Ухвала суду № 136914745, 28.05.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 травня 2026 року справа № 580/5393/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Військової частини НОМЕР_1 (далі В/Ч НОМЕР_1 , відповідач-1), Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (далі відповідач-2), Генерального штабу Збройних Сил України (далі відповідач-3), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 12.03.2022 по 23.07.2022 грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період 3 12.03.2022 по 23.07.2022 грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, одноразові види грошового забезпечення), а також підйомну допомогу у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислені з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Центру психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 26615213), Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 22991050) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 27.07.2022 по 28.05.2024 грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, одноразових видів грошового забезпечення), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислених з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня кожного календарного року (2022, 2023, 2024), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 26615213), Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 22991050) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) за період з 27.07.2022 по 28.05.2024 грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення, одноразові види грошового забезпечення), а також підйомну допомогу у зв`язку з переїздом на нове місце служби з одного населеного пункту в інший, обчислені з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням. визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. встановленого законом на 01 січня кожного календарного року (2022, 2023, 2024), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 12.03.2022 по 23.07.2022 у військовій частині НОМЕР_1 , з 27.07.2022 по 28.05.2024 у Центрі морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України правонаступником якого після проведення організаційно-штатних заходів є Центр психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України. Водночас під час проходження військової служби у вищезазначених військових частинах (установах) позивачу не надавалася інформація про нараховані та виплачені суми з розшифровкою їх складових, що не забезпечувало можливості отримати повну, достовірну та зрозумілу інформацію про склад і розмір отриманого грошового забезпечення щомісячно.

Позивач звернувся на офіційні електронні адреси відповідачів із запитами на публічну інформацію за змістом яких просив надати довідку (інформацію) про розмір нарахованого та фактично виплаченого позивачу грошового забезпечення із зазначенням усіх його складових щомісячно (включно з індексацією), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби; повідомити розміри прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які використовувалися для обчислення посадового окладу, окладу за військовим званням позивача та похідних від них видів грошового забезпечення (щомісячних основних та додаткових видів, а також одноразових видів), однак відповіді не отримав.

Позивач вказав, що не погоджується із застосуванням відповідачами протягом спірного періоду розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн, оскільки це порушує право позивача на належне матеріальне забезпечення та соціальний захист.

Ухвалою від 28 травня 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши матеріали адміністративної справи з урахуванням доводів позову суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та отримання додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.

Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 79 вказаного Кодексу позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

У позові позивач вказав, зокрема, про те, що не погоджується із застосуванням відповідачами протягом спірного періоду розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн, оскільки це порушує право позивача на належне матеріальне забезпечення та соціальний захист, а також про те, що звертався до відповідачів із запитами про надання інформації про розмір нарахованого та фактично виплаченого грошового забезпечення із зазначенням усіх його складових щомісячно (включно з індексацією), а також підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби; повідомлення про розміри прожиткових мінімумів для працездатних осіб, які використовувалися для обчислення грошового забезпечення. однак відповіді не отримав.

Отже, у спірних правовідносинах слід з`ясувати питання про те, як і з яких відомостей позивач дізнався про виплату грошового забезпечення та підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби виходячи з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн, оскільки відповідачі на заяву позивача таких відомостей не надали.

Суд зауважує, що до позову позивач не додав жодних доказів виплати йому за спірний період всіх складових грошового забезпечення та не вказав про неможливість подання таких доказів разом з позовом із зазначенням причин неможливості подання. Також позивач у позові не зазначив як і з яких відомостей дізнався про виплату грошового забезпечення та підйомної допомоги у зв`язку з переїздом на нове місце військової служби виходячи з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн, не надав відповідних доказів щодо вказаних обставин.

Для з`ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне запропонувати позивачу надати додаткові докази у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Запропонувати позивачу протягом двадцяти днів з дня отримання копії ухвали надати Черкаському окружному адміністративному суду докази виплати за спірний період всіх складових грошового забезпечення, а також письмові пояснення про те, як і з яких відомостей позивач дізнався про виплату відповідних складових грошового забезпечення виходячи з розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1762 грн.

Попередити позивача, що у разі ненадання доказів без поважних причин суд здійснить розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК