Ухвала суду № 136931195, 28.05.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 травня 2026 року Справа 160/11280/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/11280/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златіна С.В. перебувала справа №160/11280/24.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24 позовну заяву задоволено:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо встановленого обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 07.12.2021 року.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії без встановленого обмеження її максимальним розміром (виходячи з 70% грошового забезпечення) з 07.12.2021 року.

09.12.2024р. року позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в цій справі.

Ухвалою суду від 10.12.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі №160/11280/24 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024р. по справі № 160/11280/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року відмовлено у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 07.02.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 року у справі № 160/15174/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 року відмовлено у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.04.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2025 року відмовлено у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 03.06.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року відмовлено у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.08.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року відмовлено у прийняті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.10.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати новий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24 протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду.

16.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 року у справі № 160/11280/24, у якому вказано, що рішення суду виконано частково: проведено перерахунок пенсії позивача з 07.12.2021 року. З 01.10.2024 року розмір пенсії позивача становить 27713,10 грн. Доплата пенсії на виконання рішення суду з 07.12.2021 року по 30.09.2024 року становить 224674,80 грн. Відповідач надав суду докази звернення до Пенсійного фонду України для виділення бюджетних асигнувань.

Згідно з розпорядженням в.о. начальника управління аналітично-статистичної та організаційної роботи №19д від 07.01.2026, у зв`язку з призначенням судді Станіслава Златіна суддею іншого суду, на підставі Указу Президента України від 13.12.2025 року №958/2025, призначено повторний автоматизований розподіл заяви по справі №160/11280/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено головуючого суддю - Калугіну Н.Є.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

14.05.2026 до суду надійшов звіт про виконання рішення у справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі № 160/11280/24 ОСОБА_1 з 07.12.2021 проведено перерахунок пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 07.12.2021 по 30.09.2024 становить 224674,80 грн. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листами від 06.02.2025 № 0400-010408-5/24567, від 13.03.2025 № 0400-010408-5/51055, від 03.06.2025 № 0400-010408-5/105103 та від 22.07.2025 № 0400-010408-5/139251 (копії листів були надані в попередніх звітах) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати. Разом з цим, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2026 №155 суддя Калугіна Н.Є. 27.05.2026 брала участь у круглому столі, тому звіт розглянуто з дотриманням розумного строку.

Крім цього, суд наголошує, що повний текст ухвали було складено та підписано поза межами встановленого процесуального строку, у зв`язку з раптовим технічним пошкодженням (25.05.2026 та 26.06.2026) носія кваліфікованого електронного підпису головуючого судді. Вказана обставина унеможливила своєчасне скріплення документа електронним підписом та його невідкладне направлення до Єдиного державного реєстру судових рішень у визначені законом строки.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду та долучених до нього доказів, позивачу на виконання рішення суду здійснено нарахування доплати позивачу, однак, грошові кошти не виплачено через відсутність бюджетних асигнувань.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення суду у цій справі, суд дійшов висновку, що рішення не виконано, а, отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/11280/24 не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду по справі №160/11280/24.

Крім цього, відповідно до розрахунку пенсії станом на 06.11.2024, підсумок пенсії з надбавками складає 35 334, 39 грн.

Разом з цим, з урахуванням максимального розміру пенсії - 27713,1 грн.

При цьому, суд наголошує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії без встановленого обмеження її максимальним розміром (виходячи з 70% грошового забезпечення) з 07.12.2021 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №160/11280/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати пояснення та відповідні докази (протоколи, розрахунки, довідки тощо) щодо складових пенсії фактично виплаченої позивачу у листопаді 2024 року, що складає 27 713,10 грн із зазначенням всіх надбавок, що виплачувались та пояснень щодо невідповідності пенсійної виплати сумі 35 334,39 грн, яка зазначена в розрахунку пенсії станом на 06.11.2024, а також причин обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна