Постанова № 136946918, 29.05.2026, Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 473/2732/26

Провадження № 3/473/689/2026

П О С Т А Н О В А

іменем України

"29" травня 2026 р. м. Вознесенськ

Суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області - Домарєва Н.В., за участю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Інгулець Дніпропетровська області, громадянина України, начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ,

- за ч.2 ст.17216 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення №23-СП/2026 від 18.05.2026, капітан ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою - уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 , який розташований: АДРЕСА_2 , на порушення ст.ст. 9, 11, 16, 17, 26 Статуту внутрішньої служби, ст.ст. 1, 4 Дисциплінарного статуту, абз.4 ч.1 ст.59 Закону України «Про запобігання корупції», Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.03.2018 за №345/31797, п.1 розділу 1 Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженого наказом НАЗК від №277/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україниза №914/36536, функціональних обов`язків відповідальної особи за проведення роботи з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджених начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , діючи умисно, шляхом невиконання покладених на нього службових обов`язків, в умовах особливого період, у період з 08.01.2026 по 18.05.2026 інформування начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 , Національному агентству з питань запобігання корупції або іншому спеціально уповноваженому суб`єкту у сфері запобігання та протидії корупції не надавав, заходів щодо ініціювання питання про притягнення винних осіб до встановленої відповідальності не вживав, інформування Національному агентству з питань запобігання корупції про факт ненаправлення засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу від 15.05.2025 №148 та інформаційної картки до нього про накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_4 не здійснив, чим вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.17216 КУпАП, тобто бездіяльність військової влади, вчинена в умовах особливого періоду.

Правопорушення є триваючим - виявлено 18.05.2026, місцем його вчинення є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.17216 КУпАП, визнав. Просив суд розстрочити сплату суми штрафу.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та дослідивши матеріали справи, в т.ч.: протокол про військове адміністративне правопорушення №23-СП/2026 від 18.05.2026; копію обов`язків начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_3 (на особливий період); копію подання в.о. керівника Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону В.Татаревича про проведення службового розслідування в порядку ч.3 ст.651 Закону України «Про запобігання корупції» від 24.07.2025 за №38-5-6-4406Вих-25; копію витягу з наказу №148 від 15.05.2025; копію листа в.о. керівника Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону В.Татаревича від 08.01.2026 за №38-5-6-163Вих-26; копію листа керівника Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону А.Кльопова від 25.03.2026 за №38-5-6-2637Вих-26; копію відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 від 14.04.2026 за вих. №4358; копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 №148 від 15.05.2025; письмові пояснення ОСОБА_1 від 18.05.2026, - суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.17216 КУпАП, є доведеною.

Так, відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше, як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Згідно ч.1 ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У відповідності із ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, в т.ч., своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Статтею 280 КУпАП визначено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясовується, зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні та чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, відомостями та інформацією з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також іншими документами.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 29.03.2024 проходить військову службу за мобілізацією у Збройних силах України.

Відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 09.04.2025 №131, капітана ОСОБА_1 призначено на посаду начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Будучи військовослужбовцем, капітан ОСОБА_1 , згідно вимог ст.ст. 9, 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут), зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, бути дисциплінованим, беззастережно виконувати накази командирів (начальників), виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою; бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти державне майно; військову честь, захищати свою й поважати гідність інших людей.

Статтею 17 Статуту передбачено, що на військовослужбовця під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки. Ці обов`язки та порядок їх виконання визначаються законами і статутами Збройних Сил України, а також іншими нормативно-правовими актами, що приймаються на основі законів і статутів Збройних Сил України.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.04.2025 №107, капітана ОСОБА_1 призначено уповноваженим з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно функціональних обов`язків відповідальної особи за проведення роботи з питань запобігання та виявлення корупції ІНФОРМАЦІЯ_4 , капітан ОСОБА_1 відповідає за розроблення, організацію та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та порушенням пов`язаним з корупцією, здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», інформування начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , Національного агентства або інших спеціально уповноважених суб`єктів у сфері запобігання та протидії корупції.

У відповідносиі з приміткою ст.17213 КУпАП, під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Отже, капітан ОСОБА_1 , будучи призначеним на вказану вище посаду відповідно до приписів Статуту внутрішньої служби та функціональних обов`язків наділений та виконує організаційно-розпорядчі та/або адміністративно-господарські обов`язки, та, відповідно, є військовою службовою особою.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.59 Закону України «Про запобігання корупції», відомості про накладення дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення вносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, протягом трьох робочих днів з дня надходження до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - НАЗК) від кадрової служби державного органу завіреної в установленому порядку паперової копії наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Рішенням НАЗК від 09.02.2018 №166 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 21.03.2018 за №345/31797 (далі - Положення).

Відповідно до Положення, Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення Реєстр ведеться серед іншого з метою забезпечення єдиного обліку осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, та юридичних осіб, до яких застосовано заходи кримінально-правового характеру у зв`язку з вчиненням корупційного правопорушення.

Згідно п.2 розділу II Положення, підставою для внесення реєстратором відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов`язаного з корупцією правопорушення, є засвідчена в установленому порядку паперова копія розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення.

Основні завдання, функції та права уповноважених осіб з питань запобігання та виявлення корупції визначено Типовим положенням про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженому наказом НАЗК від 27.05.2021 №277/21, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2021 за №914/36536 (далі - Типове положення).

Відповідно до п.1 розділу І Типового положення, уповноважена особа може визначатися шляхом покладення на одного з працівників відповідного органу функцій уповноваженої особи.

Згідно із вимогами підпункту 25 пункту 2 розділу II Типового положення, уповноважена особа відповідно до покладених на неї завдань інформує НАЗК у разі ненаправлення службою управління персоналом відповідного органу засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Безумовне виконання зазначених вище норм забезпечує своєчасне виявлення та припинення злочинів та інших правопорушень правоохоронними органами у військових частинах, а також захист життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців Збройних Сил України.

Однак, всупереч наведеним вище статутним обов`язкам, діючи умисно, всупереч інтересам служби, капітан ОСОБА_1 вчинив бездіяльність військової влади за наступних обставин.

Миколаївською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Південного регіону на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , у порядку ч.3 ст.651 Закону «Про запобігання корупції» було внесено подання від 24.07.2025 №38-5-6-4406Вих-25, за фактом притягнення військовослужбовців та державних службовців ІНФОРМАЦІЯ_4 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією внаслідок несвоєчасної подачі декларацій осіб, як уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За результатами розгляду подання, ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 13.08.2025 №21630 надано на адресу Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.05.2025 №148 «Про результати службового розслідування», з якого встановлено, що за несвоєчасне подання декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, порушенням вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України:

- капітана ОСОБА_3 , старшого офіцера ІНФОРМАЦІЯ_9 , притягнуто до дисциплінарної відповідальності та йому оголошено дисциплінарне стягнення «зауваження»;

- сержанта ОСОБА_4 , командира 2 відділення охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та йому оголошено дисциплінарне стягнення «зауваження»;

- державного службовця ОСОБА_5 , головного спеціаліста групи підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та їй оголошено дисциплінарне стягнення «зауваження».

Моніторингом Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення встановлено, що до Реєстру не внесено жодну службову особу, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності за порушення Закону наказом від 15.05.2025 №148.

08.01.2026 Миколаївська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Південного регіону звернулась з листом до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання відомостей про направлення до НАЗК електронних та/або засвідчених в установленому порядку паперові копії відповідних розпорядчих документів (наказу від 19.07.2024 №305) разом з інформаційними картками до розпорядчих документів про накладення дисциплінарного стягнення на осіб за вчинення пов`язаних з корупцією правопорушень (до відповіді необхідно долучити копії підтверджуючих документів) та відомостей, чи здійснювалося інформування НАЗК уповноваженою особою про факт ненаправлення засвідченої в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення (до відповіді необхідно долучити копії підтверджуючих документів), проте, вказаний лист залишено без відповіді, у зв`язку з чим прокуратура повторно звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою отримання вказаних вище відомостей.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14.04.2026 №4358 (виконавець Астененко Андрій), надано запитувану інформацію та копії документів, з яких вбачається, що посадовими особами не виконано покладені на них службові обов`язки.

Зокрема, надано копію листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.05.2025 за вихідним №7156, яким нібито здійснено направлення матеріалів до НАЗК. Однак, з відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.05.2026 №49-06/31589-26 встановлено, що станом на 07.05.2026 до НАЗК електронні та засвідченні в установленому порядку паперові копії відповідних розпорядчих документів з інформаційними картками не надходили.

Тобто, навіть після інформування Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 не вжито заходів для направлення до НАЗК засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.05.2025 №148 про накладення дисциплінарних стягнень на ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за вчинення ними корупційних правопорушень разом з інформаційними картками до даного розпорядчого документа.

Знаючи про факт порушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 порядку інформування НАЗК про накладення дисциплінарних стягнень на вищевказаних військовослужбовців за вчинення ними правопорушень, пов`язаними з корупцією, в період з 08.01.2026 по 18.05.2026 капітан ОСОБА_1 інформування начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , Національному агентству або іншим спеціально уповноваженим суб`єктам у сфері запобігання та протидії корупції не надавав, заходів щодо ініціювання питання про притягнення винних осіб до встановленої відповідальності не вживав, інформування НАЗК про факт ненаправлення засвідченої в установленому порядку паперової копії наказу від 15.05.2025 №148 та інформаційної картки до нього про накладення дисциплінарного стягнення на військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_4 не здійснив.

Наслідком бездіяльності військової влади, що виразилося в умисному невиконанні військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків в особі капітана ОСОБА_1 стало створення перешкоди для належного функціонування антикорупційної системи, порушення кадрової безпеки та «очищення» влади.

Так, згідно зі ст.1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку із оголошенням рішення про часткову мобілізацію, відповідно до Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 №303/2014, затвердженого Законом України від 17.03.2014 №1126-VII, в Україні з 18.03.2014 настав особливий період, який триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 оголошено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та дію якого наразі не припинено.

Диспозицією ч.2 ст.17216 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за діяння, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені в умовах особливого періоду; частиною 1 ст.17216 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за умисне невжиття заходів щодо припинення кримінального правопорушення, що вчиняється підлеглим, або за ненаправлення військовою службовою особою до органу досудового розслідування повідомлення про підлеглого, який вчинив кримінальне правопорушення, а також за інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків.

Безпосереднім об`єктом правопорушення, передбаченого ч.2 ст.17216 КУпАП, є встановлений порядок службової діяльності у сфері реалізації військовими службовими особами своїх прав і виконання обов`язків.

З об`єктивної сторони дане правопорушення проявляється тільки у суспільно небезпечній бездіяльності.

Так, інше умисне невиконання військовою службовою особою покладених на неї службових обов`язків може бути вчинено не лише шляхом невиконання посадових обов`язків, а й невиконанням конкретних завдань, виконання яких було доручено військовій службовій особі в установленому законом порядку.

Відтак, аналізуючи докази по даній справі з точки зору їх допустимості, об`єктивності та достатності, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 дійсно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.17216 КУпАП, тобто бездіяльність військової влади, вчинена в умовах особливого періоду.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, відсутність обставин, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, суд вважає доцільним застосування до ОСОБА_1 міри адміністративного стягнення відповідно до санкції ч.2 ст.17216 КУпАП, а саме у виді штрафу в мінімальному розмірі; разом з цим, суд вважає можливим розстрочити сплату суми штрафу.

Згідно із ст.401 КУпАП, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 665,60 грн. (п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір»).

На підставі ч.2 ст.17216 КУпАП, керуючись ст.ст. 9, 245, 252, 283, 284, 301, 304 КУпАП, суд,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.17216 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. в дохід держави (Рахунок: UA128999980313090106000014446, Отримувач: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 21081100, Найменування: адміністративні штрафи та інші санкції), розстрочивши сплату суми штрафу строком на 10 (десять) місяців із щомісячним платежем 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 коп., із сплатою кожного платежу до 14-го числа кожного місяця.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп. (Стягувач: ДСА України, Отримувач коштів: Миколаїв.ГУК/тг м.Вознесенськ/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37992030, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), Рахунок отримувача: UA238999980313181206000014446, Код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір за розгляд справи у Вознесенському міськрайонному суді Миколаївської області).

Про сплату штрафу (його частин) та судового збору повідомити суд шляхом надання відповідних документів безпосередньо до суду або надіславши їх на електронну адресу суду: inbox@vs.mk.court.gov.ua.

Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя Н.В.Домарєва