості. Незважаючи на те, що лічильник позивача є індивідуальним (розподільчим) засобом обліку, відповідач прирівняв його помешкання до приміщення, яке не оснащене вузлами розподільного обліку. Звертає увагу також на те, що положеннями вказаного індивідуального Договору не передбачений обов`язок позивача ініціювати проведення повірки лічильника, як і періодичність його повірки чи інший порядок нарахування плати за послуги. Тоді як обов`язок контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити та організовувати періодичну повірку квартирних засобів обліку та належним чином інформувати про це споживача покладається на виконавця послуг, навіть якщо сама повірка (її вартість) здійснюється за рахунок споживача. Вказує, що лічильник в помешканні її довірителя був встановлений у 2008 році та на момент укладення згаданого Договору в 2019 році підлягав повірці. Однак, починаючи з 2019 року відповідач без будь яких зауважень приймав надані позивачем показники засобу обліку води і лише на підставі Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Корецьжитловодоканал» за період з 01.01.2022 по 31.03.2025 року та Вимоги про усунення виявлених порушень законодавства, висунутої Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області виникло питання необхідності повірки лічильника споживача. Проте наполягають на тому, що бездіяльність відповідача, виявлена в ході перевірки, не повинна мати негативних наслідків для споживача, який не отримував жодного повідомлення про необхідність повірки належного йому лічильника води, а також про правові наслідки непроведення такої повірки. Відповідно, позивач не зміг своєчасно вжити заходів для її проведення, що стало формальною підставою для відповідача здійснювати нарахування за Методикою розподілу.

Тому вважають, що дії відповідача щодо нарахування суми заборгованості є неправомірними та такими, що порушують права позивача, який є добросовісним споживачем, що підтверджується щомісячною оплатою комунальних послуг з водопостачання та водовідведення. З огляду на зазначене, з розміром нарахованої заборгованості не погоджуються та звертаються до суду за захистом порушених прав позивача, як споживача.

Ухвалою суду від 18 грудня 2025 року було відкрито провадження у справі та визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

01 січня 2026 року від КП "Корецьжитловодоканал" Корецької міської ради до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вважають заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення, зазначаючи, що з позивачем укладено Договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 02.12.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 . Не заперечують, що у липні 2025 року на адресу позивача було направлено квитанцію із заборгованістю за послуги централізованого водопостачання та водовідведення за показами вузлів обліку, які не пройшли повірку у сумі 14 756,41 грн. Жодних письмових скарг чи пропозицій щодо неправомірного нарахування та здійснення перерахунку від ОСОБА_1 не надходило. Причиною та однією з підстав проведення такого нарахування є Вимога про усунення виявлених порушень, висунута Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області на підставі проведеної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради за період з 01.01.2022 по 31.03.2025 року. Під час ревізії встановлено, що КП «Корецьжитловодоканал» здійснювало нарахування плати за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення окремим споживачам згідно з показаннями вузлів обліку води протягом періоду після закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки, чим недотримано вимоги ст. 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст. 9 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119-VIII, п. 6 розділу ХІІ Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг. Проведеним розрахунком кількості використаної води 73 споживачами міста Корець, в термін відсутності засобів обліку води з червня 2023 року по 31.03.2025, встановлено, що обсяг використаної води згідно норм споживання та кількості зареєстрованих осіб становить 12 177 куб.м, при цьому, споживачами використано 5 116 куб.м. води, що призвело до заниження обсягів споживання води в кількості 7 061 куб.м. на суму 237 883,96 грн. та, як наслідок, заниження обсягів водовідведення в кількості 7 061 куб.м. на суму 348 322,90 грн., що в загальному становить 586 206,86 грн. втрачених доходів. В результаті, КП «Корецьжитловодоканал» висунуто вимогу про усунення виявлених порушень шляхом проведення перерахунку нарахувань сум споживачам за спожитті раніше послуги за показами вузлів обліку, які не пройшли повірку. Фактом відсутності чинної повірки є як інформація про дату останньої періодичної повірки (міжповірочного інтервалу), що зазначена в договорі з позивачем - а саме 2008 рік, так і факт встановлення наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.20216 № 1747 міжповірочного інтервалу в загальній термін 4 роки. Водночас, працівниками підприємства не фіксувалось факту несанкціонованого впливу на вузол/прилад, а термін, що взятий до проведення відповідних нарахувань установлений ревізією як «ревізійний період». Датою, яка встановлює факт виходу з ладу вузла розподільчого обліку є дата останньої контрольної перевірки - 01.06.2023 року.

26.01.2026 року від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області надійшли письмові пояснення по справі, в яких зазначають, що на виконання п. 5.4.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІІ квартал 2025 року проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради за період з 01.01.2022 по 31.03.2025 року. Ревізією встановлено, що КП «Корецьжитловодоканал» здійснювалось нарахування плати за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам за показаннями вузлів обліку води протягом періоду після закінчення строку повірки засобу вимірювальної техніки. Протягом періоду після закінчення строку повірки засобів вимірювальної техніки, проводилось нарахування 48 споживачам за послуги централізованого водопостачання та водовідведення за показами вузлів обліку, які не пройшли повірку. Проведеним розрахунком кількості використаної води 73 споживачами м. Корець в термін відсутності засобів обліку води з червня 2023 року по 31.03.2025 встановлено, що внаслідок заниження обсягів споживання води на 7 061 куб.м. та як наслідок заниження обсягів водовідведення на 7 061 куб.м, втрачено доходів від наданих КП «Корецьжитловодоканал» послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на суму 586 206,86 грн. При цьому, КП «Корецьжитловодоканал», зобов`язаний був контролювати дотримання встановлених міжповіркових інтервалів вузлів комерційного обліку. Згідно з положеннями ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», якщо лічильник не пройшов планову перевірку, його показники не можуть братися до уваги при проведенні розрахунків, бо вважатимуться недійсними. В тих житлових будинках, у яких відсутній вузол комерційного обліку води, а повірка вузлів розподільчого обліку проведена несвоєчасно, то відповідно до Методики розподілу для споживачів, приміщення яких не обладнані засобами розподільного обліку, застосовується норма споживання відповідної комунальної послуги, встановлена органом місцевого самоврядування з урахуванням кількості фактично проживаючих та коригуючого коефіцієнту. Норми споживання води для населення м. Корець затверджено рішенням виконавчого комітету Корецької міської ради від 18.03.2015 року та становлять 4,5 куб.м. холодної води на одну особу на місяць. Тому, просять врахувати надані пояснення та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено справу до розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судових засіданнях в повному обсязі підтримав позовні вимоги, які просив задоволити повністю.

Представниця позивача, адвокат Гайдук О.Ю. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві. Наголошувала, що саме відповідач зобов`язаний був контролювати міжповірочні інтервали та завчасно інформувати споживачів, в даному випадку, позивача, про необхідність здійснення повірки засобу вимірювальної техніки, чого, однак, зроблено не було. Таким чином, КП порушено низку нормативно-правових актів, за що передбачається, в тому числі й кримінальна відповідальність. Вважає, однією з причин організаційної бездіяльності відповідача, що полягала у відсутності контролю за міжповірочними інтервалами лічильників, стала відсутність відповідального за це працівника. Також зазначила, що навіть з початку виникнення даної спірної ситуації представники відповідача не звертались до її довірителя з питанням повірки лічильника. Натомість, ОСОБА_1 , як добросовісний споживач, самостійно та з власної ініціативи придбав новий лічильник з метою заміни попереднього. Також наголосила, що оголошення про нові шаблони типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, заяви-приєднання до них, насправді було розміщено на офіційному сайті міської ради у 2025 році, а не у 2023, як вказувала представниця відповідача.

Представниця відповідача Заверуха А.Ю. в судовому засіданні заперечила щодо пред`явлених позовних вимог з підстав наведених у відзиві на позов. Крім того повідомила, що на офіційній сторінці Корецької міської ради, в тому числі, соціальній мережі «Фейсбук», було розміщено оновлені типові договори про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення для фізичних осіб, що якраз містить умови здійснення періодичної повірки лічильників. Зазначила, що багатоквартирний будинок АДРЕСА_2 не обладнаний вузлами комерційного обліку, встановлення яких не є обов`язком комунальної установи та залежить від наявності відповідного фінансування. Також зазначила, що згідно з постановою КМУ 2022 року було затверджено, що на період дії в Україні воєнного стану, періодична повірка лічильників, яким більше 4 років - не проводилась. У 2023 році вказану норму було скасовано, однак, через брак фахівців, КП не провело повірки засобів обліку води. Крім того, підприємство не мало змоги залучити третіх осіб на договірній основі для організації та проведення повірки лічильників, оскільки така не була включена до Тарифів, що були затверджені органами місцевого самоврядування. Також вказала, що з моменту введення в Україні воєнного стану, підприємством з власної ініціативи, в силу «морально-етичних переконань», взагалі не здійснювались нарахування споживачам будь-яких боргів і лише за вимогою Держаудитслужби відбувсь перерахунок та нараховано заборгованість споживачу за надані послуги.

Представник відповідача Чекальський А.М. просив відмовити в задоволенні позову з підстав наведених у відзиві.

Представниця третьої особи Довгополюк В.В. в судовому засіданні заперечила щодо позовних вимог та повідомила, що складений за результатами проведеної ревізії акт відповідачем не оскаржувався та був підписаний без жодних заперечень. За результатами аудиту, було встановлено винні дії відповідача, а саме, його керівництва. Наслідком такої бездіяльності стало врахування показників лічильників споживачів, які вчасно не пройшли повірки, відповідно були занижені обсяги водопостачання та водовідведення, що спричинило завдання збитків для територіальної громади. Тому відповідача було зобов`язано вжити заходів претензійно-позовного характеру з метою усунення вказаних порушень та відшкодування матеріальних збитків. Така вимога є обов`язковою для виконання Комунальним підприємством, за невиконання якої передбачена кримінальна відповідальність. Відомо, що на сьогоднішній день порушення не усунуті.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що 02.12.2019 року між КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради та ОСОБА_1 було укладено Договір № 42 про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем) за адресою: АДРЕСА_1 . В договорі зазначено індивідуальний засіб вимірювальної техніки типу КВ-1,5, заводський номер № 476562, датою останньої періодичної повірки вказано 2008 рік.

В п. 6 Договору вказано тарифи на послуги, встановлені уповноваженими законом державними органами чи органами місцевого самоврядування. Порядок зміни діючих тарифів відображено в цьому ж пункті договору.

Відповідно до п. 23 Договору, до встановлення вузла комерційного обліку обсяги споживання питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі відсутності за нормами споживання, встановленими органами місцевого самоврядування. Загальний обсяг споживання питної води у такій будівлі визначається як сума обсягу, визначеного за допомогою вузлів розподільного обліку, та розрахункового обсягу, визначеного за нормою споживання для споживачів, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку.

Обсяги споживання наданих послуг для споживачів, у яких відсутні вузли розподільного обліку, здійснюється розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Мінрегіоном (п. 24 Договору).

Згідно з п. 25 Договору, у разі виходу з ладу або втрати вузла комерційного обліку до відновлення його роботи або зміни ведення комерційного обліку здійснюється розрахунково відповідно до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг з урахуванням середнього споживання питної води протягом попередніх 12 місяців (якщо попередніх місяців нараховується менше як 12, за фактичний час споживання послуги, але не менше як 15 діб.)

За інформацією № 01-17/105, що була надана КП «Корецьжитловодоканал» 10.11.2025 року у відповідь на запит адвоката Гайдук О.Ю., встановлено, що періодом який взятий до розрахунку втрат доходів КП «Корецьжитловодоканал» від надання послуг водопостачання та водовідведення є червень 2023 року -31 березня 2025 року. Тарифи, що застосовувались затверджені рішенням Корецької міської ради від 30.01.2020 року № 1435 та рішенням виконавчого комітету Корецької міської ради від 29 жовтня 2024 року № 333. Оскільки у житлових будинках відсутній вузол комерційного обліку води, а повірка вузлів розподільчого обліку проведена несвоєчасно, то відповідно до п. 6 розділу ХІІ Методики розподілу для споживачів, приміщення яких не обладнанні засобами розподільного обліку, застосовується норма споживання відповідної комунальної послуги, встановлена органом місцевого самоврядування з урахуванням кількості фактично проживаючих та коригуючого коефіцієнту.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» до встановлення вузла (комерційного обліку) обсяги споживання гарячої чи питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування. Загальний обсяг споживання гарячої або питної води у такій будівлі визначається як сума обсягу, визначеного за допомогою вузлів розподільного обліку та розрахункового обсягу, визначеного за нормою споживання для споживачів, приміщення яких не оснащені вузлами розподільного обліку. Підставою для здійснення такого розрахунку є Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради за період з 01.01.2022 року по 31.03.2025 року від 29.07.2025 року та подальша Вимога про усунення виявлених порушень законодавства висунута Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, а також розрахунки втрат доходів за період з червня 2023 року по 31.03.2025 року. Фактом проведення перерахунку стали квитанції до оплати за надані послуги. Жоден з наданих споживачем показів лічильника не було скасовано та донарахування проводились відповідно до розрахунків втрат доходів КП від надання послуг за вказаний період внаслідок здійснення нарахування споживачам за вищезазначені послуги за показами вузлів обліку, які не пройшли перевірку. Фактом відсутності чинної повірки є інформація про дату останньої періодичної повірки (2008 рік), що зазначена в договорі з ОСОБА_1 та встановлений міжповірочний інтервал в термін 4 роки. Зазначено, що повідомлення про необхідність проходження повірки лічильника підприємством не надсилались. Про зміну порядку розрахунку (донарахувань) споживачів повідомляли шляхом надсилання інформаційних повідомлень до квитанцій.

Рішенням Виконавчого комітету Корецької міської ради Рівненської області № 31 від 18 березня 2015 року було затверджено норми споживання води для населення м. Корець Рівненської області, що відображені в Додатку, в тому числі, в багатоповерхових будинках з водопроводом, каналізацією, ваннами та газопостачанням нормою водоспоживання є 150,00 л/добу на особу.

Рішенням Корецької міської ради Рівненської області № 1435 від 30 січня 2020 року було затверджено Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються КП «Корецьжитловодоканал». Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для всіх споживачів, що надаються КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради відображені в Додатку № 1: вартість водопостачання для населення становить 20,58 грн/м.куб. без ПДВ (24,70 грн./м.куб з ПДВ); вартість водовідведення 32,08 грн/м.куб. без ПДВ (38,50 грн/м. куб з ПДВ).

Рішенням Виконавчого комітету Корецької міської ради Рівненської області № 333 від 29 жовтня 2024 року встановлено Тарифи на послуги, які надаються КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради з 01 листопада 2024 року, в тому числі, з централізованого водопостачання та водовідведення для споживачів, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Затверджено структуру тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення. Згідно з Тарифом: вартість централізованого водопостачання для населення становить 50,74 грн/м.куб. без ПДВ (60,89 грн/м. куб з ПДВ); вартість централізованого водовідведення 68,42 грн/м.куб без ПДВ (82,10 грн/м.куб з ПДВ). Структура тарифу на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення на плановий період з 01 листопада 2024 року відображена в Додатку 3 та Додатку 4 до Рішення № 333 від 29.10.2024 року.

Згідно з листом № 131705-14/1512-2025 від 06.08.2026 року Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області адресованого КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради про усунення виявлених порушень законодавства, що відображено в акті ревізії від 29 липня 2025 року № 13-17-05-06/102 та є обов`язковою для виконання. Зокрема, зафіксовано, що КП «Корецьжитловодоканал» в недотримання ст. 42 ГК України, ст. 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст. 9 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», втрачено доходів від наданих підприємством послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в результаті заниження 73 споживачам м. Корець обсягів споживання (не проведення повірки засобу вимірювальної техніки у визначений термін, відсутність вузлів комерційного обліку) за період з 01.06.2023 по 31.03.2025 року на суму 586 206,86 грн., що призвело до матеріальної шкоди (збитків). Порушення в ході ревізії не усунуто, при цьому по особовим рахункам проведено нарахування 73 споживачам плати за надані Підприємством послуги централізованого водопостачання та водовідведення. Забезпечити сплату споживачами (населенням) наданих підприємством послуг централізованого водопостачання та водовідведення, у тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи.

За Розрахунком втрат доходів КП «Корецьжитловодоканал» від надання послуг централізованого водопостачання за період з червня 2023 року по 31 березня 2025 року, внаслідок здійснення нарахування споживачам за вищезазначені послуги за показами вузлів обліку, які не пройшли повірку, в тому числі, заборгованість ОСОБА_1 становить 4 601,15 грн.

З Розрахунку втрати доходів КП «Корецьжитловодоканал» від надання послуг централізованого водовідведення за період з червня 2023 по 31.03.2025 року внаслідок здійснення нарахування споживачам за вищезазначені послуги за показами вузлів обліку, які не пройшли повірку, заборгованість позивача становить 6 723,50 грн.

Згідно з доданим до матеріалів справи повідомленням (оголошенням), адміністрація КП «Корецьжитловодоканал» інформує споживачів про проведення перерахунку кількості спожитої послуги з водопостачання та водовідведення за період з 01.06.2023 по 31.08.2025 року у зв`язку із закінченням терміну повірки лічильників холодної води згідно норм споживання води для населення, затверджених рішенням Виконавчого комітету Корецької міської ради № 31 від 18.03.2015 року, а саме, по 4.5 кубічних метра холодної води на одну особу на місяць.

Так, відповідно до рахунку-фактури за період 01.07.2025 - 31.07.2025 року, сума боргу позивача становила 6 723,50 грн. за водовідведення та 4 601,15 грн. за водопостачання. Відповідно до рахунку-фактури за період 01.08.2025 - 31.08.2025 року, сума боргу становила 1 970,40 грн. за водовідведення та 1 461,36 грн. за водопостачання.

Відповідно до інформації № 01-17/15 від 09.02.2026 року наданої КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради, станом на 01.02.2026 року у штатному розписі КП «Корецьжитловодокана» Корецької міської ради передбачена посада працівника, що несе відповідальність за зняття/прийняття показників з лічильників води, пломбування/розпломбування таких лічильників та їх повірку - посада контролера водопровідного господарства. Копія посадової інструкції контролера водопровідного господарства додається, при цьому дана посада є вакантною, тобто, фактичної людини, що працює на зазначеній посаді немає. Попередній контролер звільнений 31.10.2022 року. Наказом директора КП «Корецьжитловдоканал» від 28.07.2025 року № 06-о визначено відповідальну особу за здійснення контролю за дотриманням встановлення міжповірочних інтервалів вузлів комерційного та розподільного обліків.

Відповідно до Договіру про надання послуг з розпломбування, заміни та опломбування лічильника водопостачання, що був укладений у 2025 році між КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради в особі Вербицького М.В. (виконавець) та ОСОБА_1 (замовником), за яким виконавець зобов`язався виконати роботи згідно акту виконаних робіт, а саме: розпломбування, опломбування та заміна лічильника. Обумовлена вартість послуг в розмірі 709,34 грн. сплачена позивачем, про що свідчить чек від 14.11.2025.

Згідно з долученим Актом від 01 вересня 2025 року, виконавець КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради та ОСОБА_1 підтверджують, що на об`єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , представником виконавця виконані роботи з технічної перевірки/контрольного огляду/заміни/встановлення/ збереження пломб вузла обліку води (знятий лічильник типу КВ-1,5, заводський номер 476562, 2003 року випуску; встановлений лічильник - типу Е-Т 1,6U, заводський номер 01014561, 2025 року випуску, дата повірки 18.08.2025 року).

Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 1 ЗУ «Про захист прав споживачів» визначає: споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника (пункт 22); продукція - це будь-який виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб (пункт 19); послугою є діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб (пункт 17); виконавець - це суб`єкт господарювання, який виконує роботи або надає послуги (пункт 3).

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», послуги з надання водопостачання та водовідведення є одним із видів комунальних послуг.

За приписами ч. 4 ст. 23, ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надаються згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами Правил надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», вузол розподільного обліку - це вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

Згідно із ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», з урахуванням вимог ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність».

За нормами п. 10 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», під обслуговуванням вузлів обліку слід розуміти: огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.

Статтею 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Так, абзацами другим, п`ятим і шостим ч. 4 ст. 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 5 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 474, порядок проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Відповідно до п. 7 Порядку, виконавець, (в розумінні ЗУ "Про житлово-комунальні послуги") - це суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Згідно з п. 8. Порядку, споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки.

Інший строк доступу до засобу вимірювальної техніки споживач та виконавець узгоджують, зокрема шляхом обміну листами.

Відповідно до п. 6 Порядку, оплата періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки, результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб електричну енергію і газ, комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду, здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 17 ЗУ "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Всі засоби обліку води повинні своєчасно, з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів (тобто певного інтервалу часу між двома послідовними періодичними повірками), проходити повірку.

Для усіх лічильників води установлено міжповірочний інтервал 4 роки відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 року № 1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями", зареєстрований у Мін`юсті 01 листопада 2016 року за № 1417/29547.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 27 березня 2019 року у справі № 229/1539/17 (провадження № 61-27909сво18) вказано, що "відступаючи від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 серпня 2018 року у справі № 233/4620/17 (провадження № 61-12053св18), Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що позивач є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, виконавцем яких є відповідач, тому саме відповідач несе відповідальність за своєчасну повірку засобу обліку води, встановленого у квартирі позивача, його обслуговування і ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки. Включення до тарифів плати за повірку приладів обліку води, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки не залежить від дій позивача, оскільки стосується правових взаємовідносин відповідач як виконавця послуг та органів державної влади і місцевого самоврядування, а позивач має право на безоплатну повірку, обслуговування і ремонт засобу обліку води. За таких обставин правильним є висновок місцевого суду, з яким погодився апеляційний суд, про зобов`язання відповідача поновити на абонентському обліку лічильник холодної води, встановлений у квартирі позивача, здійснити за власний рахунок періодичну повірку, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж зазначеного лічильника і провести перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку, відкритому на ім`я позивача".

У постановах Верховного Суду від 22 лютого 2023 року у справі № 759/23657/20 (провадження № 61-21217св21), від 11 квітня 2024 року у справі № 501/2531/20 (провадження № 61-10198св22) вказано, що "аналіз зазначених положень законодавства дає підстави для висновку, що за наявності у квартирі засобу обліку гарячої води оплата за надані послуги здійснюється згідно з показаннями такого засобу, за винятком випадку виявлення його несправності, що не підлягає усуненню. Не проведення виконавцем періодичної повірки засобу обліку води не є підставою для неврахування його показників, так як забезпечення проведення повірки є обов`язком виконавця послуг і невиконання ним такого обов`язку не повинно мати негативних наслідків для споживача. Суд апеляційної інстанції, виходячи з того, що нарахування позивачу оплати за водопостачання гарячої води і водовідведення проводиться згідно з діючими нормативами споживання, а не за показаннями засобу обліку гарячої води, що суперечить пункту 10 Правил № 630, дійшов обґрунтованого висновку про зобов`язання відповідача провести періодичну повірку засобу обліку гарячого водопостачання та зобов`язання провести перерахунок заборгованості за послуги з гарячого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку позивача".

Матеріали справи не містять доказів належного виконання відповідачем норм п. 7 вищезгаданого Порядку.

Непроведення періодичної повірки засобів обліку у певний період не слугувало підставою для неврахування показників лічильника споживача, враховуючи той факт, що забезпечення організації такої повірки було обов`язком саме відповідача, як виконавця послуг, бездіяльність якого не повинна була мати негативних наслідків для позивача.

У матеріалах справи відсутні докази несправності засобу обліку води, встановленого у квартирі позивача. Також відсутні підстави вважати дії споживача недобросовісними, в тому числі, самовільного підключення до систем без укладення договору чи роботи з пошкодженими пломбами на вузлах комерційного обліку.

Оскільки матеріали справи не містять даних про належне повідомлення позивача щодо настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, а також підтверджень вжиття заходів щодо своєчасної повірки лічильника, дії відповідача щодо нарахування вартості послуг відповідно до норм споживання води для населення м. Корець затверджених рішенням виконавчого комітету Корецької міської ради були протиправними.

Не заслуговують на увагу також аргументи сторони відповідача з приводу того, що організація періодичної повірки засобів вимірювальної техніки не була проведена, в тому числі через брак кадрів та відсутність відповідального за це працівника, а також неспроможність залучення для цього третіх осіб на договірній основі, оскільки така не була включена до Тарифів, що були затверджені органами місцевого самоврядування. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 1141 від 16.06.2016 року із змінами та доповненнями, структурою тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення не передбачені витрати на обслуговування та повірку індивідуальних засобів обліку води.

Таким чином, повірка та ремонт приладів, що забезпечують індивідуальний облік води, які знаходяться у власності фізичних осіб, здійснюється за кошти абонентів (споживачів) з дати набрання чинності ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» - 02.08.2017 року.

Навіть попри те, що КП "Корецьжитловодоканал" фактично могло б не здійснювало повірку вимірювальної техніки з точки зору технічної складової, проте на Підприємство законодавчо покладено обов`язок забезпечувати організацію здійснення такої повірки, що підтверджено усталеною правозастосовною практикою Верховного Суду.

Доводи сторони відповідача є необґрунтованими, адже зводяться до викладення обставин справи із наданням коментарів та тлумаченням норм чинного законодавства на власний розсуд, що, зокрема, суперечить встановленій практиці Верховного Суду.

Таким чином, встановлено, що КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради не контролювало міжповіркові інтервали і не забезпечило проведення повірки установленого у квартирі ОСОБА_1 лічильника води КВ-1.5 №476562, з урахуванням положень ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який набрав чинності 02 серпня 2017 року та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02 листопада 2017 року № 1344.

Саме відповідач зобов`язаний був провести періодичну повірку засобу обліку води, що встановлений у квартирі позивача, як суб`єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність з водопостачання та водовідведення до/від квартири позивача, оскільки це підприємство є виконавцем цих послуг і на нього покладається обов`язок проводити повірку засобів обліку. Разом з тим, оплата за повірку лічильника здійснюється споживачем.

Оскільки повірка лічильника у квартирі позивача не була проведена саме з вини підприємства (його керівництва) тому нарахування оплати за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за спірний період мають проводитися за показниками лічильника КВ-1.5 № 476562, а не за нормами споживання.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Стороною позивача заявлено вимогу про стягнення з відповідача витрат на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 3 000,00 гривень.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами у порядку, визначеному ст. 137 ЦПК України.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Як зазначено у частинах 4-6 вказаної статті, розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

При цьому, витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат. Такий правовий висновок сформовано у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 у справі № 372/1010/16-ц.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу стороною позивача надано: Договір про надання професійної правничої допомоги № 16/25 від 03 листопада 2025 року та Додаток № 1 до нього; Опис послуг наданих адвокатом від 09.12.2025 року; Рахунок за оплату послуг адвоката, що складає 3 000,00 грн. та Платіжну інструкцію № 2.442089087.1 від 11.12.2025 року.

Судом встановлено, що позивач користувався правовою допомогою та поніс пов`язані з цим витрати.

При визначенні суми відшкодування враховується критерій реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерій розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті ж самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі ст. 41 Конвенції.

Зважаючи на зазначене, суд вважає заявлений розмір суми наданої правничої допомоги, з урахуванням виконаної адвокатом роботи, співмірним і справедливим, тому такий підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Судовий збір належить стягнути з відповідача на користь держави, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в даній категорії справ.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 10, 12, 81, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними та такими, що порушують права споживача, дії КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 , згідно особового рахунку № НОМЕР_1 за абонентською адресою: АДРЕСА_1 , плати за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в розмірі 14 756,41 грн. за період з 01 червня 2023 року по 31 серпня 2025 року не за показниками індивідуального засобу обліку води, а за Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг.

Зобов`язати КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_1 , згідно особового рахунку № НОМЕР_1 , за абонентською адресою: АДРЕСА_1 , нарахованої плати за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за період з 01 червня 2023 року по 31.08.2025 року, виходячи з фактичних показників індивідуального лічильника води КВ-1.5 №476562.

Стягнути з КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради, ІКЮО: 36278206, місцезнаходження юридичної особи: 34700, м. Корець Рівненської області, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 21, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , 3 000,00 (три тисячі) грн. витрат пов`язаних з наданням правничої допомоги.

Стягнути з КП «Корецьжитловодоканал» Корецької міської ради, ІКЮО: 36278206, місцезнаходження юридичної особи: 34700, м. Корець Рівненської області, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 21, на користь держави 1 211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОРЕЦЬЖИТЛОВОДОКАНАЛ" КОРЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ІКЮО: 36278206, місцезнаходження юридичної особи: 34700, м. Корець Рівненської області, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 21;

третя особа: Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області (код ЄДРПОУ: 40913624, юридична адреса: м. Рівне, вул. Міцкевича, 14.

Суддя: